國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議提(ti)出(chu)，要(yao)加(jia)快發展節能環保(bao)產(chan)業，既要(yao)有政策，更要(yao)創新機制鼓勵引導社會資(zi)本(ben)包(bao)括民間資(zi)本(ben)積(ji)極參與。國家發改委7月11日發布的一項報(bao)告指出(chu)，當(dang)前(qian)國內(nei)經濟“穩增長”過程(cheng)中，工業能耗(hao)、用電量(liang)、高耗(hao)能產(chan)品產(chan)量(liang)均同(tong)比(bi)有所(suo)上升，這表明國內(nei)節能減排(pai)形勢(shi)依(yi)然嚴峻，不能放(fang)松要(yao)求(qiu)。

　　專(zhuan)家表示，此次(ci)(ci)會議(yi)明確的(de)四(si)項措施中，突(tu)出亮點(dian)很多。在“金融支(zhi)持實(shi)體經濟發(fa)展”的(de)政(zheng)策呼聲下(xia)，再次(ci)(ci)強調加(jia)大節(jie)能環保(bao)產業(ye)的(de)財政(zheng)扶持力度，這有望(wang)全面激發(fa)節(jie)能環保(bao)產業(ye)的(de)活力。

　　政策加碼提振產業發展

　　國家發改委報(bao)告指出(chu)，上半年國內(nei)節能減排形勢存在(zai)諸多(duo)不利因素，可以(yi)概括為，在(zai)經(jing)濟“穩增(zeng)長(chang)”大勢下，工業(ye)(ye)結(jie)構(gou)開始回歸重型化趨勢。在(zai)此(ci)過程(cheng)中，傳統高耗能產品產量增(zeng)速明顯加(jia)快(kuai)(kuai)，與此(ci)同時，高耗能行業(ye)(ye)能源消(xiao)費增(zeng)速也在(zai)加(jia)快(kuai)(kuai)。報(bao)告提出(chu)，這意味著國內(nei)節能環(huan)保產業(ye)(ye)發展仍存在(zai)巨大潛力。

　　此次會議對于推進產業(ye)發展(zhan)(zhan)提出了(le)四(si)項具體措施(shi)。專家分析指出，相比以往，此次的政策(ce)提法切中節能減排不利形(xing)勢的要害，突出產業(ye)發展(zhan)(zhan)重點。

　　一位(wei)券商(shang)分析師(shi)也認為，此次會議提(ti)出的(de)產(chan)業(ye)發展最大亮點集中于提(ti)高(gao)(gao)(gao)高(gao)(gao)(gao)效(xiao)節能產(chan)品市場占有率(lv)，壯(zhuang)大節能服務產(chan)業(ye)等(deng)。該分析師(shi)指出，會議提(ti)出“到(dao)2015年(nian)，使高(gao)(gao)(gao)效(xiao)節能產(chan)品市場占有率(lv)提(ti)高(gao)(gao)(gao)到(dao)50%以上”，這意(yi)味著未來(lai)兩年(nian)半時(shi)間(jian)，國內工業(ye)、建(jian)筑(zhu)、公共交通等(deng)各領域的(de)低(di)端高(gao)(gao)(gao)能耗產(chan)品將有一半被淘汰，這是以往(wang)從未有過(guo)的(de)政策提(ti)法。受(shou)此推(tui)動，未來(lai)高(gao)(gao)(gao)效(xiao)電(dian)機、建(jian)筑(zhu)高(gao)(gao)(gao)效(xiao)照明系統以及新(xin)能源汽(qi)車等(deng)目前新(xin)興的(de)高(gao)(gao)(gao)效(xiao)節能產(chan)品將加速全面進入各領域市常

　　會議還提出要發展壯大合(he)同能(neng)源管理等節(jie)能(neng)服(fu)務產(chan)業。這雖不是(shi)首次提及，但此番政策重申意(yi)味(wei)著(zhu)目前擁有近2000億元產(chan)值的(de)節(jie)能(neng)服(fu)務產(chan)業將(jiang)始終受政策青睞。

　　該分(fen)析師表示(shi)，值(zhi)得一提(ti)的是(shi)，此次會議提(ti)出完善污水管(guan)網等環境(jing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施，意味著(zhu)未來各地固定資產投(tou)資的重點有(you)望向(xiang)城(cheng)鎮環保基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施傾斜，而非以往的工業(ye)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施占主(zhu)體。根據(ju)(ju)《“十二五(wu)(wu)”全(quan)國城(cheng)鎮污水處理及再生(sheng)利用(yong)設(she)施建(jian)(jian)設(she)規(gui)劃(hua)》，“十二五(wu)(wu)”期間(jian)，各類(lei)環境(jing)設(she)施建(jian)(jian)設(she)投(tou)資需求將達(da)(da)4271億元(yuan)，其中完善和新建(jian)(jian)管(guan)網的投(tou)資額就達(da)(da)2443億元(yuan)，占據(ju)(ju)超過(guo)一半(ban)份額。他認為，環境(jing)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施建(jian)(jian)設(she)有(you)望成(cheng)為投(tou)資熱土。

　　財政給力激發企(qi)業活力

　　近期，金融支持實(shi)體經濟發(fa)展被列(lie)為(wei)政策重(zhong)點，此前國務院發(fa)布的(de)政策文件(jian)明確提(ti)出，要加大對綠(lv)色環(huan)保(bao)等領(ling)域的(de)資金支持力度。這(zhe)被環(huan)保(bao)業界人士普遍解讀(du)為(wei)“雪中送炭”式的(de)政策撫(fu)慰。

　　此次會議進一(yi)步(bu)提出，加大(da)中央預算(suan)內投資(zi)和節(jie)能減(jian)排(pai)專(zhuan)項資(zi)金支(zhi)持(chi)力度，繼續安排(pai)國有(you)資(zi)本經營預算(suan)支(zhi)出支(zhi)持(chi)重點企業實施(shi)節(jie)能環保項目。

　　有專家近日表示，當前高層提出的(de)盤活存量資金，針(zhen)對的(de)一個(ge)重要(yao)(yao)領域就是(shi)盤活各級(ji)政府財政的(de)沉淀資金。未(wei)來盤活的(de)主要(yao)(yao)措施就是(shi)加快這(zhe)些資金的(de)特別是(shi)針(zhen)對新興產(chan)業(ye)領域企業(ye)的(de)撥(bo)付力度。

　　這(zhe)是(shi)對環保行業(ye)(ye)(ye)的(de)一(yi)大(da)利(li)好信號。上述分析師表示，由(you)于諸如水(shui)務、垃(la)圾處理(li)等環保細分門類的(de)一(yi)大(da)特征是(shi)屬于市政公(gong)共事業(ye)(ye)(ye)，環保企業(ye)(ye)(ye)直接面對的(de)客戶是(shi)政府(fu)，營(ying)收來源是(shi)政府(fu)公(gong)共財政支出。這(zhe)種行業(ye)(ye)(ye)特征讓環保企業(ye)(ye)(ye)普遍面臨由(you)于政府(fu)結(jie)算滯后(hou)給企業(ye)(ye)(ye)造成的(de)資金壓力。

　　“如果未(wei)來(lai)諸如污(wu)水、垃圾處理等環保行業(ye)(ye)的(de)財政支付(fu)步伐加快、力(li)度加大，那么(me)環保企(qi)業(ye)(ye)的(de)現金流就可以(yi)維持穩定，徹底激活(huo)企(qi)業(ye)(ye)成長力(li)，項目訂單的(de)執行效率就會提升。這一方(fang)面能(neng)推(tui)進相關規(gui)劃的(de)落實，另(ling)一方(fang)面也能(neng)推(tui)動(dong)環保企(qi)業(ye)(ye)業(ye)(ye)績迎來(lai)快速增(zeng)長期(qi)。”該分析(xi)師表(biao)示。