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房產稅立法需要處理好三大關系 全面開征短期難鋪開
時間:2014-07-15 14:37??來源:靈核網整理(011088.cn)
在《財政稅收體制改革總體方案》被中央政治局會議審議通過后，財政部部長樓繼偉表示，房地產稅因關系重大，中央推進極為審慎，立法先行。
“按照目前相關方案的設計思路，未來的房產稅將在厘清財稅體制和房地產市場去投資化之間取得平衡。”不少業內人士在接受《證券日報》記者采訪時表示，由于涉及復雜的立法程序，牽動各方利益的房地產稅難以在短期內正式出臺。
記者了解到，財政部、國家稅務總局、住房和城鄉建設部（以下簡稱住建部）等中央部門已經就房地產稅的有關問題，進行了多次討論。
“房產稅是一個較難征收的稅種，需要審慎設計和周密準備。”中央財經大學教授曾康華在接受《證券日報》記者采訪時表示，房產稅的開征會為地方政府在城市、環境等方面的支出找到一個收入來源，而且有助于引導和完善地方政府的行為，使其更加關注公共服務和基礎設施改善。
安邦咨詢宏觀組高級研究員楊志榮認為，推進住房稅收改革，就是要調節高端，這勢必會觸動既得利益者，牽一發而動全身。
值得注意的是，不動產登記制度推進一直被認為是為房產稅試點擴圍開路。然而，去年3月份國務院辦公廳規定的2014年6月底前出臺不動產登記條例，目前尚未出臺。對此，業內人士分析稱，從不動產登記條例起草工作及涉及的各方面情況看，條例延期有著復雜的原因，推遲出臺或許并非壞事。
楊志榮表示，當前與不動產統一登記制度相沖突的法律法規很多，主要包括《土地管理法》、《房地產管理法》、《房屋登記辦法》、《森林法》、《草原法》、《海域使用權登記辦法》等。“若不對這些法律法規做出相應的理順和修改，將來《不動產登記條例》的執行就存在困難。”
“房產稅立法調研應具有戰略性眼光，將關系到改革發展的脈絡。”中國社科院財經戰略研究院副研究員何代欣表示，在房產稅立法中，需要處理好三方面關系：一是要解決好房地產稅與中央、地方財稅關系調整，及地方公共產品有效供給的問題；二是房地產稅與穩定稅負的關系，合并重組房地產相關稅收，避免重復征稅；三是房地產稅牽動的其他領域改革。
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