二十國集團(G20)峰(feng)會(hui)是公認的(de)全球經濟治(zhi)理主(zhu)要平臺(tai)。G20杭州峰(feng)會(hui)召開在(zai)即，“全球治(zhi)理”也成(cheng)為一個越來越熱的(de)名詞。

　　近年來，習(xi)近平主席(xi)多次在不同場合闡述對全(quan)球(qiu)治理的看(kan)法。習(xi)近平的全(quan)球(qiu)治理觀是(shi)怎樣的?有哪些(xie)關鍵詞與(yu)核心要義(yi)?即將在中(zhong)國舉行(xing)的這次G20峰會，將對完(wan)善全(quan)球(qiu)治理體系發揮什么(me)樣的作(zuo)用?

　　【熱詞背(bei)后：國際力量對比發生深刻變化】

　　“全球治理”這個名詞和(he)概念(nian)，至少在上(shang)世紀90年代就出現(xian)了(le)。但它真正“火”起來，特(te)別是(shi)頻繁出現(xian)在中(zhong)國(guo)領(ling)導人的(de)(de)論述(shu)中(zhong)，還是(shi)近幾年的(de)(de)事。

　　為什么要這么強(qiang)調完(wan)善(shan)“全球治理”?我(wo)們可以(yi)從習近平(ping)的話(hua)中找到答案。

　　2013年3月，習(xi)近平就(jiu)任(ren)中國(guo)國(guo)家(jia)主席(xi)后(hou)首次出訪前夕接受金(jin)磚國(guo)家(jia)媒(mei)體聯合(he)采訪時，就(jiu)談到(dao)了全(quan)球治理。他說：

 　　——全球經(jing)濟(ji)治理體系(xi)必須反映世(shi)界經(jing)濟(ji)格局的(de)深(shen)刻變化，增加(jia)新興市場國家(jia)和發展(zhan)中(zhong)國家(jia)的(de)代表(biao)性和發言權。

　　——新興市(shi)場國(guo)(guo)家和(he)發展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)家希望全球經(jing)濟治(zhi)理體系更完善、更符合世界生產力發展(zhan)(zhan)要求、更有利于(yu)世界各(ge)國(guo)(guo)共(gong)同發展(zhan)(zhan)。

　　2015年10月，中共中央政治(zhi)局(ju)就全(quan)球治(zhi)理格局(ju)和全(quan)球治(zhi)理體制進行集體學習(xi)。習(xi)近平(ping)指出：

　　——國(guo)(guo)際(ji)社(she)會普遍認(ren)為，全(quan)球治理體制變(bian)革(ge)正(zheng)處在歷(li)史轉折點上。國(guo)(guo)際(ji)力量對比發生深(shen)刻變(bian)化，新興市(shi)場(chang)國(guo)(guo)家和一大(da)批發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家快速發展(zhan)，國(guo)(guo)際(ji)影響(xiang)力不斷增強(qiang)，是近(jin)代以來國(guo)(guo)際(ji)力量對比中(zhong)最(zui)具革(ge)命性的變(bian)化。

　　從習近平的(de)論述(shu)中(zhong)(zhong)可以(yi)看出，隨著(zhu)國(guo)(guo)際(ji)力量對比和世界經濟格局的(de)深刻變(bian)化，既有的(de)全(quan)球治(zhi)理(li)格局不能完(wan)全(quan)適應這種變(bian)化，以(yi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)為代表(biao)的(de)新興市(shi)場(chang)國(guo)(guo)家和發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家希(xi)望全(quan)球治(zhi)理(li)體(ti)系更加公正(zheng)合理(li)，全(quan)球治(zhi)理(li)體(ti)系的(de)變(bian)革勢(shi)必提上日程。

　　【核心要義：共商共建共享，不能由一家說了算】

　　習近平主席心目(mu)中“全球治理”的核心要義是什(shen)么?

　　2015年9月(yue)22日，在對美國進行國事訪問前(qian)夕(xi)，習近平(ping)接受《華爾街日報》書面采訪時說(shuo)：

　　——全球治理體系是由全球共建共享(xiang)的，不可能由哪一個國家獨自掌握。中國沒有這(zhe)種(zhong)想法，也不會這(zhe)樣做。

　　——中美在全(quan)球治(zhi)理領域有(you)(you)著廣泛共同利(li)益，應(ying)該共同推動完善全(quan)球治(zhi)理體系。這不僅(jin)有(you)(you)利(li)于雙(shuang)方(fang)發(fa)揮各自優勢、加強合作，也有(you)(you)利(li)于雙(shuang)方(fang)合作推動解決人(ren)類面臨的重(zhong)大挑戰(zhan)。

　　在2015年10月的政治局集體學習中，習近(jin)平(ping)說：

 　　——要推動全(quan)球治(zhi)理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)念(nian)(nian)創新發(fa)展，積(ji)極(ji)發(fa)掘中(zhong)華文化(hua)中(zhong)積(ji)極(ji)的(de)處世(shi)之道和治(zhi)理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)念(nian)(nian)同當今時代的(de)共(gong)鳴點，繼續(xu)豐富打造人類命(ming)運共(gong)同體等主張(zhang)，弘揚共(gong)商共(gong)建(jian)共(gong)享的(de)全(quan)球治(zhi)理(li)(li)(li)理(li)(li)(li)念(nian)(nian)。

　　2016年7月(yue)1日(ri)，在慶祝(zhu)中國共產黨成立95周年大(da)會上(shang)，習(xi)近平(ping)說：

　　——什么樣的國(guo)際秩序和全球治理體系對(dui)(dui)世界(jie)好(hao)、對(dui)(dui)世界(jie)各(ge)國(guo)人(ren)民好(hao)，要由各(ge)國(guo)人(ren)民商量，不(bu)能(neng)由一家說了算(suan)，不(bu)能(neng)由少數人(ren)說了算(suan)。

　　——中國(guo)將積極(ji)參與(yu)全球(qiu)(qiu)治(zhi)理(li)(li)(li)體系建設，努(nu)力為(wei)完善全球(qiu)(qiu)治(zhi)理(li)(li)(li)貢獻中國(guo)智慧，同世界各國(guo)人民一道，推動國(guo)際秩序和全球(qiu)(qiu)治(zhi)理(li)(li)(li)體系朝著(zhu)更加公正合理(li)(li)(li)方向發展。

　　從上面幾段話(hua)我們可以看(kan)出，習近平主席倡導的(de)(de)(de)(de)全球(qiu)治理理念的(de)(de)(de)(de)核心就是(shi)：共(gong)商、共(gong)建(jian)、共(gong)享。這就意味著(zhu)，全球(qiu)治理的(de)(de)(de)(de)事(shi)情大家(jia)一起商量著(zhu)辦，更加(jia)完(wan)善的(de)(de)(de)(de)全球(qiu)治理體(ti)系大家(jia)一起建(jian)設，由(you)此產生的(de)(de)(de)(de)成果也(ye)將由(you)大家(jia)一起分享。

　　【關鍵(jian)路徑：提升制度性話(hua)語權(quan)】

　　如何才能建設一(yi)個更加公(gong)正合理(li)(li)的(de)(de)全(quan)球(qiu)(qiu)治理(li)(li)體(ti)系?是(shi)(shi)在現有體(ti)系的(de)(de)基礎上創(chuang)新完(wan)善(shan)，還(huan)是(shi)(shi)從頭做起?習近平就全(quan)球(qiu)(qiu)治理(li)(li)體(ti)制機制的(de)(de)調整(zheng)改革(ge)說(shuo)得非(fei)常清楚：“這種(zhong)改革(ge)并不是(shi)(shi)推倒重來，也不是(shi)(shi)另起爐灶，而是(shi)(shi)創(chuang)新完(wan)善(shan)。”

　　對(dui)于通往更加(jia)完善(shan)的(de)全球治理體系的(de)路徑，“規則”和“制度”是(shi)中國主(zhu)張的(de)兩個關鍵詞。

　　早在2013年3月南非德班舉行的(de)金磚國家(jia)領導(dao)人第(di)五次(ci)會晤上，習近平講(jiang)道：

　　——不管全球治理體(ti)系如何變革(ge)，我們都(dou)要(yao)積極參與，發揮建設性(xing)作用(yong)，推動國際(ji)秩序(xu)朝著更(geng)加公正合理的方(fang)向(xiang)發展，為(wei)世界(jie)和平穩(wen)定提(ti)供制度(du)保(bao)障。

　　2014年12月，中(zhong)共中(zhong)央政治局就加快自由貿(mao)易區建設進行集體學(xue)習時(shi)，習近平說(shuo)：

　　——加快實(shi)施自(zi)由貿(mao)易(yi)區(qu)戰略，是我(wo)(wo)國(guo)積極參(can)(can)與(yu)國(guo)際(ji)經貿(mao)規(gui)則制定(ding)、爭取全球經濟治理制度性權力(li)的重要(yao)(yao)平臺，我(wo)(wo)們(men)不能(neng)當(dang)旁觀者(zhe)、跟隨者(zhe)，而是要(yao)(yao)做參(can)(can)與(yu)者(zhe)、引領(ling)者(zhe)，善(shan)于通過自(zi)由貿(mao)易(yi)區(qu)建設增(zeng)強(qiang)我(wo)(wo)國(guo)國(guo)際(ji)競爭力(li)，在(zai)國(guo)際(ji)規(gui)則制定(ding)中(zhong)發出更多中(zhong)國(guo)聲音、注入更多中(zhong)國(guo)元素，維護和拓展(zhan)我(wo)(wo)國(guo)發展(zhan)利益。

　　2015年10月的政治(zhi)局(ju)集體學習中(zhong)，習近平說：

　　——隨著全(quan)(quan)球性(xing)(xing)挑戰(zhan)增(zeng)多(duo)，加強全(quan)(quan)球治理、推進全(quan)(quan)球治理體制(zhi)變革已(yi)是(shi)大勢所(suo)趨。這不僅(jin)事(shi)關(guan)應對各(ge)種全(quan)(quan)球性(xing)(xing)挑戰(zhan)，而(er)且事(shi)關(guan)給國(guo)際(ji)秩序和國(guo)際(ji)體系定(ding)規則、定(ding)方(fang)向;不僅(jin)事(shi)關(guan)對發(fa)展制(zhi)高點的爭奪，而(er)且事(shi)關(guan)各(ge)國(guo)在國(guo)際(ji)秩序和國(guo)際(ji)體系長遠制(zhi)度性(xing)(xing)安排中(zhong)的地位和作用。

　　幾天后召開的(de)中共十八(ba)屆(jie)五中全(quan)會的(de)公報中，出現了這樣一句(ju)引(yin)人關注的(de)話：

 　　——積極(ji)參與全球(qiu)經濟(ji)治(zhi)理和公(gong)共產品供給，提高我國在(zai)全球(qiu)經濟(ji)治(zhi)理中的制度性話(hua)語(yu)權，構(gou)建廣泛的利益共同體(ti)。

　　回顧這幾年，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)在提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)“制度性話語權(quan)”方面可(ke)以說是(shi)一(yi)(yi)步一(yi)(yi)個腳印，扎(zha)扎(zha)實(shi)實(shi)地(di)做(zuo)了許多有(you)成(cheng)效的工作(zuo)(zuo)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)在國(guo)(guo)(guo)際(ji)貨幣(bi)基金組織(zhi)中(zhong)(zhong)的份(fen)額和(he)投票權(quan)升(sheng)(sheng)至第三(san)位，人民幣(bi)加入(ru)特別(bie)提(ti)(ti)款(kuan)權(quan)貨幣(bi)籃子(zi)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)成(cheng)為歐洲(zhou)復興(xing)開發(fa)銀(yin)行成(cheng)員，“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建設穩步推進(jin)并取得(de)早(zao)期收(shou)獲，亞洲(zhou)基礎設施投資銀(yin)行投入(ru)正式(shi)運營等……中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)在現有(you)國(guo)(guo)(guo)際(ji)秩序和(he)體(ti)(ti)系中(zhong)(zhong)正發(fa)揮著越(yue)來(lai)越(yue)大的作(zuo)(zuo)用，對全球(qiu)經濟治理(li)體(ti)(ti)系的改(gai)革完(wan)善(shan)作(zuo)(zuo)出越(yue)來(lai)越(yue)重要的貢(gong)獻。

　　【杭州(zhou)峰會：推動全球經濟(ji)治(zhi)理(li)更加公平、包(bao)容、高效(xiao)】

 　　形勢緊迫，任務艱巨(ju)，世界(jie)對中(zhong)國首次舉(ju)辦(ban)G20峰(feng)會充滿期(qi)待(dai)。對于杭州峰(feng)會的目標，習近平主席有著(zhu)深入(ru)思考和長遠眼光。

　　2015年11月(yue)16日，在土(tu)耳其安(an)塔利亞(ya)出席G20領導人第十次峰會(hui)時，習近平(ping)宣(xuan)布了G20杭州峰會(hui)的(de)主題“構建創(chuang)新、活力(li)、聯動、包(bao)容的(de)世界經濟(ji)”，介紹了推進(jin)峰會(hui)籌備工(gong)作的(de)四(si)個重(zhong)點領域，包(bao)括“創(chuang)新增(zeng)長方式(shi)”“完善全球經濟(ji)金融治理”“促進(jin)國(guo)際貿易和投(tou)資”“推動包(bao)容、聯動式(shi)發展”等。

　　提(ti)出上述主(zhu)題和重(zhong)點(dian)，習近平(ping)主(zhu)席講了(le)三方面考慮：

　　——我(wo)們迫切需要找到新(xin)的增(zeng)長源，推(tui)動(dong)世界經濟走向新(xin)一輪(lun)繁榮。

　　——我們(men)需要采取協調一致(zhi)行動(dong)，引領國(guo)際(ji)經濟(ji)合(he)作(zuo)發展方(fang)向。

　　——我們需要(yao)(yao)發揚(yang)伙(huo)伴關系(xi)精神(shen)，促使(shi)二十國集團順(shun)利完成(cheng)轉變(bian)，鞏固作(zuo)為全球經濟(ji)治理主要(yao)(yao)平臺(tai)的地位(wei)。

　　2015年12月1日(ri)，中國(guo)(guo)正式接任(ren)二(er)十(shi)國(guo)(guo)集團主席國(guo)(guo)，習近(jin)平在發表的(de)致辭中提出二(er)十(shi)國(guo)(guo)集團應當努力(li)的(de)方向：

　　——我(wo)們(men)(men)應該致力(li)于構(gou)建創新、活力(li)、聯動、包容的(de)世(shi)界(jie)經濟，通(tong)過創新驅動發展和(he)結(jie)構(gou)性改革，為各國(guo)增長(chang)注入動力(li)，使世(shi)界(jie)經濟煥發活力(li)。我(wo)們(men)(men)要樹立人類命(ming)運共(gong)同體意識，推進(jin)各國(guo)經濟全方位互聯互通(tong)和(he)良性互動，完(wan)善(shan)全球經濟金融治理，減少全球發展不(bu)平等、不(bu)平衡(heng)現象，使各國(guo)人民(min)公平享有(you)世(shi)界(jie)經濟增長(chang)帶來的(de)利益。

　　此外(wai)，在會見發達(da)國(guo)家和發展(zhan)中國(guo)家領導人及(ji)國(guo)際地區組織負責(ze)人時，習近平也多次(ci)強調要(yao)共同推動杭州峰(feng)會取(qu)得積極成果。

　　可以(yi)預見，在G20杭州峰會(hui)上，習(xi)近平(ping)主(zhu)席(xi)還將就(jiu)全球治理等問題發表新的(de)重要論述(shu)，讓我們共同期待峰會(hui)呈現(xian)給世界一份別樣(yang)的(de)精(jing)彩。