特富稅，奧朗德的一(yi)場政治(zhi)秀？

　　法(fa)國目前赤(chi)字(zi)達到800億(yi)歐元，負債則幾乎(hu)達到2萬億(yi)歐元，而新增的富人稅涉及人數不過1000人，所得年收入(ru)不過2億(yi)歐元，這何談提振法(fa)國經濟？

　　本(ben)刊(kan)特約撰稿/黎文(wen)宇(發自巴黎)

 　　這(zhe)并不是法(fa)(fa)(fa)國政(zheng)府(fu)第一次(ci)提(ti)出向年收(shou)入(ru)超過100萬(wan)歐(ou)元的(de)(de)個人征收(shou)重稅，去(qu)年12月，類似(si)提(ti)案曾被法(fa)(fa)(fa)國憲法(fa)(fa)(fa)委(wei)員會裁定違憲，讓(rang)政(zheng)府(fu)力推的(de)(de)稅收(shou)法(fa)(fa)(fa)案胎(tai)死腹中。

　　總(zong)統奧(ao)朗德并沒(mei)有(you)放棄，他立(li)即要求(qiu)總(zong)理埃羅(luo)按照(zhao)憲法原則進(jin)行修(xiu)改(gai)，并提(ti)(ti)出新(xin)的提(ti)(ti)案(an)，時隔不到一年(nian)(nian)，2013年(nian)(nian)10月18日晚，法國(guo)國(guo)民議會投票批準，今明兩年(nian)(nian)向(xiang)年(nian)(nian)薪超過(guo)100萬歐元(yuan)的個人所在企業征收“75%特富稅”。

　　此(ci)法案還將交由被(bei)稱(cheng)為“富翁俱樂(le)部”的參議院審(shen)理，外界稱(cheng)其在參議院被(bei)否決的概(gai)率很高，但即使(shi)這樣(yang)，國民議會仍擁有最(zui)終決定(ding)權(quan)，預計該法案實施(shi)之日指日可待。

　　“75%特富稅”一波三折，法國(guo)政(zheng)府為增加稅收，可謂絞盡腦汁。

　　新(xin)舊75%特富稅

　　2012年10月19日，法(fa)國(guo)國(guo)民(min)議會通過“75%特富稅(shui)(shui)”，旨在向年收(shou)入超過100萬歐元的個(ge)人征收(shou)稅(shui)(shui)率(lv)為75%的所得稅(shui)(shui)。此消息一出(chu)，輿論一片嘩(hua)然。時(shi)任預算(suan)部(bu)長卡于扎克表示，每個(ge)人都必須按(an)收(shou)入做出(chu)貢獻(xian)，以改善法(fa)國(guo)的財(cai)政困(kun)境。右派人民(min)運動聯盟議員(yuan)沃斯則(ze)表示，75%的稅(shui)(shui)率(lv)是懲罰性(xing)稅(shui)(shui)率(lv)，認為此舉將(jiang)迫使(shi)一些納稅(shui)(shui)人離開法(fa)國(guo)。

　　果不其然，為逃(tao)避(bi)重(zhong)稅(shui)，更多的(de)法國(guo)富人(ren)開(kai)(kai)始(shi)(shi)移(yi)居(ju)國(guo)外(wai)，最(zui)受人(ren)關注(zhu)的(de)便(bian)是(shi)(shi)“大(da)鼻子情(qing)圣(sheng)”的(de)扮(ban)演者、法國(guo)著名影(ying)星(xing)德帕迪(di)約(yue)(yue)移(yi)居(ju)比利時(shi)，后又獲得俄羅斯(si)國(guo)籍一事。在(zai)移(yi)居(ju)尼辛鎮之后，德帕迪(di)約(yue)(yue)開(kai)(kai)始(shi)(shi)經營(ying)起當地一家名為Villa White Cloud的(de)酒店，這讓這個原(yuan)本只有五個房(fang)間的(de)酒店聲名大(da)噪，許(xu)多游客慕(mu)名前(qian)來。在(zai)比利時(shi)另一個小城圖爾奈，德帕迪(di)約(yue)(yue)新建(jian)的(de)酒吧也將在(zai)今年年末開(kai)(kai)業(ye)，不僅如此，他還(huan)想在(zai)周邊開(kai)(kai)一家精品餐廳，其實他已經在(zai)俄羅斯(si)薩蘭(lan)斯(si)克市實現(xian)了開(kai)(kai)餐館的(de)想法。如今，這位在(zai)法國(guo)交了45年共計1.45億歐元賦稅(shui)的(de)老牌影(ying)星(xing)，開(kai)(kai)始(shi)(shi)在(zai)國(guo)外(wai)投資納稅(shui)，然而讓人(ren)擔心的(de)不僅是(shi)(shi)稅(shui)收(shou)和(he)資金的(de)外(wai)流(liu)，還(huan)有人(ren)才和(he)文化的(de)外(wai)流(liu)。

　　就在富(fu)人紛(fen)紛(fen)逃離法(fa)國(guo)之際，2012年12月29日，法(fa)國(guo)憲法(fa)委員會裁定“75%特富(fu)稅(shui)(shui)(shui)”違憲，認(ren)為(wei)此項提案(an)違背(bei)了(le)稅(shui)(shui)(shui)收平等的原則。總理埃羅立即(ji)發(fa)表(biao)公告：“政(zheng)府不會放(fang)棄75%特富(fu)稅(shui)(shui)(shui)，它將繼續出現(xian)在2014年財政(zheng)預算提案(an)中。”右派人民運動聯盟主(zhu)席(xi)科佩則希望奧(ao)朗(lang)德從(cong)失敗中吸取教訓，呼吁其開始著手法(fa)國(guo)人民真正需要的改革。

　　時(shi)隔一年，左派政(zheng)府如期提(ti)出了新的“75%特(te)富稅”，將征收(shou)對(dui)象由個人變成企(qi)(qi)業(ye)，但(dan)規定(ding)每(mei)家企(qi)(qi)業(ye)此(ci)項稅種所(suo)繳納(na)的金額(e)不(bu)得超(chao)過(guo)其營業(ye)額(e)的5%。此(ci)稅收(shou)政(zheng)策涉及470家企(qi)(qi)業(ye)，大(da)約1000名企(qi)(qi)業(ye)老板和員工，預計每(mei)年可為法(fa)國政(zheng)府帶來2億歐元(yuan)收(shou)入(ru)。

　　此舉(ju)引(yin)發法國(guo)職業(ye)足球聯盟強烈不(bu)滿，前總理菲永也指責左派政府，認(ren)為(wei)這對企業(ye)來說是一場噩夢(meng)。普通民眾(zhong)大多(duo)同意征收此稅收，很大程度上是因為(wei)這同自己無關。雖事不(bu)關己，但反對聲音依然存在。接受《中(zhong)國(guo)新聞(wen)周刊(kan)》采(cai)訪(fang)時，一家愛(ai)馬(ma)仕專賣(mai)店的主管就怒(nu)斥奧朗德是神經病，認(ren)為(wei)政府此舉(ju)缺乏考慮。

　　法國第戎高(gao)等商(shang)學院經濟學教授斯坦(tan)芬告訴《中國新(xin)聞周刊》：“在(zai)經濟危機時期，向高(gao)收(shou)入階層征(zheng)收(shou)重稅很正常(chang)，但是此番(fan)令(ling)人驚訝的是，旨在(zai)征(zheng)收(shou)高(gao)收(shou)入者的稅收(shou)，最終卻由(you)企業來買單。”他認為，此次政府改變(bian)(bian)征(zheng)收(shou)對(dui)象，是換(huan)了一種簡單但不公平的方式來變(bian)(bian)相(xiang)征(zheng)收(shou)富人稅。

　　為何執著于75%特富(fu)稅(shui)

　　被(bei)憲法委員會否決、被(bei)右派(pai)指責、遭民眾質疑，逼得富人逃(tao)離(li)法國，總統奧朗德和左派(pai)政府依(yi)舊堅持向年薪超過100萬歐元的個(ge)人征收(shou)75%特富稅(shui)，緣(yuan)何如此？

　　在(zai)法國(guo)，富(fu)(fu)(fu)人(ren)(ren)向(xiang)來需要繳(jiao)納很高的賦稅(shui)，富(fu)(fu)(fu)人(ren)(ren)外流也并不始于75%特(te)富(fu)(fu)(fu)稅(shui)。19世(shi)紀70年(nian)代起，政府便(bian)對高收(shou)入(ru)階(jie)層征收(shou)60%的重稅(shui)，密特(te)朗上臺后，更是將此稅(shui)率提高到(dao)65%。19世(shi)紀末(mo)到(dao)20世(shi)紀初，法國(guo)的富(fu)(fu)(fu)人(ren)(ren)數量和富(fu)(fu)(fu)人(ren)(ren)收(shou)入(ru)逐年(nian)增加，為逃避過高的賦稅(shui)，越來越多的富(fu)(fu)(fu)人(ren)(ren)選擇逃離法國(guo)。

　　薩(sa)科(ke)齊執政以(yi)來，為改善此狀況，一(yi)度設立50%的“稅盾”來保(bao)護高收(shou)入階層，使其所繳納(na)的稅收(shou)不(bu)超(chao)過(guo)收(shou)入的50%，以(yi)減少人才資金外流。此舉(ju)卻遭到民眾詬病，認為他(ta)同富人走(zou)的太(tai)近，過(guo)于保(bao)護他(ta)們的利(li)益。

　　經(jing)濟(ji)(ji)危機(ji)以(yi)來，法(fa)(fa)國經(jing)濟(ji)(ji)不(bu)斷下(xia)滑，赤字負債(zhai)高居不(bu)下(xia)。為(wei)改善法(fa)(fa)國經(jing)濟(ji)(ji)，2012年總統大選中(zhong)，奧朗德和薩科齊提出了不(bu)同(tong)的(de)(de)方案，前者選擇從富(fu)人身上增(zeng)加稅(shui)收(shou)，以(yi)降(jiang)低(di)赤字，減少公共債(zhai)務，承諾當選后(hou)要向年薪超過100萬歐元的(de)(de)個(ge)人征收(shou)75%的(de)(de)重稅(shui)；后(hou)者則希望對法(fa)(fa)國高福利制度進(jin)行改革。

　　受夠了緊縮性財(cai)政政策(ce)的法國民眾，自(zi)然支(zhi)(zhi)持左派(pai)“讓(rang)富人(ren)掏(tao)錢”的主張(zhang)，而這一主張(zhang)，正是奧朗德競選中(zhong)最(zui)有力的綱領之一，他當(dang)時(shi)做的承(cheng)諾，上臺之后就必須兌(dui)現，尤(you)其是當(dang)支(zhi)(zhi)持率和威信度不斷下滑，即使(shi)遭到憲法委員會(hui)否定，他也(ye)不會(hui)輕易放棄。

　　如今，勞動部(bu)長薩潘剛(gang)剛(gang)宣(xuan)布(bu)9月(yue)份(fen)失(shi)業(ye)率再次上升，年底前(qian)扭轉(zhuan)失(shi)業(ye)率曲線已不可能實(shi)現(xian)(xian)，偏(pian)(pian)偏(pian)(pian)極(ji)右(you)勢力不斷抬頭(tou)，民眾對(dui)奧朗德(de)和左派政(zheng)府越(yue)來(lai)越(yue)不滿，前(qian)者極(ji)需(xu)通過此項稅收提案，重拾民眾信心(xin)，展現(xian)(xian)執(zhi)政(zheng)權威；極(ji)右(you)勢力則想要向(xiang)民眾表(biao)現(xian)(xian)出他們同不公平對(dui)抗(kang)到底的決心(xin)，此提案所帶來(lai)的政(zheng)治效(xiao)益明顯。

　　法國足球俱樂部集體罷賽(sai)

　　在(zai)“75%特富稅(shui)”即(ji)將實(shi)施(shi)之(zhi)際，首先跳(tiao)起(qi)來反對的(de)，卻(que)是足球(qiu)(qiu)(qiu)俱(ju)樂(le)部。日前，法(fa)國職(zhi)業(ye)(ye)足球(qiu)(qiu)(qiu)聯(lian)(lian)盟宣布，將于11月末罷賽，來抗議此項稅(shui)收(shou)政策。法(fa)國職(zhi)業(ye)(ye)足球(qiu)(qiu)(qiu)聯(lian)(lian)盟主席費(fei)德(de)里克擔(dan)憂，如果開征(zheng)此項重稅(shui)，將有13家(jia)足球(qiu)(qiu)(qiu)俱(ju)樂(le)部受到影響，他們將為自己年薪超過100萬歐元(yuan)的(de)球(qiu)(qiu)(qiu)員上繳4400萬歐元(yuan)的(de)稅(shui)費(fei)，其中，僅巴黎圣日耳曼(man)這一家(jia)俱(ju)樂(le)部，就將上繳2000萬歐元(yuan)賦稅(shui)。然而即(ji)便足球(qiu)(qiu)(qiu)俱(ju)樂(le)部表示將組織(zhi)罷賽，奧朗德(de)還(huan)是堅持對其征(zheng)稅(shui)，他強調：“75%稅(shui)收(shou)是針對所有企業(ye)(ye)的(de)，沒(mei)有例外。”

　　法(fa)國民(min)眾(zhong)(zhong)大多對(dui)此(ci)表示贊成(cheng)，支持政府的(de)這(zhe)項(xiang)決定。一位(wei)(wei)賣酒的(de)店主告訴本(ben)刊記者：“該(gai)(gai)負(fu)擔此(ci)稅(shui)收的(de)足球(qiu)俱樂(le)部(bu)就應(ying)該(gai)(gai)負(fu)擔，而不(bu)應(ying)該(gai)(gai)只是其(qi)他傳統企業(ye)來(lai)負(fu)擔。足球(qiu)俱樂(le)部(bu)沒(mei)有(you)任(ren)何理由逃避，他們說這(zhe)會削弱其(qi)在歐洲足壇(tan)的(de)競(jing)爭力(li)，導致(zhi)球(qiu)員外流，然而這(zhe)也是其(qi)他企業(ye)所要面對(dui)的(de)，目前為止，這(zhe)些(xie)(xie)企業(ye)可沒(mei)說要罷工。”一位(wei)(wei)法(fa)國SFR電(dian)信公司的(de)員工對(dui)《中國新(xin)聞周刊》表示：“如果民(min)眾(zhong)(zhong)對(dui)向企業(ye)征收特富稅(shui)沒(mei)有(you)意(yi)見(jian)的(de)話，那么(me)對(dui)于那些(xie)(xie)一個月(yue)就向運動員支付上百(bai)萬歐元的(de)足球(qiu)俱樂(le)部(bu)征稅(shui)，民(min)眾(zhong)(zhong)應(ying)該(gai)(gai)是喜聞樂(le)見(jian)。”

　　確實(shi)如(ru)此，法國(guo)民調機構Opinionway最近公布的(de)調查顯示，85%的(de)民眾支(zhi)持向法國(guo)足球俱樂(le)部征(zheng)收“75%特富稅”。就像(xiang)法國(guo)體育部長(chang)福(fu)爾內(nei)所說：“如(ru)果一個企業可以(yi)向他(ta)的(de)員工(gong)支(zhi)付100萬歐元的(de)年薪，那(nei)么為什么不(bu)為這個國(guo)家做一些貢獻呢(ni)？”

　　不(bu)(bu)過，如果“75%特富(fu)稅(shui)”一(yi)出臺(tai)，波爾(er)多足(zu)球隊最大股東(dong)尼(ni)古拉(la)就(jiu)表(biao)示，將重新考慮對俱樂(le)部(bu)的(de)投(tou)資；里昂足(zu)球俱樂(le)部(bu)主席(xi)則(ze)稱，為2016歐洲杯建造體育場(chang)的(de)計劃或將擱置，那么足(zu)球俱樂(le)部(bu)的(de)擔心并(bing)不(bu)(bu)是空穴來風。11月7日總統奧(ao)朗德將會見足(zu)球俱樂(le)部(bu)老(lao)板，就(jiu)這(zhe)一(yi)問題(ti)進行(xing)討(tao)論。

　　提振法國經濟還是反作用？

　　此(ci)次法國國民議(yi)(yi)會不僅通過(guo)了“75%特富稅”，而且，對(dui)于(yu)(yu)營(ying)業(ye)額超過(guo)2.5億歐元的企業(ye)，將企業(ye)附加稅從5%上(shang)調(diao)至10.7%。國民議(yi)(yi)會議(yi)(yi)員只是在波(bo)旁宮投了個票，然而對(dui)于(yu)(yu)有些企業(ye)來說，這是沉重的一(yi)天。

　　在被(bei)問及此(ci)舉能否提(ti)(ti)振法(fa)國(guo)經(jing)濟時，法(fa)國(guo)第戎高等商(shang)學院企業戰略分(fen)析教授杰(jie)羅姆(mu)分(fen)析認為，政(zheng)(zheng)府此(ci)舉唯一(yi)的目(mu)的，不過(guo)是在給左派選民傳遞(di)一(yi)個信號，政(zheng)(zheng)治意味濃重。涉(she)及此(ci)項稅收(shou)(shou)的人(ren)數(shu)不過(guo)1000人(ren)，所得收(shou)(shou)入不過(guo)2億歐元(yuan)，這對于提(ti)(ti)振法(fa)國(guo)經(jing)濟根本(ben)沒有什么(me)幫助。法(fa)國(guo)目(mu)前赤(chi)字達到(dao)800億歐元(yuan)，負債則幾(ji)乎(hu)達到(dao)2萬億歐元(yuan)，此(ci)稅收(shou)(shou)所得收(shou)(shou)入連零頭(tou)都填補不上，何談提(ti)(ti)振法(fa)國(guo)經(jing)濟？相反，增(zeng)加企業稅收(shou)(shou)，必(bi)定會惹惱他們(men)。

　　“此(ci)舉非但不(bu)會提振經濟，反而(er)(er)會帶來反作用，因為(wei)這(zhe)不(bu)僅把為(wei)數不(bu)多還留在法國的(de)(de)企業趕走了，而(er)(er)且還會把吸金的(de)(de)足球運(yun)動員逼(bi)走，而(er)(er)法甲(jia)好不(bu)容易才受到大家(jia)的(de)(de)追捧。”一家(jia)HUGO BOSS品牌專賣(mai)店的(de)(de)員工對(dui)《中(zhong)國新聞周刊》表(biao)示了自己的(de)(de)看法。

　　似(si)乎，問題(ti)并不在(zai)于75%特富(fu)稅，而是這些(xie)年(nian)以來(lai)一直(zhi)實行(xing)的(de)(de)稅收制度，它(ta)讓企(qi)(qi)(qi)業繳稅過多，重(zhong)創(chuang)了他(ta)們的(de)(de)競(jing)爭力和(he)創(chuang)造力，使得法(fa)國企(qi)(qi)(qi)業過去這些(xie)年(nian)來(lai)盈利大幅度下降，造成企(qi)(qi)(qi)業投資(zi)減(jian)少，員(yuan)工減(jian)少，雇(gu)傭減(jian)少，繼而造成失業人(ren)口(kou)增加，企(qi)(qi)(qi)業在(zai)國際(ji)競(jing)爭中(zhong)困難重(zhong)重(zhong)，而這，才是法(fa)國真正的(de)(de)問題(ti)。

　　法(fa)國90%的富人已經離(li)開(kai)(kai)或正準備要離(li)開(kai)(kai)，窮人都靠政府(fu)養著，不(bu)用(yong)花錢；中間那部分(fen)中產階(jie)級則無(wu)奈一直被征(zheng)稅，不(bu)停地為每一個稅收(shou)提案買單，這無(wu)疑會加重(zhong)法(fa)國的貧富差(cha)距(ju)，帶來更多的社會問題(ti)。

 　　或許是(shi)時(shi)候，政府應該想想怎(zen)么留(liu)住精英，留(liu)住企業，留(liu)住法(fa)國本土(tu)文(wen)化了。

　　然而，“75%特富稅”終究不是法國人民關心的(de)(de)問題，再過十天，就沒有人會談論(lun)這個話題了，他(ta)們更(geng)(geng)在乎(hu)的(de)(de)是觸(chu)及自身利(li)益的(de)(de)增值稅和社會普攤稅的(de)(de)上(shang)調。2013年，在經歷了電力、燃氣、地鐵票、啤酒等價格的(de)(de)上(shang)漲之(zhi)后(hou)，等待(dai)法國人民的(de)(de)將是更(geng)(geng)多的(de)(de)稅收增長政策，這在當初他(ta)們選擇奧朗(lang)德的(de)(de)時候就應(ying)該預料到了。

　　不論是(shi)對于奧朗德，還是(shi)對于法(fa)國民(min)眾(zhong)來說，2014年(nian)的冬天將格外寒冷。