國家新聞出版廣電總局三定方案終于落定。7月17日，中國政府網發布《國務院辦公廳關于印發國家新聞出版廣電總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》，其中，“取消一般題材電影劇本審查，實行梗概公示”被部分媒體解讀為電影審查制度開始放開的信號。新聞出版廣電總局有關人士表示，該政策并非新政，電影審查放開屬誤讀。
在機構設置上，新聞出版廣電總局加強了產業融合、新興業態的管理力度，推動數字出版、三網融合、新媒體、文化與科技融合等方面的發展。業內人士表示，產業融合、新興業態的政策支持有望強化。
電影審查放開屬誤讀
17日，國家新聞出版廣電總局三定方案正式公布，其中“取消一般題材電影劇本審查，實行梗概公示”受到高度關注。不少網站均以“電影審查松綁”為題報道該事件，微博上也熱議電影審查放開的話題。
中國證券報記者第一時間向國家新聞出版廣電總局求證，相關負責人表示，取消一般題材電影劇本審查是老政策，現在只不過是重申政策而已。電影審查制度目前沒有變化。網上的相關報道是斷章取義，誤導公眾。
“請注意是劇本審查取消，這個在電影局的行政管理上早就按此執行。只要電影拍攝機構向電影局提交2000字的劇本梗概即可拿到拍攝許可證。”上述人士強調，不存在審查劇本一說，“電影拍攝完畢后的成品是要送到電影局審查的。這點沒有改變。”
此外，何為“一般題材”，不少人對此概念并不清晰。上述人士指出，一般題材是指不違反《電影管理條例》里面影片類型禁止條款，也就是說不違反國家法律法規、宗教、外交政策等的題材都是一般題材。
不過，此前電影劇本的梗概是電影局內部掌握，不進行公開公示。如今，三定方案中明確提出“實行梗概公示”。上述人士有些疑惑：“梗概若網上公示的話，會出現原創作者的創意被別人抄襲，著作權遭到侵犯的可能。以何種方式公示最妥當，這個問題還需研究。”
產業融合有望提速
在機構設置上，新聞出版廣電總局加強了產業融合、新興業態的管理力度，推動數字出版、三網融合、新媒體、文化與科技融合方面的發展。
三定方案中提出，取消廣播電視傳輸網絡公司股權性融資審批，且明確提出推進廣電網與電信網、互聯網三網融合。
中廣互聯CEO曾會明表示，在2013年初組建方案宣布獲批之后，國家廣電網絡公司的組建工作又漸漸沉寂，此次三定方案的出臺意味著合并后的新聞出版廣電總局領導的確定，接下來將是國網公司領導班子的確認，進而推進國網公司的組建。
一位傳媒分析師則表示，目前各地方廣電公司上市融資須經過中宣部及廣電總局的審批，此次取消股權性融資審批，意味著地方廣電公司上市之路的開放。
曾會明表示，從擴大產業體量、增強公司治理能力的角度看，地方廣電公司的上市有利于行業整體發展，而對國網公司組建造成何種影響，還需持續觀望。
融合網主編吳純勇認為，要想真正推動三網融合的全面鋪開、真正提升有線行業的競爭力，并且快速推動未來國家級有線電視網絡公司的成立，還需要國家新聞出版廣電總局和工信部兩大部委旗下的相關部門能夠出臺具體詳盡的實施方案。
此外，新聞出版廣電總局設立數字出版司，旨在加強數字出版的扶持和管理力度。《出版發行》雜志總編輯龐沁文表示，出版業數字化轉型需要政策引導，今后總局在這方面將會加大支持力度與范圍。
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