10月10日，《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見征求意見稿》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法征求意見稿》公布，并進行為期一個月的公開征求意見。根據上述新規，“專車”等新業態納入出租汽車管理范疇，同時對網約車經營者、車輛和駕駛員實行許可管理。

　　納入監管體系

 　　《意見》將“專車”等新業態納入出租汽車管理范疇，將出租汽車分為巡游出租汽車和預約出租汽車新老業態共存的多樣化服務體系，實行分類管理、錯位發展和差異化經營。其中，巡游出租汽車可在道路上巡游攬客、站點候客，也可提供預約運營服務;預約出租汽車不得巡游攬客，只能通過預約方式提供運營服務。

 　　同時，《辦法》明確，對網約車經營者、車輛和駕駛員實行許可管理。需要專車公司取得企業法人資格、稅務登記證、出租汽車經營許可和向通信主管部門申請互聯網信息服務備案。網絡預約出租汽車車輛應為7座及以下乘用車，使用性質登記為出租客運，取得預約出租汽車類別的《道路運輸證》。

 　　另外，《意見》規定，專車公司應向通信主管部門申請互聯網信息服務備案，相關服務器設在中國大陸，并在服務所在地具有相應機構和服務能力。網絡預約出租汽車經營者應當提供24小時不間斷運營服務。運價實行政府指導價或市場調節價，不享受出租汽車燃油補貼。

 　　專家指出，《意見》和《辦法》的發布，意味著“專車”身份的合法化，同時也將其納入了行政管理體系。此前，上海市交通委10月8日宣布，向滴滴快的專車平臺頒發網絡約租車平臺經營資格許可。這是國內第一張專車平臺的資質許可，滴滴快的也成為第一家獲得網絡約車租車平臺資質的公司。

　　影響不一

 　　《意見》和《辦法》對專車市場的影響不言而喻。《辦法》規定，任何企業和個人不得為乘客和未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務。不得以私人小客車合乘或拼車、順風車等名義提供運營服務。據此規定，滴滴順風車、人民優步等運營平臺的類似拼車、順風車的業務都將受到影響。

 　　同時，出租車行業也將受到直接和間接的影響。《意見》指出，鼓勵、支持和引導出租汽車企業、行業協會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協商，合理確定出租汽車承包費標準或定額任務，并根據經營成本、運價變化等因素實行動態調整，通過多種渠道公開承包費或定額任務的項目組成、測算方法。

 　　A股上市公司中，強生控股、海博股份、大眾交通、南京中北等上市公司均涉及出租車運營，《意見》和《辦法》將對其產生相關影響。

 　　其中，強生控股是一家以出租車運營為主業務的上海本地公用事業龍頭，主要經營出租汽車運營、汽車租賃、汽車服務、旅游、房地產開發等業務。公司擁有出租汽車近13000輛，約占上海市出租汽車總量的25%，是上海乃至中國最大的出租汽車經營商。海博股份是光明食品集團有限公司旗下以出租客運和現代物流為主的上市公司，形成以“海博出租”、“海博物流”、“思樂得”為主體的產業結構，是上海出租汽車行業四大骨干企業之一和出租汽車行業協會的會長單位。