10月10日(ri)，《關于深(shen)化(hua)改革進一步(bu)推進出租(zu)(zu)汽車行(xing)業(ye)健康發展的指導意(yi)見(jian)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿》和《網絡預約(yue)出租(zu)(zu)汽車經營服務管理(li)(li)暫行(xing)辦法(fa)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿》公布，并(bing)進行(xing)為(wei)期一個月的公開征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)。根據上述新(xin)規(gui)，“專(zhuan)車”等新(xin)業(ye)態納(na)入出租(zu)(zu)汽車管理(li)(li)范疇，同(tong)時對(dui)網約(yue)車經營者、車輛和駕駛員實行(xing)許可管理(li)(li)。

　　納(na)入監(jian)管體系

　　《意見》將“專(zhuan)車(che)(che)”等新業(ye)態(tai)納入出(chu)租汽車(che)(che)管(guan)理范疇，將出(chu)租汽車(che)(che)分為(wei)巡(xun)(xun)游出(chu)租汽車(che)(che)和預約(yue)(yue)出(chu)租汽車(che)(che)新老(lao)業(ye)態(tai)共存的多樣化(hua)服務體系，實(shi)行分類管(guan)理、錯位發展和差異化(hua)經營。其中，巡(xun)(xun)游出(chu)租汽車(che)(che)可在(zai)道路上巡(xun)(xun)游攬客、站點候(hou)客，也可提(ti)供預約(yue)(yue)運(yun)營服務;預約(yue)(yue)出(chu)租汽車(che)(che)不得巡(xun)(xun)游攬客，只能通過(guo)預約(yue)(yue)方式提(ti)供運(yun)營服務。

　　同時，《辦法》明確，對網(wang)約車(che)經(jing)營者、車(che)輛(liang)和駕駛員(yuan)實行許(xu)可(ke)管理。需(xu)要專車(che)公司取(qu)得企業法人資格、稅務登(deng)記(ji)(ji)證、出(chu)(chu)租(zu)汽車(che)經(jing)營許(xu)可(ke)和向通信主管部門申請互聯(lian)網(wang)信息(xi)服務備案。網(wang)絡預(yu)約出(chu)(chu)租(zu)汽車(che)車(che)輛(liang)應為7座及以下(xia)乘用車(che)，使用性質登(deng)記(ji)(ji)為出(chu)(chu)租(zu)客運，取(qu)得預(yu)約出(chu)(chu)租(zu)汽車(che)類(lei)別(bie)的(de)《道路運輸證》。

　　另外，《意見》規定(ding)，專(zhuan)車(che)公司(si)應向(xiang)通信主管部門申請互聯網信息(xi)服(fu)務(wu)備(bei)案，相關(guan)服(fu)務(wu)器設在中(zhong)國(guo)大陸，并在服(fu)務(wu)所在地具有相應機構(gou)和服(fu)務(wu)能力。網絡預約(yue)出(chu)租(zu)汽(qi)車(che)經營者應當提供24小(xiao)時(shi)不(bu)間斷(duan)運營服(fu)務(wu)。運價(jia)實行政府指導價(jia)或市場調(diao)節價(jia)，不(bu)享受(shou)出(chu)租(zu)汽(qi)車(che)燃油補貼。

　　專家指出，《意見》和(he)《辦法(fa)》的(de)(de)發(fa)布，意味著“專車”身份的(de)(de)合法(fa)化，同時也將其納入了行政管理體系。此前(qian)，上海(hai)市(shi)交通委10月8日宣布，向滴滴快(kuai)的(de)(de)專車平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)頒發(fa)網絡約租(zu)車平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)經營資格許(xu)可。這(zhe)是(shi)國內(nei)第(di)一(yi)張專車平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)的(de)(de)資質(zhi)許(xu)可，滴滴快(kuai)的(de)(de)也成為第(di)一(yi)家獲得(de)網絡約車租(zu)車平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)資質(zhi)的(de)(de)公司。

　　影響不一

　　《意見(jian)》和(he)(he)《辦(ban)法》對(dui)專車(che)(che)(che)市場(chang)的影響不言而喻(yu)。《辦(ban)法》規定(ding)(ding)，任何(he)企業(ye)和(he)(he)個人不得(de)為乘客(ke)和(he)(he)未取得(de)合(he)法資質的車(che)(che)(che)輛(liang)、駕駛員(yuan)提供(gong)信息對(dui)接開展(zhan)運營服(fu)務。不得(de)以私人小客(ke)車(che)(che)(che)合(he)乘或拼車(che)(che)(che)、順風車(che)(che)(che)等(deng)名義提供(gong)運營服(fu)務。據此規定(ding)(ding)，滴滴順風車(che)(che)(che)、人民(min)優步等(deng)運營平臺(tai)的類似(si)拼車(che)(che)(che)、順風車(che)(che)(che)的業(ye)務都將受(shou)到(dao)影響。

　　同(tong)時(shi)，出(chu)(chu)租(zu)車(che)(che)行(xing)業也(ye)將(jiang)受到直接(jie)和間接(jie)的影響。《意見》指出(chu)(chu)，鼓勵、支(zhi)持和引導出(chu)(chu)租(zu)汽(qi)車(che)(che)企業、行(xing)業協(xie)會(hui)與出(chu)(chu)租(zu)汽(qi)車(che)(che)駕駛員(yuan)、工會(hui)組(zu)織(zhi)平等協(xie)商，合(he)理確定(ding)出(chu)(chu)租(zu)汽(qi)車(che)(che)承(cheng)包費(fei)標準或(huo)定(ding)額任務，并根(gen)據(ju)經營成(cheng)(cheng)本、運(yun)價變(bian)化等因素實行(xing)動態(tai)調整(zheng)，通過多(duo)種渠道公開(kai)承(cheng)包費(fei)或(huo)定(ding)額任務的項(xiang)目組(zu)成(cheng)(cheng)、測算方(fang)法。

　　A股上市公司中，強生(sheng)控股、海博股份、大眾交通(tong)、南京中北等上市公司均涉及(ji)出(chu)租(zu)車運營，《意見》和《辦(ban)法》將對其產(chan)生(sheng)相關影響(xiang)。

　　其中(zhong)，強生控股是一家(jia)以(yi)出(chu)租車(che)運(yun)營為主(zhu)業務的(de)上海(hai)本地公(gong)(gong)用事業龍頭，主(zhu)要經(jing)營出(chu)租汽(qi)車(che)運(yun)營、汽(qi)車(che)租賃、汽(qi)車(che)服(fu)務、旅游(you)、房地產開發等(deng)業務。公(gong)(gong)司擁(yong)有出(chu)租汽(qi)車(che)近(jin)13000輛，約占上海(hai)市出(chu)租汽(qi)車(che)總量的(de)25%，是上海(hai)乃至中(zhong)國最大的(de)出(chu)租汽(qi)車(che)經(jing)營商。海(hai)博股份是光(guang)明食品集團有限(xian)公(gong)(gong)司旗下以(yi)出(chu)租客運(yun)和(he)現(xian)代物流為主(zhu)的(de)上市公(gong)(gong)司，形成以(yi)“海(hai)博出(chu)租”、“海(hai)博物流”、“思樂得(de)”為主(zhu)體的(de)產業結構(gou)，是上海(hai)出(chu)租汽(qi)車(che)行(xing)業四(si)大骨干企(qi)業之一和(he)出(chu)租汽(qi)車(che)行(xing)業協會(hui)的(de)會(hui)長單位。