日本《讀賣新聞》27日報道稱，為能機動應對非正規武裝團體等占據離島，日本政府已基本確定修改自衛隊法，新設一項名為“對抗措施”的自衛隊出動規定。報道稱，非正規武裝團體等占據日本離島，屬安全保障上的“灰色地帶事態”。所謂的“灰色地帶”是指，尚未達到武力攻擊的低強度侵害，特殊部隊喬裝為漁民，對離島進行占領，或潛艇賴在日本領海內不走。因為不屬于武力攻擊，不能根據自衛權以“防衛出動”的形式出動自衛隊，也不適用日美安保條約第五條。
報道稱，配合美國總統奧巴馬在剛結束的訪日之行中有關“釣魚島適用美日安保條約”的表態，日本政府打算通過完善國內法來增強釣島防衛的遏制力量。日本政府的專家會議“安全保障法律基盤再構筑懇談會”打算5月在向政府提出的預定報告書內做出相同建議。日本政府在接到報告書后，將在夏季內閣會議上作出相關決議，最早于今年秋季的臨時國會上提出自衛隊法修正案。
日本軍事專家認為，“中國可能采取特殊部隊秘密登陸，以并不能被認為是武力攻擊的方式對釣魚島進行有效控制”。
報道列出了針對釣島防衛三種應對方式。第一，如果發生外國軍隊進攻等緊急事態，此屬“自衛權”范疇，且適用日美安保條約第五條。第二，如果是外國公務船入侵領海或外國人登上離島等平時事態，則屬“警察權”范疇，由海上保安廳或警方應對，也可由自衛隊進行“治安出動”等。第三，對于喬裝成漁民的特殊部隊秘密登陸或占據，在修改后的自衛隊法設立新“對抗措施”之后，為排除侵害行為，也可將權限擴大至可以使用必要的武器。
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