國家發改(gai)委產(chan)業司相(xiang)關負責人介紹當前鋼鐵去產(chan)能(neng)成效時指出——我國鋼鐵企業出口不存在傾銷問題(ti)

　　我國(guo)已(yi)經采取了(le)堅決有效(xiao)的措施化解(jie)過剩(sheng)產(chan)能，而且成效(xiao)正在逐步顯現。我國(guo)鋼鐵(tie)企業出(chu)口不存在傾銷問(wen)題

　　今(jin)年上半年我國(guo)鋼鐵產量(liang)同比下降1.1%，價格回升，3月份鋼鐵全行業當月實現扭(niu)虧為盈，4月份起(qi)實現累計扭(niu)虧。

　　今年(nian)上(shang)半年(nian)，我國鋼鐵(tie)行(xing)業運行(xing)態勢呈(cheng)現(xian)溫和回(hui)暖(nuan)跡象，化解(jie)產能過(guo)剩進程持(chi)續向前(qian)推進。與此(ci)同時(shi)，鋼鐵(tie)業面臨的(de)外(wai)部(bu)環(huan)境并(bing)不輕松。面對一些針對鋼鐵(tie)行(xing)業的(de)質疑，國家發改委(wei)產業司巡視(shi)員夏農8月9日在接受媒體采(cai)訪時(shi)表示(shi)，我國已經采(cai)取了堅決(jue)有效(xiao)的(de)措施(shi)化解(jie)過(guo)剩產能，而且成效(xiao)正在逐步(bu)顯現(xian)。我國鋼鐵(tie)企業出(chu)口不存在傾銷問題，企業都能夠實現(xian)利潤。

　　夏農表示，我國(guo)近年來的產(chan)(chan)(chan)能(neng)利用(yong)率均高于全(quan)球(qiu)平均水平，也高于美、歐(ou)等國(guo)家和地(di)區。2014年全(quan)球(qiu)粗鋼產(chan)(chan)(chan)能(neng)利用(yong)率為(wei)73.4%，我國(guo)粗鋼產(chan)(chan)(chan)能(neng)利用(yong)率為(wei)73.6%;2015年全(quan)球(qiu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)利用(yong)率為(wei)69.7%，按2014年產(chan)(chan)(chan)能(neng)數據推算，2015年我國(guo)產(chan)(chan)(chan)能(neng)利用(yong)率為(wei)71.2%。

　　夏(xia)農(nong)進一(yi)步(bu)解釋，我(wo)國已經(jing)采取了堅決有效(xiao)的措(cuo)施化(hua)解過(guo)剩產(chan)能，而且成效(xiao)正(zheng)在(zai)逐步(bu)顯現。其他產(chan)鋼國家和地(di)區也應(ying)該(gai)同樣作出努力(li)，特別是一(yi)些發達(da)國家和地(di)區，也應(ying)該(gai)出臺積極的應(ying)對舉措(cuo)，化(hua)解過(guo)剩產(chan)能。而不應(ying)將鋼鐵產(chan)能過(guo)剩這一(yi)全(quan)球(qiu)性(xing)問題歸咎于(yu)我(wo)國，采取貿易保護、限(xian)制市(shi)場公平競爭等錯誤做法。

　　夏農說，我國主(zhu)(zhu)要(yao)采取市鋤制、經(jing)濟手(shou)段和(he)法治(zhi)辦法，政(zheng)府(fu)主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)做(zuo)好職(zhi)工兜底和(he)社(she)會穩定工作(zuo)，保證(zheng)公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正的市場秩序。事實(shi)證(zheng)明化解鋼鐵(tie)(tie)過剩產能是(shi)十分有效的，今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)我國鋼鐵(tie)(tie)產量同(tong)比下(xia)降1.1%，價格回升，3月份(fen)鋼鐵(tie)(tie)全行業(ye)當月實(shi)現扭(niu)虧(kui)為(wei)盈，4月份(fen)起實(shi)現累計(ji)扭(niu)虧(kui)。下(xia)一步，要(yao)堅(jian)定不移地繼續抓好去產能工作(zuo)，確保完(wan)成五年(nian)(nian)化解目標任務(wu)。

　　上(shang)(shang)半年，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鋼鐵(tie)貿易史上(shang)(shang)首遇“337調查(cha)”，4月26日，美(mei)國(guo)(guo)鋼鐵(tie)集團公(gong)司向美(mei)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際貿易委(wei)員會提(ti)出(chu)調查(cha)申請(qing)。40家中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業面(mian)臨的三項指控是：密謀控制價(jia)格、盜用商(shang)業秘(mi)密、偽(wei)造商(shang)品原產地。

　　夏(xia)農介紹，據(ju)不完全統計(ji)，2000年以來，美(mei)(mei)國在鋼鐵(tie)(tie)領域對(dui)中(zhong)國鋼鐵(tie)(tie)產品(pin)共發起了40余起貿易(yi)救濟調(diao)查，抬高稅率，打壓(ya)中(zhong)國鋼鐵(tie)(tie)產品(pin)，其中(zhong)絕大多數仍在生效。在“雙反”措施的基礎上，這次(ci)又啟(qi)動“337調(diao)查”，是美(mei)(mei)國對(dui)中(zhong)國鋼鐵(tie)(tie)產品(pin)“雙反”調(diao)查的升級，屬于重(zhong)復(fu)救濟，濫用貿易(yi)限制措施，是對(dui)世(shi)界鋼鐵(tie)(tie)正常貿易(yi)秩序的嚴重(zhong)損害。

　　夏農表示，美方一方面要求中國(guo)壓減鋼(gang)鐵(tie)(tie)產能，一方面又指控中國(guo)鋼(gang)鐵(tie)(tie)企業(ye)控制產量(liang)與(yu)出口量(liang)，這種(zhong)做法自相矛盾(dun)。我們希(xi)望(wang)美國(guo)鋼(gang)鐵(tie)(tie)業(ye)能夠正視鋼(gang)鐵(tie)(tie)產能過剩的(de)問題根(gen)源和(he)傾聽中國(guo)鋼(gang)鐵(tie)(tie)業(ye)界(jie)的(de)呼聲，加強對話、溝通，共同(tong)努力應對當前因世界(jie)經濟增長(chang)乏力、需(xu)求不振導致的(de)產能過剩問題。

　　同時，粗略統計，從4月(yue)下(xia)旬(xun)至5月(yue)底，包括(kuo)歐盟、智(zhi)利、美國、越南、澳大利亞、印(yin)度、哥倫(lun)比亞、加拿大和馬來西(xi)亞在內的多個國家對中國的鋼鐵產品發起反(fan)傾(qing)(qing)銷調查(cha)或者作(zuo)出反(fan)傾(qing)(qing)銷裁定。

　　夏(xia)農表示，我(wo)國(guo)鋼鐵企業(ye)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)不存在傾銷問題(ti)，企業(ye)都能(neng)夠實(shi)現利潤。從出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)價格看，2015年我(wo)國(guo)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)的板材(cai)(cai)(cai)(cai)品(pin)(pin)種平(ping)(ping)均價格為3670元/噸，而全年國(guo)內板材(cai)(cai)(cai)(cai)平(ping)(ping)均價格最高點(dian)不超(chao)過3600元/噸。從我(wo)國(guo)國(guo)情出(chu)(chu)(chu)發，我(wo)國(guo)并不鼓勵(li)鋼材(cai)(cai)(cai)(cai)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)，相反還采取一系(xi)列切實(shi)措施控(kong)制鋼材(cai)(cai)(cai)(cai)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)。一方(fang)面(mian)，對有(you)些鋼材(cai)(cai)(cai)(cai)品(pin)(pin)種加(jia)征出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)關(guan)稅以減少(shao)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)，比(bi)如，硅鐵的出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)關(guan)稅加(jia)征到25%;另一方(fang)面(mian)，主動下調鋼材(cai)(cai)(cai)(cai)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)退稅率，目前所有(you)鋼材(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)品(pin)(pin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)退稅率均低于17%的增值(zhi)稅率，部分鋼材(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)品(pin)(pin)不予退稅。而根(gen)據(ju)世貿組織規則(ze)，我(wo)國(guo)可以對鋼材(cai)(cai)(cai)(cai)產(chan)品(pin)(pin)執(zhi)行不超(chao)過17%的退稅率。

　　近年來，隨(sui)著(zhu)經濟(ji)下行壓(ya)力(li)加(jia)大，社會總(zong)需求逐步減弱，部(bu)分行業(ye)(ye)產能利用率(lv)(lv)下降，企(qi)(qi)業(ye)(ye)生(sheng)產經營困難加(jia)大。一些企(qi)(qi)業(ye)(ye)不(bu)適應市(shi)撤境變(bian)化，生(sheng)產經營難以(yi)(yi)為(wei)(wei)繼甚至瀕臨倒閉，但受(shou)一些體制(zhi)機制(zhi)因素(su)制(zhi)約，以(yi)(yi)市(shi)朝方(fang)式(shi)退出(chu)的障礙較多(duo)，成為(wei)(wei)僵尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)。這類企(qi)(qi)業(ye)(ye)的存在，扭曲了(le)市(shi)場信號，降低了(le)要(yao)素(su)資源利用效(xiao)率(lv)(lv)，增加(jia)了(le)社會管(guan)理成本，妨礙了(le)公平(ping)競爭市(shi)撤境的建立(li)。

　　夏(xia)農介(jie)紹，我國一方面要(yao)積(ji)極(ji)主動(dong)，堅定不(bu)移地處置僵(jiang)(jiang)尸企(qi)(qi)業(ye);另一方面要(yao)具體(ti)(ti)問題具體(ti)(ti)分析(xi)，因地制宜，一企(qi)(qi)一策，促進僵(jiang)(jiang)尸企(qi)(qi)業(ye)退(tui)出，同時確保社(she)會(hui)穩定和良好金融秩(zhi)序。

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