訊(xun) 戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改(gai)革意(yi)見和(he)居住(zhu)證暫行(xing)條例“雙落地(di)(di)”，城鄉(xiang)戶(hu)口(kou)(kou)統一登記為(wei)居民戶(hu)口(kou)(kou)，農業轉移人口(kou)(kou)落戶(hu)城鎮數量明顯增加，在異地(di)(di)他鄉(xiang)城市工作、生活(huo)的常住(zhu)人口(kou)(kou)有了更多“歸屬感”……

　　2014年以來，在各地各部(bu)門的共同努力下，戶籍(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)的政策框架基本構建完成，改(gai)革(ge)取得重大(da)進展，農業轉(zhuan)移人口市民(min)化更(geng)加便(bian)利(li)。

 　　讓億萬農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口實現“市(shi)民(min)夢”

 　　近(jin)年(nian)來，黨(dang)中央、國務院高度重視戶籍制度改(gai)革工作，召開了一(yi)系列重要會議進(jin)行(xing)研究部署。

　　這項改(gai)革涉(she)及人(ren)口規模前(qian)所未有(you)。從(cong)制(zhi)度的(de)頂層設計到全面推進落(luo)實，從(cong)戶口遷移政策的(de)制(zhi)定到與(yu)此(ci)密切相關的(de)經濟(ji)社會領域改(gai)革政策的(de)配套(tao)完善，每一步(bu)都走得十分堅(jian)強有(you)力(li)。

　　2014年7月(yue)，國務院印發(fa)《關于(yu)(yu)進一步推進戶籍制度(du)改革的意見》。2016年1月(yue)1日，《居住證暫行條例》施(shi)行。2016年2月(yue)，國務院印發(fa)《關于(yu)(yu)深入推進新型(xing)城鎮化建設(she)的若干意見》，9月(yue)印發(fa)《推動1億非(fei)戶籍人口在城市落(luo)戶方案》。

　　公安(an)部(bu)充分發揮戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)牽頭組織作用，狠抓(zhua)公安(an)機關改(gai)革(ge)(ge)(ge)部(bu)署落(luo)實工作，及時研究(jiu)解(jie)決落(luo)實過程中遇到的(de)(de)困難和(he)問題;多(duo)次召開13個部(bu)委參加(jia)的(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)專(zhuan)班(ban)協調會，推動完(wan)善(shan)戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)政策體(ti)系;強化(hua)戶(hu)籍(ji)(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)(ge)督查(cha)力度。

　　農(nong)業(ye)、國(guo)土、教(jiao)(jiao)育(yu)、人(ren)社、衛生計生、住建、財政、發改等(deng)有關部門出臺了(le)一(yi)系(xi)列配套(tao)政策(ce)措(cuo)施，著力解決(jue)廣大農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)口最為關心的教(jiao)(jiao)育(yu)、就業(ye)、醫(yi)療(liao)、養老(lao)、住房保障以及農(nong)村“三權”等(deng)方面的實際(ji)問(wen)題。

　　農(nong)村“三權”改(gai)(gai)革(ge)(ge)穩步推進(jin)(jin)，“人地錢”掛鉤機(ji)制初步建立(li)，城鎮基本公共服務全覆蓋(gai)有序推進(jin)(jin)……一系列改(gai)(gai)革(ge)(ge)政策的(de)相繼出臺，有力調動(dong)了地方政府推動(dong)戶(hu)籍(ji)制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)、農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人口和其他常住(zhu)人口在城鎮落(luo)戶(hu)的(de)“兩(liang)個方面(mian)的(de)積極性(xing)”。

　　去年全國戶(hu)籍人(ren)口城鎮(zhen)化率達到41.2%

　　隨著戶(hu)籍(ji)制度(du)改革的(de)(de)不斷深入，全國城(cheng)(cheng)鄉(xiang)統一的(de)(de)戶(hu)口登(deng)記制度(du)全面建立。各(ge)地取消了農業(ye)戶(hu)口與(yu)非(fei)農業(ye)戶(hu)口性質(zhi)區分(fen)和由(you)此(ci)衍(yan)生的(de)(de)藍印戶(hu)口等戶(hu)口類(lei)型，統一登(deng)記為居民戶(hu)口，不再以農業(ye)戶(hu)口與(yu)非(fei)農業(ye)戶(hu)口為依據(ju)區分(fen)農村人(ren)與(yu)城(cheng)(cheng)里人(ren)。

　　與此同步的是，各地戶(hu)口(kou)遷(qian)移政策普遍放寬，不少大中城(cheng)市適當降低了(le)落(luo)戶(hu)門(men)檻，努力滿足廣大農業轉移人口(kou)的落(luo)戶(hu)需求。

　　中西部(bu)地(di)區(qu)的(de)一些省份結(jie)合實(shi)際，最大限(xian)度地(di)放(fang)開落戶口子。四川省、貴州(zhou)省、青海省、寧夏回族自治區(qu)除(chu)省會(hui)(首府)市以外(wai)，全面放(fang)開了全省(區(qu))其他城(cheng)市的(de)落戶限(xian)制。

　　北京、上(shang)海、廣州(zhou)、深圳等超(chao)大城市、特大城市積極建(jian)立(li)完(wan)善積分落戶(hu)制度，拓寬(kuan)農(nong)業(ye)轉移(yi)人(ren)口落戶(hu)渠道。上(shang)海市2015年、2016年辦理持居住證人(ren)員在(zai)滬落戶(hu)2.4萬人(ren)，超(chao)過(guo)此(ci)前6年間全(quan)市“居轉戶(hu)”人(ren)數總和。

　　隨著戶(hu)口(kou)遷移政策的落(luo)地落(luo)實，各地農業轉移人(ren)口(kou)和其(qi)他常(chang)住人(ren)口(kou)落(luo)戶(hu)城鎮(zhen)數量明(ming)顯增(zeng)加。

　　推行居住證(zheng)制度　去年發放居住證(zheng)2890余萬張

　　2016年1月(yue)1日《居(ju)住證(zheng)暫行條例(li)》施行以來，北京、天津、河北、山西、內蒙古(gu)、遼寧(ning)等25個省區市均出臺了(le)貫徹(che)實施辦法，居(ju)住證(zheng)從此取代了(le)暫住證(zheng)。

　　公安部部署(shu)各地取(qu)消了(le)暫(zan)住證制(zhi)(zhi)度，全面實施居住證制(zhi)(zhi)度，深入清理與(yu)暫(zan)住證制(zhi)(zhi)度相關(guan)的地方性法規政策，積極(ji)開展(zhan)居住登記和居住證辦(ban)理工作(zuo)。

　　2016年已發(fa)放居住證2890余萬(wan)張(zhang)(zhang)，北京市(shi)(shi)發(fa)放近169萬(wan)張(zhang)(zhang)，上海市(shi)(shi)共發(fa)放40.6萬(wan)張(zhang)(zhang)，廣(guang)州市(shi)(shi)發(fa)放81萬(wan)張(zhang)(zhang)，深圳市(shi)(shi)發(fa)放171.5萬(wan)張(zhang)(zhang)。

　　對(dui)于初次申領(ling)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證的(de)，各地(di)均要(yao)(yao)求申請人須在居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)地(di)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)滿(man)半年(nian);對(dui)于曾(ceng)經辦理(li)暫住(zhu)(zhu)證并(bing)在有效(xiao)期內的(de)，準予申領(ling)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證并(bing)將暫住(zhu)(zhu)證申領(ling)年(nian)限計入居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)年(nian)限;對(dui)于未辦理(li)暫住(zhu)(zhu)證的(de)，只要(yao)(yao)有其他材料能夠證明在當地(di)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)半年(nian)以(yi)上(shang)的(de)，也可(ke)以(yi)辦理(li)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)證。

　　各地普遍(bian)落實《居(ju)住證暫行條例》規定的(de)6大基(ji)本公共服務和(he)7項便利，同時，積極探索擴(kuo)展(zhan)基(ji)本公共服務范圍，提(ti)升服務標準。

　　天(tian)津、河北、山西、黑龍江、江蘇、江西、山東、湖北、重慶、陜西還增加(jia)了與居住(zhu)證持有人共同(tong)居住(zhu)生活的子(zi)女可以按規定(ding)參加(jia)當地中考(kao)、高考(kao)。