房價可能略有回落，但大幅降價可能性較小
24日，中國社會科學院在京發布了《房地產藍皮書：中國房地產發展報告NO.9》。報告對2012年房地產市場的發展趨勢做了展望，指出2012年將是住房分配制度改革以來房地產行業最艱難的一年。
藍皮書預測，2012年我國房地產將繼續鞏固已有的調控成果、調控政策，但調控的難度會不斷增大。2012年將是住房分配制度改革以來房地產行業最艱難的一年，行業的盈利可能進一步下降，中小企業倒閉破產的風險會增大。
報告還稱，目前投資投機性需求進退難舍，消費性需求謹慎觀望。一方面，高房價持有的保值風險越來越大；另一方面，股市等其他投資渠道同樣前景不明，閑置資本很難尋找有效的替代投資渠道。所以，今年房地產市場將繼續維持盤整態勢，房地產交易量會相對略有萎縮，房價可能略有回落，但是大幅降價的可能性較校這樣判斷的理由，是大都市區開發企業多為大型企業集團和財團，融資壓力小，對交易量低迷的承受能力強，但土地購置成本普遍較高，房產降價空間校此外，大都市區的移民人口多為高收入富裕家庭，房價調整對交易量的彈性很校
本版稿件除署名外均據新華社
房價調控影響自住性需求
房價調控的最終目的之一應該是改善民生，保護自住性需求是體現住房市場民生特點的重要標志。差別化信貸政策旨在引導商業銀行信貸投放向民生領域傾斜，重點支持首次購房需求。
藍皮書認為，2011年隨著宏觀調控政策的實施，商業銀行房地產信貸額度進一步收緊，公積金貸款購房的利率也于2月初上調，首套房信貸門檻提高使首套自住購房成本增加。
藍皮書表示，自住性需求不可能被長期擠出市場，一時的擠壓反而會導致沉淀并逐步聚集，成為推動房價下一輪上漲的動力。自住性需求應該受到國家相關政策的支持保障，需要注意政策變動對民生的影響，需要努力保持政策的基本穩定和連續。
宏觀調控或放寬 調控難度在增大
藍皮書指出，2012年我國房地產政策將繼續鞏固已有的調控成果，但調控難度也不斷增大。一方面，國內外閑置資本仍然對房地產市場形成巨大的投資投機性需求，抑制投機仍將是本年度房地產調控的重要目標；另一方面，宏觀經濟增速回落，穩增長壓力增大，宏觀經濟調控可能逐步由緊縮轉向寬松。
藍皮書表示，在各利益相關方影響下，2012年部分城市具體限購措施可能有所變化，如對首套住房定義、二套住房限購、非戶籍常住人口限購放寬，限購手段也可有從硬性的交易限制轉向信貸限制。但對北京、上海等超大城市，考慮城市人口規模限制要求，針對外來人口的住房市場限購可能作為一種常態的制度存在。
藍皮書稱預計，今年政策對自住性購房需求的支持力度將逐漸加大，調控措施將進一步體現差異化、精準化。為改善民生，促進房地產市池歸居住屬性，對首套住房的金融支持力度將加大，對改善性住房需求限制也有可能逐漸松綁。
同時，藍皮書指出，政府與企業、中央與地方利益訴求客觀上存在差異，使調控政策執行和實施難度增大。目前，一些地方政府正面臨經濟增長和財政收支壓力，渴望活躍房地產市場以解燃眉之急。房地產行業面臨贏利下滑、資金鏈斷裂風險，必然試圖尋求為調控政策松綁。差異化的利益訴求，導致調控政策的執行和實施難度增大。
地方房價控制目標與社會預期存在較大落差
藍皮書認為，地方政府房價控制目標與社會預期存在較大落差。
據介紹，2011年1月“新國八條”出臺后，不僅各地對“房價”界定的標準不同，而且絕大多數城市政府將房價控制目標設定為增幅不高于或低于GDP增幅與人均可支配收入增幅。這些控制房價的目標與社會預期存在較大落差。比如，與“居民住房支付能力”掛鉤是“新國八條”要求制定房價控制目標最主要的根據之一，但地方政府在制定控制目標時，僅參考當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度，鮮有城市將居民住房支付能力作為參考。
藍皮書分析原因是：地方政府擔心完不成設定的目標被問責，制定的控制目標留有空間；各地互相參照制定控制目標。更深層次的原因是，一些城市政府擔心房地產市場疲軟影響財政收入。
今年新房供給與上年持平或略降
藍皮書指出，2011年房地產新開工面積增幅大大下降，土地購置面積絕對量大幅下降，這將影響2012年新增房產供給，預計2012年新增房產供給可能與上年持平或略有下滑。
藍皮書同時指出，2012年房地產存量供給將進一步積累，房產貶值風險增大，存量市場持有多套住房的投資投機客退出房市拋售房產動力增強，二手房供給也將逐步增大。
房產稅在今年很難出臺和推廣
藍皮書指出，房產調節稅在今年很難出臺和推廣。
藍皮書指出，繼上海、重慶征收房產稅試點后，不排除在其他城市實施推廣。但考慮房產稅影響深遠，所需的信息技術要求也較高，面向整體存量市場并以過度持有房產作為征稅對象的房產調節稅很難在2012年出臺和推廣。
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