近年來，由(you)于全球經濟環境(jing)持續低(di)迷，各國(guo)(guo)(guo)均(jun)在為提振經濟絞盡(jin)腦汁。但在各種應對措施中(zhong)，不時(shi)摻雜一些不和諧的聲音——貿易保護主義。而中(zhong)國(guo)(guo)(guo)在日益成(cheng)長為世界(jie)貿易大國(guo)(guo)(guo)的過程(cheng)中(zhong)，則(ze)成(cheng)為遭受(shou)貿易救濟措施最(zui)嚴(yan)重(zhong)的國(guo)(guo)(guo)家(jia)之(zhi)一。

    值得注意的(de)是，除了歐美等發(fa)達經(jing)濟體(ti)外，越(yue)來越(yue)多的(de)新興市場(chang)和發(fa)展中(zhong)國家也加入對華實施貿易(yi)保護措施的(de)國家之列。

 ;   歐盟對華貿易戰打“新牌(pai)”

    數據顯示，歐盟委員會目(mu)前正在(zai)進行的30個(ge)反傾銷、反補貼雙(shuang)反調(diao)查中有19個(ge)涉(she)及中國(guo)。

    近年來(lai)，尤其(qi)是去年，歐(ou)盟(meng)對華貿(mao)易(yi)調(diao)查的(de)力(li)度(du)大(da)幅加重(zhong)。歐(ou)盟(meng)委員會針對中國光伏(fu)(fu)產(chan)品發起了(le)“歐(ou)盟(meng)史上最大(da)的(de)貿(mao)易(yi)調(diao)查”。據(ju)中國駐歐(ou)盟(meng)使(shi)團估算，光伏(fu)(fu)案(an)以及歐(ou)盟(meng)可能發起的(de)對華電信(xin)產(chan)品的(de)“雙反”調(diao)查等(deng)的(de)涉案(an)金額將占雙邊貿(mao)易(yi)總額的(de)近10%。

  ;  歐債危機爆(bao)發以(yi)來，歐盟對外貿(mao)易(yi)戰略呈現新(xin)特點，即(ji)利用貿(mao)易(yi)政策逼迫新(xin)興經(jing)濟體更加開放市場，以(yi)保護歐洲企業(ye)，尤其(qi)是中高端產(chan)業(ye)的競爭優(you)勢(shi)。

    根據歐(ou)盟委員會新近發布(bu)的貿易保護(hu)工具“現(xian)代(dai)化”提案(an)，該委員會將有權自行立案(an)，無需事(shi)先有來自歐(ou)盟企業的申(shen)請(qing)。而(er)5月15日，歐(ou)盟委員會宣布(bu)原則上決定(ding)對中國電(dian)信產(chan)品展(zhan)開“雙反”調查(cha)就屬于(yu)此種類型。

    我駐歐盟(meng)使(shi)團一位不愿透露姓名的外(wai)交官總(zong)結說(shuo)，未(wei)來歐盟(meng)對(dui)華(hua)貿(mao)易保(bao)護手(shou)段(duan)的使(shi)用將(jiang)(jiang)(jiang)更(geng)頻(pin)繁，涉案金額將(jiang)(jiang)(jiang)更(geng)大，且將(jiang)(jiang)(jiang)更(geng)多使(shi)用“雙反”調查；歐盟(meng)對(dui)華(hua)貿(mao)易保(bao)護手(shou)段(duan)的打擊對(dui)象正在從具(ju)體產品到整個行(xing)業，且更(geng)多地指向(xiang)較為高端的戰略性產業。

    美國對華貿易(yi)保護呈升勢

    今年以來，美(mei)國對華(hua)貿易(yi)保護措施已涉及(ji)不銹鋼(gang)水(shui)槽、應用級風塔、鋼(gang)絲(si)產品、手機電子(zi)設備(bei)、冰(bing)凍溫(wen)水(shui)蝦等多類產品。其中一(yi)個值得關注的(de)跡象是美(mei)國對華(hua)貿易(yi)保護的(de)打擊對象已從此前的(de)勞動(dong)密(mi)集型產業(ye)(ye)擴展到新能源和(he)高科技(ji)產業(ye)(ye)。

    除傳統的貿(mao)易救(jiu)濟措施(shi)外(wai)，今(jin)年以(yi)來美(mei)國(guo)對華貿(mao)易保(bao)護措施(shi)還出現兩大新趨勢：一個(ge)是以(yi)威(wei)脅(xie)國(guo)家安(an)全為由阻(zu)止某(mou)些中國(guo)產品進(jin)入美(mei)國(guo)市(shi)場或阻(zu)止中國(guo)企業在(zai)美(mei)投(tou)資(zi)；二是在(zai)知識產權保(bao)護方面加大敲(qiao)打中國(guo)的力度。

    雖(sui)然美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)宣稱(cheng)倡導自由(you)貿(mao)易，但近(jin)來卻打著“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安全”的(de)(de)旗(qi)號，行(xing)貿(mao)易保護主義之(zhi)實(shi)，希冀將(jiang)某些中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)品和產(chan)業擠出美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)市場(chang)。今年3月，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)總(zong)統奧巴馬簽署一(yi)項法案，其(qi)中就包括限制(zhi)聯邦政府機構購買(mai)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)信(xin)(xin)(xin)息技(ji)術產(chan)品的(de)(de)條款。據美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)《華爾街日報》報道，出于對中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企業的(de)(de)不(bu)信(xin)(xin)(xin)任，美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)官員(yuan)已決定采取措施確保中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)品不(bu)會成為(wei)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)信(xin)(xin)(xin)基礎設施的(de)(de)關鍵部(bu)分。

    而(er)在知識(shi)產(chan)權保護方面(mian)，美國政府一方面(mian)加(jia)大使用“337調查”的頻率，另一方面(mian)頻繁炒(chao)作網絡安全(quan)，為出(chu)臺更加(jia)全(quan)面(mian)的保護措(cuo)施造勢。

    美國(guo)白宮今年2月發布(bu)“減少(shao)美國(guo)商業(ye)機(ji)密盜竊戰(zhan)略(lve)”報告，暗示中國(guo)將是美國(guo)今后防范和打擊竊取(qu)商業(ye)機(ji)密行為(wei)的重點(dian)對(dui)象；美國(guo)貿易代表辦公室5月發布(bu)報告，又(you)將中國(guo)列入這方面的重點(dian)觀(guan)察名(ming)單(dan)。

    新興經(jing)濟體頻(pin)舉貿易保護傘(san)

    隨著新興市場國家與(yu)我國貿易規模逐漸(jian)擴(kuo)大，它們正成為對華(hua)貿易保護陣(zhen)營的重要組成部(bu)分。

    以俄羅斯(si)(si)為例(li)，該(gai)(gai)國(guo)與中國(guo)貿易(yi)摩(mo)擦不斷增多，其貿易(yi)保(bao)護主(zhu)義主(zhu)要集中在鋼材(cai)領域。2008年3月，俄羅斯(si)(si)工貿部(bu)(bu)決定對來自中國(guo)的(de)(de)彩涂板發起(qi)反傾(qing)銷(xiao)調查。該(gai)(gai)案(an)涉案(an)金額2.47億美元，成為當時(shi)俄羅斯(si)(si)對華發起(qi)的(de)(de)金額最大的(de)(de)貿易(yi)救(jiu)濟案(an)。此后，俄羅斯(si)(si)工貿部(bu)(bu)又建議對從中國(guo)進(jin)口的(de)(de)鋼管征收29.4%的(de)(de)懲罰性關稅(shui)。

    根(gen)據“全球貿易(yi)(yi)(yi)預警”組織3月公布的(de)(de)報告，近一年來阿(a)根(gen)廷(ting)出臺的(de)(de)貿易(yi)(yi)(yi)保護措施數量(liang)高居全球首位。而近年來，中國是阿(a)根(gen)廷(ting)貿易(yi)(yi)(yi)保護主義的(de)(de)重(zhong)要受(shou)害國。該國采取的(de)(de)保護措施主要包括征收(shou)反傾(qing)銷稅、實(shi)施非自(zi)動進口(kou)許(xu)可證制度以(yi)及(ji)為進口(kou)商品設(she)置報關(guan)參考(kao)價格等。

    伴(ban)隨著雙邊貿易額的增長，埃及(ji)(ji)(ji)對華(hua)的貿易摩擦(ca)也日(ri)漸增多(duo)。據中國駐(zhu)埃及(ji)(ji)(ji)大(da)使館經濟(ji)商(shang)務參贊處(chu)介紹，埃及(ji)(ji)(ji)對我(wo)發起貿易保護措施所涉(she)及(ji)(ji)(ji)行業(ye)主要為(wei)輕工(gong)業(ye)、化(hua)工(gong)業(ye)和機電產業(ye)。埃及(ji)(ji)(ji)對華(hua)貿易保護措施的一個(ge)突(tu)出(chu)特點是涉(she)案(an)金額逐漸增大(da)。此(ci)外，案(an)件申訴方多(duo)為(wei)埃及(ji)(ji)(ji)壟斷企業(ye)。

    根據世貿組織的(de)報(bao)告(gao)，1995-2010年，印(yin)度共啟動(dong)637起反(fan)傾銷調查，其中(zhong)涉(she)(she)及中(zhong)國的(de)案(an)件(jian)數(shu)居首位。印(yin)度對華(hua)發動(dong)貿易救濟措施(shi)涉(she)(she)及的(de)產(chan)品主要是化工(gong)產(chan)品、塑料(liao)、橡膠(jiao)及其制(zhi)品，反(fan)傾銷是主要措施(shi)，呈(cheng)現出的(de)特點是涉(she)(she)案(an)行(xing)業集中(zhong)，并有由下(xia)游(you)低(di)端產(chan)品向上游(you)產(chan)品蔓延(yan)之勢(shi)。

    近年來，印(yin)度(du)一直不放心中國(guo)制造的(de)電信設備(bei)，“封殺”不斷，早在去年就(jiu)把(ba)華(hua)為(wei)(wei)(wei)拉入黑名單(dan)。最(zui)近的(de)一起貿易救濟案也與(yu)中興、華(hua)為(wei)(wei)(wei)有關。據《印(yin)度(du)斯坦時報》日前報道，印(yin)度(du)情報局以未經測(ce)試的(de)外國(guo)通訊(xun)設備(bei)可(ke)能存在網絡安全風險(xian)為(wei)(wei)(wei)由，要求對(dui)華(hua)為(wei)(wei)(wei)和中興在該國(guo)銷(xiao)售(shou)的(de)手(shou)機(ji)進行檢測(ce)。