美國財政部10月30日公布了針對主要貿易對象的《國際經濟和匯率政策報告》。報告指出包括中國在內的美國主要貿易伙伴并未操縱貨幣匯率以獲取不公平貿易優勢,還少有地批評了德國的經濟政策。
中國不符合匯率操縱國定義
根據美國《1988年綜合貿易與競爭力法案》的要求,美國財政部每半年要向國會提交一次有關主要貿易伙 伴 的 《 國 際 經 濟 和 匯 率 政 策 報告》,涉及中國、日本、韓國、歐元區、英國、巴西、加拿大等經濟體,這些經濟體約占美國對外貿易總量的四分之三。
美國財政部10月30日公布的《國際經濟和匯率政策報告》指出,中國不符合匯率操縱國的定義,但是人民幣對美元幣值仍然“大幅低估”,人民幣仍有必要對美元進一步升值。
報告指出,2013年前9個月,按名義匯率計算,人民幣對美元已升值約6.3%;如果計入通脹因素,人民幣對美元升值幅度約為6.6%,在該報告所涵蓋的主要貨幣中,在此期間人民幣對美元升值幅度最大。
在奧巴馬總統任期內發布的十份《國際經濟和匯率政策報告》中,美國都未將中國列為匯率操縱國。如果美國認定一國匯率操縱,將對其加強相關磋商,最終還可能對其進行貿易制裁。
中國一直強調,人民幣過快升值將 對 整 個 中 國 經 濟 造 成 傷 害 。 自2010年6月以來,人民幣對美元已升值約12%。
報告未將任何國家列為匯率操縱國,但還指出將密切關注日本和韓國的貨幣政策。報告還對日本的貨幣政策發出了警報。日本央行今年采取了提振經濟的新一輪措施,導致日元貶值,這可能導致美國和日本之間的貿易逆差加大。
美國財政部表示,不鼓勵韓國政府干預匯市,除非相關措施是為了恢復市場秩序。韓國去年和今年均采取過措施阻止韓元升值。
德國增長方式傷害其他經濟體
10月30日發布的《國際經濟和匯率政策報告》較為少見地批評了德國的經濟政策,認為德國以出口為導向型的經濟增長方式傷害了歐元區乃至全球經濟的增長。報告批評德國在歐債危機期間維持大量的貿易盈余,這有損其他歐洲國家的經濟。
報告稱,許多其他歐元區國家正承受著抑制需求和減少進口的巨大壓力以促進經濟調整,在這種情況下,德國國內需求增長乏力并且經濟增長依賴于出口,傷害了經濟的平衡。這樣就導致歐元區乃至整個世界經濟出現通貨緊縮的偏向。
報告敦促德國的經濟增長減少對出口的依賴,而轉向促進國內需求,這樣就能為其他歐洲國家乃至全球其他國家提供市場來增加出口。
德國是歐元區最大的經濟體,也是帶領歐元區經濟增長的火車頭。隨著近年來歐元區債務危機遲遲難以解決,歐元區其他較大經濟體如意大利和西班牙等國的經濟持續低迷,德國對歐元區經濟的帶動作用更加凸顯。
一些經濟學家認為,德國經濟目前已步入穩定發展軌道,明年經濟有望增長2%。德國政府預計今明兩年經濟將分別增長0.5%和1.7%。
也有分析認為美國財政部的報告對德國的批評有不當之處。數據研究公司IH S的副總裁托尼·納什認為,歐元區應當從某處獲得經濟增長的動力,而德國是最可能提供這種動力的地方。對于歐元區來說,有德國這樣一個集中且高效的出口強國,要比缺少經濟增長驅動力要好的多。
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