煤炭資源稅改革是深化財稅體制改革的重要內容和既定任務，屢有提及。
2011年底，修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》公布，并于當年11月起實行。修改后的資源稅暫行條例對原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，并相應提高了原油、天然氣的稅負水平，油氣資源稅按5%的稅率征收。煤炭資源稅依然從量計征。
煤炭資源稅是資源稅改革的落后者。2011年后，煤炭省份在兩會上提出議案，希望盡早推動煤炭資源稅“從價計征”改革。新疆、山西、貴州、內蒙等省份都擬定了煤炭資源稅改試點的方案，希望爭取到在當地試點的權利。各省份的議案被全國人大常委會辦公廳列為重點建議。
財政部還專門召開資源稅改革類人大重點建議辦理工作座談會，相關議案涉及的人大代表和專家學者，以及各相關部門的人士參加，對資源稅改聽取意見，并承諾盡快推進煤炭資源稅從價計征改革。
去年十八屆三中全會，在財稅體制改革中也專門提及要加快煤炭資源稅從價計征改革。從2011年起，就有專家認為煤炭價格下行是推動煤炭資源稅從價計征的良機。但是煤炭資源稅從價計征始終沒有實施，進行過油氣資源稅從價計征試點的新疆，也沒有爭得煤炭資源稅改試點的權利。
轉眼間，從2011年資源稅改到現在，已經三年時間，煤炭行業在價格下跌中日子愈益難過。之間，有參與資源稅改調研的人士稱，因為各地情況差別很大，最可能的是由各省劃定稅率，而不設定全國統一稅率。
國家劃定的稅率，以及各省浮動范圍都沒有公開，煤炭資源稅改對地方政府和企業的影響還難以作出具體評估。
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