今年以來，在宏(hong)觀經濟(ji)下行(xing)壓力加大的情(qing)況(kuang)下，鋼鐵(tie)行(xing)業產量持續增(zeng)長，鋼材價格先揚后(hou)抑，鋼廠和(he)社會庫存高位運行(xing)，企業盈利狀況(kuang)逐月下滑，市(shi)場供需陷入失衡(heng)狀態，鋼鐵(tie)行(xing)業仍未走出低(di)谷。

  一、鋼鐵工業運行情況

  （一）產(chan)量(liang)創(chuang)歷(li)史(shi)最(zui)高水(shui)平(ping)。1-6月(yue)(yue)，全國(guo)累(lei)計生產(chan)粗(cu)(cu)鋼(gang)3.9億(yi)噸(dun)(dun)，同(tong)比增(zeng)長(chang)7.4%，增(zeng)速較去年同(tong)期提高5.6個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點。前6個(ge)(ge)月(yue)(yue)，粗(cu)(cu)鋼(gang)日均產(chan)量(liang)215.4萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)，相當于年產(chan)粗(cu)(cu)鋼(gang)7.86億(yi)噸(dun)(dun)水(shui)平(ping)。其(qi)中(zhong)，2月(yue)(yue)份達到(dao)歷(li)史(shi)最(zui)高的220.8萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)，3-6月(yue)(yue)份雖有(you)(you)回落(luo)，但仍(reng)保持在210萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)以上較高水(shui)平(ping)。分(fen)省(sheng)區看，1-6月(yue)(yue)，河(he)北(bei)、江蘇兩(liang)(liang)省(sheng)粗(cu)(cu)鋼(gang)產(chan)量(liang)同(tong)比分(fen)別增(zeng)長(chang)6.8%和(he)13.2%，兩(liang)(liang)省(sheng)合計新增(zeng)產(chan)量(liang)占(zhan)全國(guo)2694萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)增(zeng)量(liang)的42.4%，另有(you)(you)山西、遼寧(ning)、河(he)南和(he)云(yun)南等省(sheng)增(zeng)產(chan)也在100萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)以上。分(fen)企業類型看，1-6月(yue)(yue)，重點大中(zhong)型鋼(gang)鐵企業粗(cu)(cu)鋼(gang)產(chan)量(liang)同(tong)比增(zeng)長(chang)5.5%，低于全國(guo)平(ping)均增(zeng)幅2個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點，但仍(reng)有(you)(you)60%的增(zeng)產(chan)來自重點大中(zhong)型鋼(gang)鐵企業。

  （二）鋼(gang)(gang)材(cai)價(jia)(jia)格(ge)(ge)低位運(yun)行。1-6月，國內鋼(gang)(gang)材(cai)市(shi)場整體表現(xian)低迷。隨著粗鋼(gang)(gang)產能大幅(fu)釋放，市(shi)場供需陷入失衡狀態，鋼(gang)(gang)材(cai)價(jia)(jia)格(ge)(ge)步(bu)入下降(jiang)通道，目(mu)前已弱勢下跌(die)(die)4個(ge)多月。截止7月26日，鋼(gang)(gang)材(cai)價(jia)(jia)格(ge)(ge)指數降(jiang)到100.48點，低于年(nian)初6.6點。鋼(gang)(gang)鐵工(gong)業協會重點統計的(de)八個(ge)鋼(gang)(gang)材(cai)品(pin)種(zhong)價(jia)(jia)格(ge)(ge)比(bi)年(nian)初均有不同程(cheng)度(du)的(de)下降(jiang)，平均跌(die)(die)幅(fu)5.7%。分(fen)品(pin)種(zhong)來看，占我國鋼(gang)(gang)材(cai)產量比(bi)重較(jiao)大的(de)建筑(zhu)用(yong)線材(cai)、螺紋鋼(gang)(gang)價(jia)(jia)格(ge)(ge)跌(die)(die)幅(fu)分(fen)別達4.9%和(he)6.7%，中厚(hou)板和(he)熱軋卷(juan)板價(jia)(jia)格(ge)(ge)跌(die)(die)幅(fu)分(fen)別達5.7%和(he)9.7%。

  （三）鋼(gang)材(cai)出(chu)(chu)口(kou)(kou)增長較快。國內(nei)鋼(gang)材(cai)市場(chang)供需(xu)失衡(heng)刺(ci)激企業出(chu)(chu)口(kou)(kou)。1-6月，我國累(lei)計出(chu)(chu)口(kou)(kou)鋼(gang)材(cai)3069萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)增長12.6%；進口(kou)(kou)鋼(gang)材(cai)683萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)，下降(jiang)1.8%，進口(kou)(kou)鋼(gang)坯和(he)鋼(gang)錠32萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)，增長50%。將(jiang)坯材(cai)折合粗鋼(gang)，累(lei)計凈出(chu)(chu)口(kou)(kou)2506萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)增長17.3%，占我國粗鋼(gang)產量的6.4%。從出(chu)(chu)口(kou)(kou)價格(ge)看(kan)，1-6月出(chu)(chu)口(kou)(kou)棒線材(cai)均(jun)價624.3美(mei)元(yuan)(yuan)/噸(dun)(dun)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)下降(jiang)18%；板(ban)材(cai)835.2美(mei)元(yuan)(yuan)/噸(dun)(dun)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)下降(jiang)2.8%。

  （四）鋼(gang)(gang)(gang)廠及社會庫(ku)(ku)存(cun)高(gao)位運行。市場供需矛盾向流通領(ling)域蔓(man)延，國內鋼(gang)(gang)(gang)材庫(ku)(ku)存(cun)延續上年(nian)(nian)末增(zeng)(zeng)長(chang)態勢。3月(yue)(yue)15日達(da)到歷(li)史最(zui)高(gao)的2252萬(wan)噸(dun)，比(bi)上年(nian)(nian)最(zui)高(gao)點增(zeng)(zeng)加351萬(wan)噸(dun)，其中建(jian)筑(zhu)鋼(gang)(gang)(gang)材庫(ku)(ku)存(cun)1432萬(wan)噸(dun)，占庫(ku)(ku)存(cun)總量的63.6%。之后，隨著季節性(xing)消費增(zeng)(zeng)加，庫(ku)(ku)存(cun)逐漸回落(luo)，7月(yue)(yue)26日降至(zhi)1540萬(wan)噸(dun)。市場供大(da)于求也(ye)推高(gao)鋼(gang)(gang)(gang)廠庫(ku)(ku)存(cun)，3月(yue)(yue)中旬重點企業鋼(gang)(gang)(gang)材庫(ku)(ku)存(cun)創歷(li)史記錄(lu)，達(da)到1451萬(wan)噸(dun)，同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)29.7%，6月(yue)(yue)下(xia)旬降至(zhi)1268萬(wan)噸(dun)，仍比(bi)年(nian)(nian)初(chu)增(zeng)(zeng)長(chang)29.9%，比(bi)去(qu)年(nian)(nian)同期(qi)增(zeng)(zeng)長(chang)11.4%。

  （五）鋼(gang)廠盈利(li)水平逐月(yue)(yue)下(xia)滑。上半年(nian)，冶金(jin)行業實(shi)現利(li)潤(run)736.9億(yi)元，同(tong)比增長(chang)13.7%，其中(zhong)黑色金(jin)屬冶煉(lian)和(he)壓延加工業實(shi)現利(li)潤(run)454.4億(yi)元，同(tong)比增長(chang)22.7%。1-5月(yue)(yue)份(fen)重(zhong)點(dian)大中(zhong)型(xing)鋼(gang)鐵企業的盈利(li)狀況遠不如行業總體(ti)水平，并呈(cheng)逐月(yue)(yue)下(xia)降態勢(shi)，盡(jin)管(guan)實(shi)現利(li)潤(run)增長(chang)34%，但也僅有28億(yi)元，銷售利(li)潤(run)率為0.19%。5月(yue)(yue)當月(yue)(yue)，86家重(zhong)點(dian)大中(zhong)型(xing)鋼(gang)鐵企業僅實(shi)現利(li)潤(run)1.5億(yi)元，連續5個月(yue)(yue)環比下(xia)滑，其中(zhong)34家虧(kui)損(sun)，虧(kui)損(sun)面高達(da)40%。

  （六）鋼(gang)鐵行業固定資(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)幅明顯回(hui)落(luo)。1-6月，鋼(gang)鐵行業固定資(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)3035億元，同(tong)比增(zeng)長4.3%，其中黑色(se)金(jin)屬(shu)冶煉及壓延投(tou)(tou)資(zi)(zi)2356億元，同(tong)比增(zeng)長3.3%，比去年同(tong)期回(hui)落(luo)6.1個百(bai)(bai)分點；黑色(se)金(jin)屬(shu)礦(kuang)采選(xuan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)679億元，同(tong)比增(zeng)長7.8%，增(zeng)速大幅回(hui)落(luo)15個百(bai)(bai)分點。

  二(er)、鋼鐵(tie)工業運行新情況和新特(te)點

  （一）全國鋼鐵產能(neng)仍在持續擴大

  1-5月，河北(bei)、山(shan)東(dong)、江蘇、遼寧、山(shan)西等鋼鐵產能排名前5位(wei)省份的鋼鐵投(tou)資占全國(guo)比重為48%。除山(shan)西外，其他四(si)省的投(tou)資仍保(bao)持(chi)較大規模，其中山(shan)東(dong)增(zeng)幅57%。據(ju)Mysteel網站調查顯示，今年一季度全國(guo)共有31座高爐在建或建成投(tou)產，總容(rong)積4.03萬(wan)立方米，設計產能3800萬(wan)噸。

  （二(er)）行業負債率高(gao)企，資(zi)金(jin)鏈斷裂的風險度上(shang)升

  
  1-5月，大中型(xing)鋼(gang)(gang)鐵企(qi)(qi)業(ye)資產(chan)總額4.3萬億元(yuan)，同(tong)比增長4.3%；負(fu)債總額3萬億元(yuan)，同(tong)比增長6.5%；資產(chan)負(fu)債率69.4%，提高1.4個百分點。融(rong)資難(nan)、融(rong)資成(cheng)(cheng)本高是近年(nian)來(lai)鋼(gang)(gang)鐵企(qi)(qi)業(ye)普遍遇(yu)到的問題。2013年(nian)6月19日，國務院(yuan)常務會議研究確(que)定嚴禁(jin)對產(chan)能嚴重過(guo)剩行(xing)(xing)業(ye)違(wei)規建設項目提供新增授(shou)信(xin)。當(dang)前，銀行(xing)(xing)現(xian)金流量不足，信(xin)貸(dai)規模收緊，鋼(gang)(gang)鐵企(qi)(qi)業(ye)獲(huo)得銀行(xing)(xing)貸(dai)款(kuan)的難(nan)度進(jin)一步加大，短期(qi)融(rong)資券、中期(qi)票(piao)據等(deng)直接(jie)融(rong)資成(cheng)(cheng)本大幅(fu)上升。各地鋼(gang)(gang)企(qi)(qi)普遍反映(ying)，資金鏈(lian)(lian)繃(beng)得較緊，個別企(qi)(qi)業(ye)已出現(xian)因資金鏈(lian)(lian)斷裂而停產(chan)的情(qing)況。

 
  （三）鋼鐵(tie)企業環(huan)保壓力進(jin)一(yi)步加大

   鋼鐵(tie)行業(ye)是大氣污染治理的(de)重點行業(ye)之(zhi)一。鋼鐵(tie)工業(ye)污染物排(pai)放(fang)(fang)(fang)新標準(zhun)大幅(fu)收緊(jin)了顆粒物和二氧化硫等排(pai)放(fang)(fang)(fang)限值，并對環境敏感地區(qu)規定了更為(wei)嚴格的(de)水和大氣污染物特別排(pai)放(fang)(fang)(fang)限值。目(mu)前(qian)，相當(dang)一部分(fen)鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)不能滿足環保(bao)新標準(zhun)要(yao)求，企(qi)業(ye)尚需加大環保(bao)投入，生產經營成本進一步上升。部分(fen)城(cheng)市鋼廠也面臨日益(yi)緊(jin)迫的(de)環保(bao)搬遷壓力。

 
  （四）鋼(gang)材市(shi)場(chang)供需矛(mao)盾(dun)加劇(ju)，企業無意減產

  目前，鋼(gang)鐵行(xing)業市(shi)場(chang)供需失衡。一方面鋼(gang)材(cai)價(jia)格持續下跌，企(qi)業生產(chan)經(jing)營艱(jian)難，甚至(zhi)虧損，另一方面產(chan)能快(kuai)速釋放，企(qi)業減(jian)產(chan)意愿不足。究其原(yuan)因，企(qi)業主要擔心市(shi)場(chang)份(fen)額流失，防止銀行(xing)停貸風險，迫(po)于地方保(bao)增長壓力，企(qi)業權衡邊際(ji)效益等因素。從全行(xing)業看，幾乎沒有主動減(jian)產(chan)的企(qi)業，產(chan)能的不斷(duan)攀升造(zao)成(cheng)鋼(gang)材(cai)市(shi)場(chang)持續低迷。

  （五）鐵礦(kuang)石價(jia)格(ge)降幅遠低于(yu)鋼材(cai)價(jia)格(ge)降幅

  7月19日，進(jin)口鐵礦石(shi)價格指數為447.09點，比年初微降(jiang)(jiang)2.8%，折合噸鋼鐵礦石(shi)成本僅(jin)下降(jiang)(jiang)66元(yuan)(yuan)人民幣，而(er)各(ge)鋼材(cai)品種(zhong)平均每噸下降(jiang)(jiang)237元(yuan)(yuan)，其中螺紋鋼下降(jiang)(jiang)255元(yuan)(yuan)、熱軋(ya)卷板下降(jiang)(jiang)403元(yuan)(yuan)、冷軋(ya)薄板下降(jiang)(jiang)202元(yuan)(yuan)。進(jin)口礦石(shi)價格降(jiang)(jiang)幅遠低(di)于同期鋼材(cai)價格降(jiang)(jiang)幅，企業生產(chan)成本仍處高(gao)位，經營效益(yi)仍難好轉。

  三、鋼(gang)鐵(tie)行業下半年走勢預判

  國內宏觀(guan)經(jing)(jing)濟增速放緩，拉動經(jing)(jing)濟增長的“三駕馬車”均出現不同(tong)程(cheng)度的回(hui)落。近期銀行“錢荒(huang)”引發(fa)金融(rong)市場震蕩，資金緊張對房地產投(tou)資以(yi)(yi)及基礎設施(shi)建設產生(sheng)的影(ying)響將(jiang)(jiang)會持續較長一段時間，再加上(shang)7、8月份(fen)為傳統需(xu)(xu)求(qiu)淡(dan)季，短期內鋼(gang)鐵(tie)行業需(xu)(xu)求(qiu)狀(zhuang)況難以(yi)(yi)得到有效改善。同(tong)時，國內鋼(gang)鐵(tie)產能(neng)持續釋放，在(zai)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業尚有邊際利潤(run)的情況下，企(qi)業減產動力(li)不足，粗鋼(gang)日(ri)產量(liang)難以(yi)(yi)回(hui)到200萬噸以(yi)(yi)下，鋼(gang)廠庫(ku)存仍將(jiang)(jiang)處于較高(gao)水平，加劇了產能(neng)過剩矛盾。在(zai)高(gao)產量(liang)、低需(xu)(xu)求(qiu)的雙重因素疊加下，鋼(gang)材價格(ge)仍將(jiang)(jiang)低位運行，企(qi)業盈利能(neng)力(li)、行業生(sheng)產經(jing)(jing)營狀(zhuang)況難以(yi)(yi)明(ming)顯(xian)改善。

 棉花(hua)(hua)產業的現狀讓人既有欣喜，也(ye)有擔憂。欣喜的是，近(jin)幾年盡管棉紡織行(xing)業正經歷著最為跌宕起伏的市場行(xing)情，競爭壓(ya)力(li)加大，但(dan)棉花(hua)(hua)質量逐步(bu)提高，棉紡織企(qi)業效益總體上保持增長。

    擔(dan)憂(you)的(de)是，源(yuan)頭上棉(mian)農效益(yi)增長緩慢、種棉(mian)意愿不強(qiang)，棉(mian)紡織企業(ye)面臨(lin)市場和(he)政策(ce)的(de)雙重考驗，眾多中(zhong)小(xiao)企業(ye)舉(ju)步維艱(jian)。

    調(diao)控市場應靈活(huo)

    2011年，為(wei)了(le)穩定價(jia)格(ge)(ge)劇烈波動的(de)(de)棉花(hua)市(shi)場(chang)，國家多部門聯合出(chu)臺了(le)棉花(hua)臨時收(shou)(shou)儲(chu)預案。當年的(de)(de)收(shou)(shou)儲(chu)價(jia)格(ge)(ge)為(wei)皮(pi)棉每噸(dun)19800元，2012年調(diao)整為(wei)20400元，2013年維(wei)持這一價(jia)格(ge)(ge)。但(dan)國際棉價(jia)2011年后急速下行(xing)，高峰時比國內(nei)收(shou)(shou)儲(chu)價(jia)每噸(dun)低6000元，目前還(huan)低3000元至4000元。由于收(shou)(shou)儲(chu)價(jia)格(ge)(ge)固定，從(cong)種植(zhi)源頭(tou)到(dao)加工紡(fang)織企業(ye)不(bu)用擔憂價(jia)格(ge)(ge)起伏(fu)，但(dan)也遇到(dao)了(le)不(bu)同煩惱。

    在湖南南縣棉(mian)(mian)(mian)花(hua)主產(chan)地(di)華閣鎮(zhen)，棉(mian)(mian)(mian)農(nong)(nong)陳和林(lin)說(shuo)，現在賣(mai)棉(mian)(mian)(mian)花(hua)倒是(shi)方(fang)便，但籽棉(mian)(mian)(mian)每(mei)斤只能賣(mai)3.8元至4元，國家棉(mian)(mian)(mian)花(hua)收儲是(shi)以皮棉(mian)(mian)(mian)定價(jia)，對應(ying)的籽棉(mian)(mian)(mian)價(jia)是(shi)多(duo)少，棉(mian)(mian)(mian)農(nong)(nong)沒有說(shuo)話權。

    安(an)鄉縣大湖口鎮樹安(an)棉(mian)(mian)(mian)花(hua)收(shou)購部總(zong)經(jing)(jing)理熊樹安(an)也揪心。他告訴記者，他這個總(zong)經(jing)(jing)理就是(shi)一棉(mian)(mian)(mian)販子，把籽(zi)棉(mian)(mian)(mian)收(shou)上(shang)來再皮(pi)輥軋花(hua)。皮(pi)輥軋花(hua)屬(shu)于要淘汰(tai)的工藝，因(yin)此他的皮(pi)棉(mian)(mian)(mian)只能(neng)賣給中小紡織廠。

    大(da)(da)型(xing)企(qi)業(ye)湖南恒生(sheng)棉業(ye)有限公(gong)司也(ye)煩惱。恒生(sheng)公(gong)司是400型(xing)企(qi)業(ye)，國(guo)家發改委要求每條400型(xing)生(sheng)產線最低加(jia)工(gong)皮棉5000噸，但2012年這家企(qi)業(ye)僅(jin)加(jia)工(gong)2000噸，原因是收不(bu)到棉花。原來，安(an)鄉縣有9家400型(xing)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)，加(jia)上30多家200型(xing)企(qi)業(ye)和(he)皮輥(gun)企(qi)業(ye)，大(da)(da)大(da)(da)超出安(an)鄉全年折(zhe)合皮棉4萬噸的(de)產量。

    中國棉(mian)花協會(hui)副會(hui)長(chang)高芳(fang)認為，棉(mian)花臨時(shi)收儲(chu)(chu)起到了(le)保護棉(mian)農、穩定棉(mian)花種植(zhi)、促進產業健康(kang)發展的作用，但(dan)臨時(shi)措(cuo)施長(chang)期化，只(zhi)有(you)中儲(chu)(chu)棉(mian)一(yi)家(jia)收、一(yi)家(jia)賣，市場效應就打了(le)折(zhe)扣，還(huan)要在針對性(xing)、靈(ling)活性(xing)上多下(xia)功夫(fu)。

    從源頭(tou)來(lai)(lai)看，臨時收(shou)儲價(jia)格公(gong)布(bu)的是皮棉價(jia)，對應的籽棉價(jia)格本(ben)來(lai)(lai)很清楚，但中間要算上(shang)加工企(qi)業每噸1000元加工費(fei)，這就給(gei)了(le)收(shou)購商還價(jia)、壓(ya)價(jia)的空間。棉農陳和(he)林說，不管收(shou)儲價(jia)還是托底價(jia)，要是直接(jie)以籽棉定價(jia)就好了(le)。

    對(dui)紡(fang)(fang)織(zhi)企業來說，由于國際(ji)市場(chang)持續疲軟，國內勞動力成(cheng)本上漲、人(ren)民幣升(sheng)值，加上棉花進口配(pei)額等因素(su)，許(xu)多紡(fang)(fang)織(zhi)企業這幾年過上了“寒冬”。中國紡(fang)(fang)織(zhi)工業協會產業部副主任許(xu)淮濱認為，穩定市場(chang)的臨時政策，要不斷(duan)依據(ju)市場(chang)變化體(ti)現靈活性才能發揮應有作用。

    種植面(mian)積要穩(wen)定

    穩定棉產業(ye)，首在(zai)種植面(mian)積(ji)。2007年，我(wo)國(guo)棉花(hua)(hua)種植達到歷(li)史新(xin)高的8889萬(wan)(wan)畝、762萬(wan)(wan)噸，此(ci)后逐(zhu)年遞(di)減，2013年跌至7000萬(wan)(wan)畝以下。如果以保(bao)障國(guo)內需求(qiu)為底線，種植面(mian)積(ji)應該(gai)在(zai)8000萬(wan)(wan)畝上下、皮棉產量700萬(wan)(wan)噸左右。“如何(he)穩定面(mian)積(ji)，簡單地(di)說，在(zai)源頭就(jiu)是(shi)農民愿意(yi)種棉花(hua)(hua)。”種植業(ye)司經(jing)作處處長王戈說。

    “現(xian)在種(zhong)棉(mian)花還是靠天氣，技術(shu)制約(yue)、投(tou)(tou)勞多(duo)(duo)和基礎設(she)施(shi)薄弱是種(zhong)植環節的‘軟(ruan)肋(lei)’。如果耕作方式不改變(bian)，別說(shuo)(shuo)穩定面(mian)積，誰來種(zhong)棉(mian)花都成問題(ti)。”湖南(nan)安鄉縣(xian)(xian)農(nong)業局副(fu)局長毛勇說(shuo)(shuo)，安鄉是產棉(mian)大縣(xian)(xian)，2010年棉(mian)田(tian)達到45萬畝，但現(xian)在增(zeng)長乏(fa)力(li)，原因(yin)之一是種(zhong)棉(mian)太“鎖人”，一畝田(tian)要(yao)投(tou)(tou)25個工，比種(zhong)稻費(fei)工多(duo)(duo)了(le)。為此，安鄉縣(xian)(xian)這些(xie)年主要(yao)探索了(le)增(zeng)產減勞技術(shu)，比如改油菜育苗移栽為油菜直播以(yi)促進棉(mian)花早播，改多(duo)(duo)次偏施(shi)氮肥為配(pei)方緩釋(shi)肥等(deng)。

    在種(zhong)棉(mian)大縣(xian)湖南華容，推進技術(shu)(shu)進步的一(yi)(yi)個重(zhong)要抓手(shou)是農(nong)民棉(mian)花(hua)專業(ye)合作(zuo)(zuo)社(she)。華容縣(xian)團(tuan)洲鄉(xiang)是“萬畝產棉(mian)鄉(xiang)”，棉(mian)農(nong)李(li)立(li)新(xin)說(shuo)，去(qu)年(nian)他的20畝棉(mian)田平均(jun)單(dan)產600多斤，比一(yi)(yi)般棉(mian)農(nong)高，這多虧(kui)了銀華潤農(nong)棉(mian)花(hua)專業(ye)合作(zuo)(zuo)社(she)。銀華潤農(nong)棉(mian)花(hua)合作(zuo)(zuo)社(she)在產前統一(yi)(yi)供種(zhong)供肥，產中作(zuo)(zuo)技術(shu)(shu)培訓(xun)，產后訂單(dan)收購。李(li)立(li)新(xin)說(shuo)，棉(mian)花(hua)稱為“藥(yao)罐(guan)子”，以前一(yi)(yi)生蟲就打藥(yao)，現在合作(zuo)(zuo)社(she)統一(yi)(yi)防(fang)治，既省工，效果(guo)還好。湖南省農(nong)業(ye)廳高級農(nong)藝師(shi)吳若云說(shuo)，解(jie)決棉(mian)花(hua)種(zhong)植環節的根本(ben)問題在于集約化、規模化和機械化，“這幾年(nian)湖南棉(mian)花(hua)種(zhong)植面(mian)積不(bu)(bu)降反升(sheng)，與合作(zuo)(zuo)組織的作(zuo)(zuo)用分不(bu)(bu)開”。

    穩定種(zhong)(zhong)植(zhi)面積關鍵還是(shi)效(xiao)益。安鄉(xiang)縣安全(quan)鄉(xiang)種(zhong)(zhong)棉(mian)大(da)戶易先(xian)亮(liang)說，只要價格好，就一(yi)直種(zhong)(zhong)棉(mian)，這是(shi)棉(mian)農(nong)的(de)(de)普遍想法。農(nong)業(ye)部(bu)種(zhong)(zhong)植(zhi)業(ye)司負(fu)責(ze)人認為，目(mu)前(qian)穩定種(zhong)(zhong)植(zhi)面積的(de)(de)主(zhu)要困難，一(yi)是(shi)棉(mian)花(hua)比較效(xiao)益下(xia)降，近(jin)年棉(mian)麥比價一(yi)直低于1：8的(de)(de)正常(chang)水平;二(er)是(shi)用工成(cheng)本走高(gao)，一(yi)個工由(you)過去的(de)(de)20元(yuan)、30元(yuan)上漲到目(mu)前(qian)的(de)(de)80元(yuan)至150元(yuan);三是(shi)棉(mian)花(hua)政策扶持力度減弱，棉(mian)花(hua)自(zi)2007年開始才有每畝(mu)15元(yuan)良種(zhong)(zhong)補貼。

    對此，中國棉(mian)(mian)(mian)花(hua)(hua)協(xie)會(hui)副會(hui)長高芳認為(wei)，棉(mian)(mian)(mian)花(hua)(hua)是耐旱作物，輕度鹽堿地(di)可直接種(zhong)植，不與糧食爭土地(di)，保(bao)持基本種(zhong)植面(mian)積只要(yao)政策(ce)措施多管齊下并不難。比(bi)如，政策(ce)上一方(fang)面(mian)要(yao)加(jia)大棉(mian)(mian)(mian)花(hua)(hua)良種(zhong)補(bu)貼，可以像糧食一樣出臺最低(di)收購保(bao)護價;另一方(fang)面(mian)要(yao)對棉(mian)(mian)(mian)花(hua)(hua)大縣實行獎(jiang)勵(li)，提高地(di)方(fang)抓棉(mian)(mian)(mian)花(hua)(hua)的積極性，還(huan)可以考(kao)慮(lv)棉(mian)(mian)(mian)花(hua)(hua)直補(bu)等(deng)。

    扶持政策需(xu)全面

    促進(jin)產(chan)業升(sheng)級是棉(mian)(mian)(mian)花產(chan)業面臨的現實挑戰(zhan)。中國(guo)棉(mian)(mian)(mian)花協會副會長高芳說，棉(mian)(mian)(mian)花臨時(shi)收(shou)儲預案對棉(mian)(mian)(mian)包的包裝規格、棉(mian)(mian)(mian)花質量(liang)、安全(quan)(quan)管理都制定了規范，推(tui)動(dong)了國(guo)內棉(mian)(mian)(mian)花質量(liang)提(ti)升(sheng)，提(ti)高了國(guo)際(ji)競爭(zheng)地位。但是，原來的收(shou)儲標準并(bing)沒有(you)(you)與國(guo)際(ji)標準全(quan)(quan)面接軌，這種推(tui)動(dong)作用也打了折扣(kou)。比如，摘棉(mian)(mian)(mian)本來應做到分(fen)采、分(fen)擇、分(fen)曬(shai)、分(fen)交“四(si)分(fen)”，但因為優質的棉(mian)(mian)(mian)花沒有(you)(you)相應的好價錢，所以摘棉(mian)(mian)(mian)的時(shi)候(hou)就把好棉(mian)(mian)(mian)劣棉(mian)(mian)(mian)全(quan)(quan)混在一(yi)起了。

    《2013年度棉(mian)(mian)花(hua)(hua)臨時收(shou)儲(chu)預案》規定(ding)，收(shou)儲(chu)皮棉(mian)(mian)將采用(yong)“顏色級實物標(biao)準(zhun)”，與國(guo)際標(biao)準(zhun)全(quan)面接(jie)軌。中國(guo)纖維檢驗局局長陸陽(yang)表示(shi)，這有利于(yu)涉(she)棉(mian)(mian)行業提高(gao)效益,推動棉(mian)(mian)花(hua)(hua)產(chan)業升級和(he)技術進步，將對(dui)5000多家(jia)(jia)有資(zi)質(zhi)的棉(mian)(mian)花(hua)(hua)加工企(qi)業、1000多家(jia)(jia)流通企(qi)業和(he)10000多家(jia)(jia)紡織企(qi)業產(chan)生直接(jie)影響。

    湖南省(sheng)高級農藝師吳若云(yun)說，新標(biao)準(zhun)將從源(yuan)頭促進品(pin)種優化。現(xian)在一(yi)(yi)個(ge)(ge)縣就(jiu)有幾(ji)十甚至上(shang)百(bai)個(ge)(ge)品(pin)種，有的棉(mian)農一(yi)(yi)戶(hu)就(jiu)種幾(ji)個(ge)(ge)品(pin)種，混雜在一(yi)(yi)起(qi)質量肯(ken)定受影響。在加(jia)工環節，新標(biao)準(zhun)對軋工質量分為好、中、差三檔，對加(jia)工人員(yuan)的要(yao)求明顯提(ti)高。目前，棉(mian)區一(yi)(yi)些(xie)企業已計劃趁早對設備(bei)進行檢(jian)修(xiu)，更(geng)換機器重(zhong)要(yao)零部(bu)件(jian)，以(yi)提(ti)高皮(pi)棉(mian)軋工質量。

    產業升級迫在眉(mei)睫。在種植(zhi)源頭(tou)，穩(wen)定(ding)面積的(de)難度大，專業合作組織(zhi)的(de)能力有限;在收購紡織(zhi)環節，許多(duo)企業正在勉力“爬(pa)坡”。一些企業反映(ying)，除(chu)了要面對國外低棉(mian)價(jia)、低勞動力成本擠壓(ya)，還(huan)要承受(shou)融資難度和融資成本加大，以及高電價(jia)和高征低扣稅收的(de)影響。

    如何解(jie)決這(zhe)些(xie)難(nan)題(ti)，湖(hu)南農(nong)業廳經作處(chu)處(chu)長胡耀龍說，解(jie)決棉花(hua)(hua)產(chan)業問題(ti)首先(xian)需要對(dui)產(chan)業有明(ming)確定位，同時(shi)明(ming)確國(guo)(guo)內(nei)(nei)棉花(hua)(hua)需求是靠國(guo)(guo)外資源(yuan)還是國(guo)(guo)內(nei)(nei)自給。解(jie)決了這(zhe)兩個問題(ti)，政策(ce)著(zhu)力點就(jiu)清晰了。從(cong)產(chan)業提(ti)升來(lai)看，棉花(hua)(hua)臨時(shi)收(shou)儲的(de)(de)作用很明(ming)顯，但當市(shi)場價(jia)格出現巨大反(fan)差對(dui)企業造成(cheng)非市(shi)場因素的(de)(de)擠(ji)壓，就(jiu)要及時(shi)調(diao)整、改善。企業就(jiu)怕不公平(ping)(ping)競爭，比如這(zhe)兩年內(nei)(nei)外棉價(jia)反(fan)差巨大，有的(de)(de)紡織企業能拿到進(jin)口棉花(hua)(hua)配額(e)，有的(de)(de)企業拿不到，拿不到配額(e)的(de)(de)企業從(cong)起點上就(jiu)輸了。所以(yi)，產(chan)業政策(ce)要更全面，對(dui)應措施要到位，給企業提(ti)供一個公平(ping)(ping)競爭的(de)(de)市(shi)場環(huan)境(jing)，任何企業都(dou)可(ke)以(yi)做大做強。