丹東等沿邊口岸有望再獲政策支持

 

　　今年是實施東北振興戰略十周年。站在新老十年的歷史交替點上，新一輪振興東北戰略新政策有望密集出臺，助推該地區的發展再上新臺階。

 

　　中國證券報記者獲悉，國家相關部門10月初前往遼寧丹東等地調研，旨在研究制定相關政策，加大對東北沿邊地區開發開放的支持力度，助力東北振興。分析人士表示，未來以丹東為代表的沿邊口岸將迎來對外開放的新格局。結合自身發展優勢，丹東有望成為東北地區SUV乘用車生產建設基地。未來國家對邊境地區基礎設施建設以及邊境貿易的扶持力度有望繼續加大。

 

　　振興東北繼續發力

 

　　2003年10月，《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》發布，拉開了東北振興的序幕。如今，東北老工業基地的振興戰略已推進了十年，下一輪十年振興即將開始。站在新老十年的歷史交替點上，新一輪振興東北戰略新政有望密集出臺，力促該地區的發展在原有基礎上再上一個臺階。

 

　　國家發改委東北振興司司長周建平表示，振興戰略實施十年來，東北老工業基地重新煥發生機和活力，正在成為全國重要的經濟增長區域。

 

　　統計數據顯示，去年遼寧省GDP位居全國第7位，黑龍江省GDP位居全國第17位，吉林省GDP位居全國第22位。

 

　　如果說，過去十年東北重新找回了老工業基地的尊嚴，接下來，東北還要繼續深化改革，轉變發展方式。“接下來的十年，振興老工業基地將由前期以東北地區為主向鞏固深化東北、統籌推進全國老工業基地振興轉變。”周建平表示。

 

　　國家發改委副主任杜鷹日前在2013年東北四省區合作行政首長聯席會議上透露，中央擬出臺新時期全面振興東北等老工業基地發展的政策。今年初以來，國家陸續出臺一系列支持東北地區發展的政策。7月4日，財政部下達2013年中央對地方資源枯竭城市轉移支付的金額。今年中央財政計劃撥款168億元，東北三省所獲得的資金最多，黑龍江為20.4億元、遼寧為16.4億元、吉林為15.27億元，合計約占總金額的31%。7月8日，國務院做出決定，調整國務院振興東北地區等老工業基地領導小組組成人員，國務院總理李克強擔任小組組長，組內成員也大多由各部委領導組成。7月17日，國家發改委公布《關于印發2012年振興東北地區等老工業基地工作進展情況和2013年工作要點的通知》，對振興東北老工業基地工作進行總結和規劃。

 

　　沿邊開放將迎新格局

 

　　業內人士表示，振興東北需要東北地區進一步擴大對外開放，尤其是東北沿邊地區的開發開放。從國家發改委9月公布的《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》來看，預計下一步國家將加快推出遼寧、吉林兩省的沿邊地區開發開放規劃，促進區域協調發展，助推東北沿邊開放擴圍、升級。

 

　　中國證券報記者近日獲悉，國家相關部門于10月初赴遼寧丹東等地調研，旨在研究制定相關政策，加大對東北沿邊地區開發開放的支持。與《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》相似，支持遼寧沿邊地區開發開放的措施除重點支持基礎設施建設和口岸建設外，還將加大對裝備制造業、新興產業等領域的支持力度。

 

　　分析人士表示，從遼寧丹東自身發展的情況來看，曙光集團作為丹東市以整車、車橋及零部件為主營業務的跨地區“國家汽車整車出口基地企業”，有助于推動丹東成為SUV乘用車生產建設基地。此外，丹東作為較早開放的沿邊口岸之一，未來進一步開發開放的重點還包括：電子政務、電子商務、互聯網等信息基礎設施建設，通信網絡和互聯網業務以及丹東機場口岸建設。

 

　　專家表示，沿邊開發開放需進一步加大基礎設施投入與建設，只有基礎設施建設先行，才能進一步改善投資環境。未來國家有望加大對邊境地區的投入，加大對邊境貿易的資金扶持力度。

 

　　產業升級成動力

 

　　國家發改委7月公布的《關于印發2012年振興東北地區等老工業基地工作進展情況和2013年工作要點的通知》明確提出，組織實施東北老工業基地工業結構調整專項，加快對裝備制造、原材料、農產品加工等傳統產業優化升級；結合東北等老工業基地產業和科教優勢，大力發展高端裝備制造、新材料、節能環保、新能源、生物、新能源汽車等戰略性新興產業；加快發展物流、金融服務、商務服務和高技術服務等生產性服務業，全面提高服務外包發展的質量和效益。

 

　　相關人士指出，東北地區在機械、汽車、化纖等產業上具有傳統優勢，但產業升級換代是未來東北經濟進一步發展的動力。產業升級換代離不開企業尤其是上市企業的發展。

 

　　遼寧省社科院經濟所研究員劉曉南表示，東北地區可以充分利用比較優勢以及較好的產業基礎，帶動經濟增量發展，增強整體競爭力，但要把東北建設成為具有國際競爭力的裝備制造業基地，首先要服從全國產業布局。

 

　　值得一提的是，國家除在機場、鐵路和機場等基礎設施建設方面對東北地區發展進行支持外，還將推進東北地區火電行業優化升級和結構調整，研究解決東北風電并網及消納問題，研究支持分布式能源建設，推動大連液化天然氣工程項目竣工投產。

 

　　吉林大學經濟學院教授王連忠表示，未來東北老工業基地升級，既應堅持發展，還要緊盯“美麗中國”主題。振興絕不是回到冒煙污染的老工業時代，而是讓東北老工業基地升級換代，迎來一個綠色、可持續發展的新時代。