文化發展活力不足？今后將有政策和資金促進文化創意產業發展，土地價格可以按工業用地出讓最低價標準再打七折。缺少精品力作？從明年開始每年5000萬資金扶持文藝創作……記者從22日下午召開的“實施三大跨越工程促進文化事業和文化創意產業繁榮發展”新聞發布會上獲悉，針對目前青島市文化發展中存在的一些不足，本市有的放矢推出了多種扶持獎勵政策，實施三大跨越工程，打造文化強市。 

 

    文化產業用地可打七折  

 

    在當天的新聞發布會上，市委宣傳部副部長、市文廣新局黨委書記、局長王紀剛公布了青島市近日印發的《關于實施三大跨越工程促進文化事業和文化創意產業繁榮發展的意見》以及《青島市促進文化創意產業發展若干政策》、《青島市文藝精品項目扶持獎勵管理辦法》、《青島市文化人才培養和引進計劃》三個政策性文件，這些文件將于近日在青島文化網上發布。 

    針對島城文化繁榮發展的政策環境還不夠優化等問題，提出實施文化創意產業跨越工程、公共文化服務和文藝精品創作跨越工程、文化人才培養和引進跨越工程，簡稱“三大跨越工程”，力爭推動文化創意產業成為國民經濟重要支柱性產業。 

    其中，對文化產品生產、文化產品生產設備制造等4類文化產業和廣告、影視、動漫、出版、設計等8類創意產業在市場準入、土地和房屋、財稅、投融資和文化消費等5方面都有扶持政策。土地政策方面，提出了“按不低于所在地土地等別相對應的工業用地出讓最低價標準的70%執行”。對固定資產投資總額過億元的文化大項目招商引資可給予更加優惠的土地價格。同時，鼓勵利用舊廠房開發建設文化創意產業項目，并可新建最多為總建筑面積15%的配套服務設施，新建面積最多為1500平方米。財稅政策方面，對國家級、省級、市級的文化(創意)產業示范園區(基地)提報的年度公共建設和服務項目，市文化創意產業投資和扶持專項資金優先給予不低于100萬元的資金支持。對文化創意企業上市前發生的相關費用，按50%比例給予補助，最高不超過300萬元。 

 

    個人精品也可獲獎勵扶持 

 

    新出臺的《青島市文藝精品項目扶持獎勵管理辦法》擴大了文藝精品項目的征集范圍，由主要面向本市轉為面向全社會公開征集，只要是具有青島元素、反映時代精神的原創文藝精品項目都可納入扶持獎勵范圍。 

    以前，獲得精品項目扶持的多以文藝院團等單位為主，此次則將范圍擴大到了個人，并且考慮到文藝精品創作的周期性和復雜性，對精品項目的支持還細化為扶持和獎勵兩個方面，設立每年5000萬元的文藝精品創作扶持獎勵專項資金，額度在全國同類城市和省會城市中屬于最高的。在扶持方面，每年根據精品項目的進展程度和投入情況，分為前期、中期和后期三個階段支付。《青島市文化人才培養和引進計劃》囊括了培養和引進人才的五大計劃。其中，從今年下半年開始實施的國際國內文化名家暑期聚集高地計劃，將把青島打造成為全國知名的暑期文化名家聚集區。王紀剛透露，目前已成立各藝術門類的名家委員會，上月，歐陽中石的“首青弘文書苑”率先落戶青島。此外，全市還將開展文化拔尖人才培養計劃，舉辦全市文化事業拔尖人才評選認定等活動。 

 

    訪談不明令禁止的即可突破 

 

    “三大跨越工程”相關政策文件的出臺必將對今后一個時期島城文化發展產生深遠的影響。就政策出臺的背景、主要內容和預期作用，市委宣傳部副部長、市文廣新局黨委書記、局長王紀剛接受了記者采訪。 

 

 

    記者：請您介紹一下這些政策出臺的背景和過程。 

 

    王紀剛：近年來我市文化建設取得了長足進步。在中國社會科學院近日發布的《2013年中國城市競爭力藍皮書》中，青島名列2012年度中國文化城市競爭力第7位，但依然面臨著外部和自身的挑戰。進一步優化政策環境，破解文化發展難題，促進我市文化事業和文化產業繁榮發展就成為一項緊迫的任務。根據李群書記的指示精神，自去年6月份開始，我們經過全國范圍內的綜合比較論證，結合島城文化發展實際，提出了文化發展三大跨越工程。 

 

    記者：與全國其他同類城市相比，島城這些政策有哪些特點和亮點？ 

 

    王紀剛：不僅系統性強，內容豐富，而且積極借鑒深圳、杭州、廣州等已出臺的相關政策，在政策設計上，遵循“只要上級不明令禁止的就可以突破，只要其他城市已有的就應當更加優惠”的原則，注重發揮政策制定的后發優勢。 

 

    記者：近年來國內有些產業園區卻入住了跟文化不相干的企業，青島怎樣避免這種情況？ 

 

    王紀剛：的確有這種現象，比如地產項目加以文化包裝套取政策優惠，這在青島也有。我們要做的是嚴格把關，企業入住一定要有文化產業的實質項目，當然也有一些企業在發展文化項目的同時，也搞房地產開發賺取資金支持，以取得企業發展的平衡，這種以文化產業為主，以其他營利項目為輔的企業也是可以引進的。