2月17至20日，３艘日本海上自衛隊艦艇造訪柬埔寨西哈努克港，對柬埔寨進行了為期４天的訪問。靠港后，３艘軍艦與柬方海軍展開海上演習，旨在加強與柬埔寨的軍事合作。這僅僅是近期日本與東南亞國家加強合作的一個側面。2013年安倍剛剛上臺，便對東盟十國一一進行訪問。2013年年底，日本與東盟國家召開特別峰會，企圖進一步拉近與東盟國家的關系。

 

　　日本與東南亞許多發展中國家的關系雖然尚不能與中國相提并論，但卻極其重視，并且制定了具有針對性的周詳計劃。以柬埔寨為例，柬埔寨處于泰國、老撾和越南的包圍之中，位于大湄公河次區域的中心位置，是南部經濟走廊、南部沿海走廊和中央走廊的交匯樞紐。借助如此優越的地理位置，柬埔寨經濟近年保持了穩定的增長勢頭。目前來看，南部經濟走廊和南部沿海走廊區域是經濟活動最為興盛的地區，但經濟發展潛能尚未完全釋放。要激發出隱藏的巨大潛力還需要做很多工作，包括提升柬國內的基礎設施狀況，提高勞動力水平和工作效率，制定合理的發展政策，解決能源短缺問題等。要解決這些問題，單靠柬埔寨自身實力恐怕不足，需要借助國際社會的幫助。日本針對柬埔寨基本情況進行研究后，在經濟、民生和社會管理領域制定了細致的援助計劃。

 

　　在經濟領域，日本首先致力于基礎設施的建設。在經濟地位極其重要的南方經濟走廊、西哈努克港口等地區，日本幫助柬埔寨加強道路、橋梁網絡建設；修建、完善港口配套設施；幫助進行港口自動化設計并進行專項技術出口；為大湄公河次區域下游的未來發展提供規劃方案。日本共啟動了33個具體項目助力柬埔寨進行經濟基礎設施建設。

 

　　其次，對中小微企業進行幫扶及對員工進行培訓。中小微企業是柬埔寨國民經濟的主力軍，日本積極制定計劃幫助中小微企業加強能力建設和管理水平，并努力為此類企業拓展海外市場發揮橋梁作用。此外，在電力、電子、機械、礦產等對勞動力技術水平有一定要求的領域對工人進行技術培訓，讓勞動工人具備相應的工作技能以滿足該領域的現代化發展需求。日本至2020年的計劃目標是幫助柬埔寨提升工程建設領域的高等教育水平；提高技術工人教育機構教學能力；督促公共機構、教育機構加強對雇傭勞動力的后勤保障力度，最終使受過專項技能教育的工程師或技術工種達到總勞動力的70%。目前，日本為實現該計劃目標共啟動了17個項目。

 

　　第三，促進農村及農業發展。農、林、漁業在柬埔寨占有重要的經濟地位，吸收了全國60%的勞動力，產值占全國GDP的30%。但農業技術、農產品質量、農業生產效率和農民較低的生活水平阻礙了農業的快速發展。針對該狀況，日本幫助當地農民對農田灌溉系統進行改善，并教授灌溉技術和水稻生產技術。此外日本還致力于當地立體化農業和農業多樣化發展，改善糧種、化肥品質，傳授農作物收獲后對土地及農產品的處理方法，以此提高農民收入水平。截至目前，日本共開啟了20個項目以促進農村及農業問題的解決。

 

　　在幫助改善民生條件方面，日本則在水資源、醫療衛生、教育及掃雷方面建立了有針對性的幫扶計劃。日本首先將金邊和城市化進程發展較快的地區列為重點，為這些地區規劃建立城市污水處理系統，并針對柬埔寨雨季長、易發洪水的特點對污水處理系統進行了特殊設計。截至目前，在該領域日本已經發起了11個具體項目。

 

　　在民眾健康和醫療領域，日本重點幫助柬埔寨進行醫療設施建設，并幫助農村地區進行醫療服務普及工作。目前為止，日本在該領域已經發起了11個具體項目。

 

　　日本對柬埔寨等東南亞國家的各方面援助計劃可謂是細致入微、不一而足，非常值得中國密切關注。日本正是通過這些具體、細致和有效的方式不斷加強自己在東南亞的影響力。同理，我國也需要在較高的層面制定統一的援助幫扶政策，在鼓勵中國企業赴海外投資的同時，加強引導這些企業多在公益、民生項目上加大投入。而各企業在進入當地市場前要進行詳細的情況調研，根據當地實際情況制定有針對性的工作計劃，進行經濟開發，在獲取利益的同時不忘關懷當地民生。