近日，《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》正式發布。《意見》明確了實行市場準入負面清單制度的總體要求和適用條件、制定、實施和調整程序、與現行制度銜接、保障措施等問題，并提出從2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地區試行市場準入負面清單制度，從2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。
 

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才稱，此次《意見》明確了我國推行市場準入負面清單制度的時間表，表明了政府堅定不移推進改革開放的決心。負面清單是國際上廣泛采用的外資準入管理方式，這也表明了我國政府與國際高標準的管理方式的接軌。
 

　　《意見》明確，市場準入負面清單包括禁止準入類和限制準入類，適用于各類市場主體基于自愿的初始投資、擴大投資、并購投資等投資經營行為及其他市場進入行為。對禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續;對限制準入事項，或由市場主體提出申請，行政機關依法依規作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入;市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。
 

　　《意見》指出，負面清單主要包括市場準入負面清單和外商投資負面清單。市場準入負面清單是適用于境內外投資者的一致性管理措施，是對各類市場主體市場準入管理的統一要求;外商投資負面清單適用于境外投資者在華投資經營行為，是針對外商投資準入的特別管理措施。制定外商投資負面清單要與投資議題對外談判統籌考慮，有關工作另行規定。市場準入負面清單制度實施后，要按照簡政放權、放管結合、優化服務的原則，根據改革總體進展、經濟結構調整、法律法規修訂等情況，適時調整市場準入負面清單。
 

　　首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及表示，推進市場準入負面清單制度需要政府部門在配套的投資管理體制、法律法規等方面的建設上，有序推進與修正。對于與負面清單制度相悖的現有法律法規，要做出調整或廢止。此外，這是向投資者與創業者釋放的重要信號，幫助投資者與創業者調整戰略規劃，降低創業成本。
 

 　　陳及還表示，《意見》中對市場準入負面清單制度適用目標等方面劃出了清晰的邊界，符合標準的企業不再需要政府層層審批，政策法規更加透明化，這樣能夠制約政府部門行使權力的空間，有效防止腐敗等問題。