《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》正式對外發布，中宣部、國家發改委昨日召開新聞發布會介紹了《綱要》的相關情況。
《綱要》提出“十二五”期間我國文化改革發展的10項主要目標，并進一步明確了完成這一目標的具體要求。未來五年，我國將完成一般國有文藝院團以及新聞網站等經營性文化事業單位的轉企改制工作；基本實現廣播電視戶戶通，人口綜合覆蓋率達到99%。在文化產業方面，綱要提出要進一步加快發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業。
此外，記者了解到全國文化體制改革工作會議將于2月17日在山西太原召開，屆時將會對今年的文化體制改革工作進行全面部署。
明確九大重點工程50項重點項目
中央文化體制改革和發展工作領導小組成員、辦公室主任、中央宣傳部副部長孫志軍在昨日的新聞發布會上特別強調了“十二五”時期文化改革的3項重要目標。
第一，文化體制改革重點任務要基本完成，也就是在現在已經基本完成出版、發行、影視劇制作和發行等經營性文化事業單位轉企改制的基礎上，“十二五”期間要完成一般國有文藝院團以及新聞網站等經營性文化事業單位的轉企改制工作。
第二，建立基本覆蓋全社會的公共文化服務體系，重點推進直播衛星廣播電視公共服務，“十二五”期間基本實現從“村村通”到“戶戶通”，人口綜合覆蓋率達到99%。
第三，對現代文化產業體系和文化市場體系建設提出明確要求。《綱要》提出，對現有的七大類傳統文化產業要進一步加大改造提升的力度，同時對文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業要進一步加快發展。
圍繞實現上述目標，《綱要》從九個方面對文化改革發展的任務作了具體部署。《綱要》提出以重點工程帶動的工作思路，明確了九大重點工程，并細化分解為50項重點項目。
加快新興文化產業發展
為實現《規劃綱要》提出的文化產業“逐步成長為國民經濟支柱性產業”的目標，“十二五”期間文化產業發展的重點進一步明確。
《規劃綱要》提出，積極發展和壯大出版發行、影視制作、印刷、廣告、演藝、娛樂、會展等傳統文化產業，加快發展文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業，規范發展文化產業園區。
在重點培育一批核心競爭力強的國有或國有控制大型文化企業或企業集團的基礎上，在國家許可范圍內，引導社會資本以多種形式投資文化產業，逐步形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。推動文化產業與旅游、體育、信息、物流、建筑等產業的融合發展，提升品牌價值，增加物質產品和現代服務業的附加值和文化含量。
為了鼓勵企業“做大做強”，《綱要》提出，在市場主體培育方面，將以建立現代企業制度為重點，完善產業分工協作體系，鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組。
14項配套政策將陸續出臺
中央文化體制改革和發展工作領導小組成員、國家發改委副主任朱之鑫昨日在新聞發布會上表示，“十二五”期間，國家將綜合運用行政、財政、金融、稅收、土地等多種手段和政策措施，以重點工程為抓手，著力推進文化事業的全面繁榮和文化產業的大發展。
此次《綱要》明確提出了五個方面的政策措施，包括政府投入保障政策、文化經濟政策、文化貿易促進政策、版權保護政策、法制保障政策等。
在財政投入方面，孫志軍表示，《綱要》明確提出要加大財政對文化建設，特別是公共文化體系建設的投入力度。財政投入增長幅度要高于財政一般性收入增長幅度；增加財政支出當中文化的占比。《綱要》還明確提出中央、省、市三級要設立農村文化建設專項資金，設立國家文化發展基金。
在文化經濟政策方面，孫志軍指出，要進一步形成推動文化產業發展的政策扶持體系。“十二五”期間將啟動國家文化科技創新工程，把重大文化科技項目納入國家相關科技規劃統籌安排，加強關鍵技術攻關，推進國家級文化和科技融合示范基地建設。
為促進文化產業發展，今后還要繼續執行文化體制改革配套政策，“目前統計大概有14項爭取在今年年內最遲明年上半年能夠陸續出臺，進而保證文化體制改革發展能夠有政策的保障并取得好的效果。”孫志軍特別強調說。
事實上，隨著國家“十二五”規劃綱要提出推動文化產業成為國民經濟支柱產業，文化體制改革也在逐步提速。去年10月底召開的十七屆六中全會就通過了《中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，這是近年來中央會議首次聚焦文化發展。
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