對于從(cong)哪些方(fang)面(mian)給予(yu)市場化降杠桿(gan)財(cai)稅(shui)(shui)政(zheng)策(ce)(ce)方(fang)面(mian)的支(zhi)持，財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長助理戴柏華今日表示，財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)研(yan)究出臺(tai)了(le)比較全面(mian)的稅(shui)(shui)收(shou)優(you)惠政(zheng)策(ce)(ce)，主要(yao)是在降杠桿(gan)和債(zhai)轉股過程中，涉及到(dao)交易的各個環節，財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)都有相應(ying)的稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)(ce)支(zhi)持。

　　10日，國務院(yuan)新聞(wen)辦公室舉行(xing)新聞(wen)發布會，介紹(shao)積極穩(wen)妥降(jiang)低(di)企業杠(gang)桿率有關政策情況，并答記者問。

　　對于從(cong)哪(na)些方面(mian)給予(yu)市場化降杠桿(gan)財稅政(zheng)策方面(mian)的支持，戴柏華表示(shi)，為了貫徹落實(shi)黨中央、國(guo)務院關于推(tui)進供給側改革的決策部(bu)署(shu)，支持積(ji)極穩妥(tuo)降低(di)企業(ye)杠桿(gan)率，支持債(zhai)轉股(gu)，財政(zheng)部(bu)研(yan)究制定了相應(ying)的財稅配套政(zheng)策，主要是三個方面(mian)的內容(rong)：

　　一是(shi)明確(que)了(le)降杠(gang)桿、債(zhai)(zhai)轉(zhuan)股(gu)(gu)所(suo)涉及(ji)的不良資產(chan)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)方(fang)面的配套政策。不良資產(chan)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)是(shi)債(zhai)(zhai)轉(zhuan)股(gu)(gu)必(bi)然涉及(ji)到一個(ge)重(zhong)要的問題，財政部現在(zai)明確(que)債(zhai)(zhai)權(quan)銀行可以向各類實施(shi)機(ji)構來轉(zhuan)讓債(zhai)(zhai)權(quan)，總的要求是(shi)要遵循(xun)市場(chang)化、法治化原則(ze)，處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)范圍是(shi)以實施(shi)債(zhai)(zhai)轉(zhuan)股(gu)(gu)為目的債(zhai)(zhai)權(quan)。

　　戴柏華指出，財政部現行的(de)不良(liang)(liang)資產處置政策(ce)是允許債權銀行打(da)包轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)不良(liang)(liang)債權，現在(zai)新的(de)政策(ce)進(jin)一步允許以債轉(zhuan)(zhuan)股為目(mu)的(de)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)單筆(bi)債權，提高(gao)債權轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)的(de)便捷度，促進(jin)通過(guo)債轉(zhuan)(zhuan)股降低企業杠桿率。與此(ci)同時，要注意(yi)防(fang)范和隔離風險(xian)(xian)，防(fang)止非(fei)金融(rong)企業的(de)風險(xian)(xian)向金融(rong)企業轉(zhuan)(zhuan)移，財政部強調，債權轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)必須堅持潔凈轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)、真(zhen)實(shi)出售的(de)原則。

　　同時，財(cai)政部還強調，要(yao)(yao)注(zhu)意防范不良(liang)資(zi)產(chan)轉(zhuan)讓(rang)中的定(ding)價風險，要(yao)(yao)求債權轉(zhuan)讓(rang)要(yao)(yao)通過評估或者估價的程序(xu)進(jin)行公允定(ding)價，科學合(he)理(li)地確定(ding)轉(zhuan)讓(rang)價格。這是在不良(liang)資(zi)產(chan)處置方(fang)面(mian)的配套政策。

　　二是研究出臺了(le)比(bi)較全面的(de)(de)稅(shui)收優(you)惠(hui)政策(ce)。戴柏(bo)華表示，稅(shui)收優(you)惠(hui)主要是在(zai)降(jiang)杠(gang)桿和債轉股過程中，涉及到交易(yi)的(de)(de)各個(ge)環節，財(cai)政部(bu)(bu)都有相應的(de)(de)稅(shui)收政策(ce)支持。比(bi)如在(zai)企(qi)業(ye)重(zhong)組方面，規定只要符合一定條件的(de)(de)企(qi)業(ye)重(zhong)組，財(cai)政部(bu)(bu)在(zai)企(qi)業(ye)所得(de)稅(shui)、增(zeng)值(zhi)稅(shui)、土地增(zeng)值(zhi)稅(shui)、契(qi)稅(shui)等相關(guan)的(de)(de)稅(shui)收方面都有相應的(de)(de)減免優(you)惠(hui)。

　　戴柏華指出，在(zai)企(qi)業的(de)(de)(de)破產注銷方面(mian)，財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)現在(zai)明(ming)確企(qi)業破產所涉及到(dao)清算(suan)的(de)(de)(de)費用(yong)，還有(you)企(qi)業職工工資等(deng)等(deng)，都(dou)可以(yi)在(zai)企(qi)業所得稅的(de)(de)(de)稅前(qian)進行(xing)扣除。對企(qi)業資產證(zheng)券(quan)化(hua)方面(mian)，財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)規定證(zheng)券(quan)化(hua)所涉及到(dao)的(de)(de)(de)有(you)關合(he)(he)同暫不征(zheng)收印(yin)花稅。最(zui)后對銀行(xing)呆賬(zhang)，財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)明(ming)確只要(yao)是符(fu)合(he)(he)“真(zhen)實(shi)損失”原則的(de)(de)(de)呆賬(zhang)，都(dou)可以(yi)在(zai)企(qi)業所得稅的(de)(de)(de)稅前(qian)進行(xing)扣除。所以(yi)，在(zai)涉及到(dao)債(zhai)轉股企(qi)業降杠桿，涉及到(dao)交(jiao)易的(de)(de)(de)各個環節，財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)都(dou)有(you)相應(ying)的(de)(de)(de)稅收支持優惠的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策。

　　三是(shi)深入推進(jin)收(shou)費和(he)基(ji)(ji)金(jin)(jin)的(de)管理改(gai)革。具體(ti)來說，在收(shou)費方面財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)明確了對小微企業(ye)免征(zheng)(zheng)(zheng)的(de)18項行(xing)政(zheng)事(shi)業(ye)收(shou)費，進(jin)一步擴(kuo)大(da)到所有(you)(you)企業(ye)和(he)個(ge)(ge)人。在政(zheng)府性基(ji)(ji)金(jin)(jin)方面，財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)對相(xiang)關(guan)(guan)的(de)基(ji)(ji)金(jin)(jin)進(jin)行(xing)了清理規范，有(you)(you)的(de)基(ji)(ji)金(jin)(jin)直接停征(zheng)(zheng)(zheng)，比如價格調節(jie)基(ji)(ji)金(jin)(jin);有(you)(you)的(de)基(ji)(ji)金(jin)(jin)擴(kuo)大(da)了減免的(de)范圍，像(xiang)地(di)方教(jiao)育附加(jia)等;還有(you)(you)一些(xie)基(ji)(ji)金(jin)(jin)把(ba)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)率(lv)降(jiang)下來，比如育林基(ji)(ji)金(jin)(jin)，財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)把(ba)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)率(lv)降(jiang)低為(wei)零，不直接取消的(de)原因主要是(shi)像(xiang)這(zhe)些(xie)基(ji)(ji)金(jin)(jin)有(you)(you)一些(xie)是(shi)相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)律規定(ding)的(de)，作為(wei)財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)來說，沒有(you)(you)這(zhe)個(ge)(ge)權(quan)力直接把(ba)基(ji)(ji)金(jin)(jin)取消，在財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)權(quan)限范圍內(nei)可以規定(ding)基(ji)(ji)金(jin)(jin)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)率(lv)，為(wei)了有(you)(you)效減輕企業(ye)負擔，降(jiang)低為(wei)零。

　　同(tong)時，對(dui)于保留下來的收(shou)費(fei)和(he)基(ji)(ji)金，最關鍵的措施就是公(gong)(gong)開(kai)透明，所有(you)這些(xie)保留的收(shou)費(fei)基(ji)(ji)金都要進(jin)(jin)行公(gong)(gong)示，比如像財(cai)(cai)政部在門戶網站上對(dui)中央部門和(he)單位的行政性(xing)收(shou)費(fei)和(he)全國政府(fu)性(xing)基(ji)(ji)金進(jin)(jin)行公(gong)(gong)示，而且是動態更(geng)新，每一(yi)次做(zuo)調整(zheng)都及時進(jin)(jin)行更(geng)新，接(jie)受社會(hui)監(jian)督。同(tong)時，財(cai)(cai)政部督促地方(fang)財(cai)(cai)政部門通(tong)過轄(xia)區內的行政性(xing)事業(ye)收(shou)費(fei)的項目，接(jie)受社會(hui)監(jian)督。

　　戴柏(bo)華表示，為了防(fang)止(zhi)亂(luan)收(shou)費反彈，按照國務(wu)院(yuan)要求(qiu)，加大監督檢(jian)查(cha)的(de)力度，比如財政(zheng)(zheng)部會(hui)同發改委、工信部、民政(zheng)(zheng)部，對涉及的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)事業性收(shou)費和(he)政(zheng)(zheng)府性基金進行(xing)專項檢(jian)查(cha)，使現在普遍性減費政(zheng)(zheng)策真正(zheng)能夠落(luo)地。

　　此外，戴柏(bo)華指出，現在涉及到(dao)降(jiang)杠桿、債(zhai)轉股的(de)相關財稅(shui)的(de)配套政策，總體上是圍繞著(zhu)減輕企(qi)業(ye)(ye)的(de)負擔、降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)(ye)的(de)成(cheng)本，為企(qi)業(ye)(ye)降(jiang)杠桿創造一(yi)個良好的(de)外部環境，引導激勵企(qi)業(ye)(ye)來降(jiang)杠桿。

　　下(xia)一步，財政部將(jiang)密切(qie)跟蹤、關注這些政策的執行(xing)情(qing)況(kuang)，針對實施(shi)過程(cheng)中有可(ke)能出(chu)現的一些新情(qing)況(kuang)、新問題(ti)及(ji)時調(diao)整，完善(shan)相關配套政策。