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中國礦業與中華人民共和國一起成長

  1949年10月1日下午3點,毛澤東用帶有濃重的湖南口音在天安門城樓上莊嚴宣布:“中華人民共和國中央人民政府已于本日成立了!”
  歷史車輪滾滾向前,轉眼間,我們迎來了新中國成立65周年的華誕。
  從1949年到2014年,65年的變化天翻地覆。中國由貧弱走向富強,經濟總量躍居世界第二。
  黨的十八大以來,隨著全面深化改革和全面加強作風建設的持續推進,我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標。
  礦業是國民經濟的基礎產業,經濟社會的發展,離不開礦業的支撐。中國礦業與新中國一起成長。在當代中國,礦業仍為國家經濟建設和社會發展提供95%的能源資源和80%的原材料。
  中國經濟的大發展,成就了中國礦業的繁榮;中國礦業的繁榮,助推了中國經濟的大發展。中國礦業為經濟社會發展提供了保障和支撐。
  基業曙光初照
  從某種意義上說,中國礦業與華夏文明是同生的。礦業的發展,創造了華夏文明。
  中國古代礦業在世界上處于領先地位。在古代,中國是開發利用礦產資源時間最早、數量最多的國家之一。
  然而,中國近代礦業是在連年戰火的條件下誕生與發展的。自1840年至1949年這110年間,經歷連年戰爭的影響和舊的社會制度對生產力的束縛,中國現代礦業走過了一條極其困難的道路。
  從歷史的發展來講,與中國古代的礦業作縱向比較,確有質的進步與大的發展,但在同一時間段里與世界其他礦業發達國家作橫向比較,則中國礦業處在一個落后的狀態。
  1949年10月1日,中華人民共和國在東方大地上宣告成立,從而開啟了中國礦業發展歷史的新紀元,中國礦業自此進入了現代礦業發展的新時期。
  新中國成立之前,由于列強的掠奪和多年的戰爭,在近代興建的一些礦山均遭嚴重破壞,設備陳舊損壞,井巷年久失修,采掘失調,后備可采資源情況不明,礦工生活處于饑寒交迫狀態,至全國解放時,礦業生產幾乎處于癱瘓狀態。
  1949年全國主要礦產品產量:原煤僅有3243萬噸,原油12萬噸,天然氣0.07億立方米,鐵礦石59萬噸,黃金4.073噸,10種有色金屬1.3萬噸,原鹽298.5萬噸,磷礦石1.3萬噸,硫鐵礦1.5萬噸。
  為了醫治長年戰爭遺留下來的創傷,為了恢復與發展國民經濟、穩定與改善人民生活,恢復與發展礦業來提供經濟社會所需礦產資源,就成為整個國家的一項重要任務。
  在這樣的形勢下,毛澤東主席于1952年2月在蘇聯訪問期間為中國留學生任湘題詞時就發出了“開發礦業”的偉大號召。
  國民經濟恢復時期礦業生產主要有兩方面任務:一是抓緊恢復因戰爭損壞的礦山生產;二是組織地質隊伍對現有礦山的資源情況進行勘查,摸清資源家底,以便為恢復生產和擴大建設新礦山創造條件。
  中央人民政府為恢復與發展礦業采取的系列措施及成效:
  一是在中央人民政府政務院設立了以陳云為部長的重工業部和以陳郁為部長的燃料工業部,負責組織管理與領導全國礦業開發工作。
  二是政務院于1950年12月22日通過了《中華人民共和國礦業暫行條例》,燃料工業部和重工業部于1951年4月18日聯合編制與發布了《中華人民共和國礦業暫行條例細則》。明確指出,全國礦藏均為國有,分別由重工業部和燃料工業部主管。
  三是于1950年成立了以李四光為主任委員、以謝家榮和尹贊勛為副主任委員的地質工作計劃指導委員會(1952年改建為地質部),負責全國地質工作的規劃、組織、指導與管理。
  四是為了培養地質人才,將焦作工學院從河南遷至天津,改名為中國礦業學院,由陳郁兼任院長,這是新中國成立后的第一所礦業學校。其間還在南京成立了重工業部地質探礦專科學校,謝家榮任校務委員會主任委員;1952年,在長春和北京等地相繼成立了包括北京地質學院在內的一批地質和礦業院校。
  五是運用東北等解放區恢復礦業生產的經驗來指導全國礦業生產的恢復工作,包括在礦山企業進行民主改革,廢除封建把頭制度,由工人當家作主,并開展社會主義勞動競賽,獎勵立功先進,發揮廣大礦業職工積極性來恢復礦業生產。
  由于上述一系列措施,經過3年的努力,礦業生產的恢復工作和全國其他領域的經濟恢復工作一樣取得顯著的成效,為后來礦業的大發展打下了一個很好的基礎。
  煤礦方面。1950年6月,燃料工業部成立地質勘探室,負責全國煤田地質調查,煤田勘探,礦山恢復與改擴建中的地質工程測量、化驗、資料編錄等有關地質勘探事項。起初地質工作主要在老礦區探邊摸底,“就礦找礦”,稍后即向礦區外圍發展,以求發現新的礦區。經過3年的努力,83%的國有煤礦礦山完成了恢復工作。全國煤炭生產能力增長到7000萬噸,原煤產量1952年達6149萬噸,約為1949年的兩倍。
  鐵礦方面。為了恢復與發展鋼鐵工業生產,重工業部把恢復鐵礦礦山生產工作作為一項重要任務來抓,一批重點礦山恢復了生產。1949~1952年這3年間共生產鐵礦石近千萬噸,其中1952年生產鐵礦石429萬噸,為1949年的8.5倍。
  石油方面。新中國成立后,為了恢復與發展國民經濟,石油和煤炭等資源一樣,成為非常急需的能源資源。當時主管石油和煤炭的燃料工業部作出了部署,一方面抓緊老油田的生產恢復,力求提高產量;另一方面在廣泛征求李四光、黃汲清、潘鐘祥、翁文波等地質專家意見的基礎上,組織地質隊伍在一批有一些工作基礎的沉積盆地開展地質調查工作,并發現幾十個可能的儲油構造。陜西、甘肅、四川是當時這項工作的重點地區。在國民經濟恢復時期,恢復了甘肅玉門油田、陜西延長油田和新疆獨山子油田生產,1952年原油產量達19.55萬噸,約為1949年的3.6倍。
  有色金屬礦產方面。經過3年的努力,贛南鎢礦,云南個舊錫礦,安徽銅官山、山西中條山和甘肅白銀廠等地的一批銅礦,湖南水口山和廣西的鉛鋅礦等30多個有色金屬礦山和冶煉廠也恢復了生產。1952年全國鎢、錫、鎂、鉬、銅、鉛、鋅、銻等8種有色金屬精礦產量達47697噸。
  金礦方面。在3年經濟恢復時期,黑龍江的漠河金礦、吉林的夾皮溝金礦、遼寧的玉龍金礦、山東的玲瓏金礦、河北的馬蘭峪金礦、湖南的平江金礦、廣西的東南金礦等23處金礦均已恢復了生產。1952年全國產金6.452噸,為1949年的1.6倍。
  建材非金屬礦產方面。礦業活動由重工業部歸口管理。在3年國民經濟恢復時期,遼寧本溪、河北秦皇島雞冠山、內蒙古甘旗卡、江蘇蘇州清明山等地的玻璃硅質原料礦,以及哈爾濱、大連、本溪、鞍山、撫順、錦西等地的石灰石礦,均已恢復了生產。這為中國水泥廠等18個水泥廠和秦皇島、沈陽等地的玻璃廠恢復生產提供了礦石原料。1952年全國產水泥286萬噸,平板玻璃200萬箱,分別為1949年的4.3倍和3倍。
  化工礦產方面。新中國成立之初,在重工業部成立了以張珍為局長的化工局,負責化工礦產的勘查開發。為了適應發展農業生產和鋼鐵工業對化工礦產資源的需求,主要開展了磷礦、硫鐵礦和螢石礦的地質調查工作,新發現磷礦3處、硫鐵礦3處,探明磷礦儲量3700萬噸、硫鐵礦390萬噸、螢石礦50多萬噸。并重點恢復了江蘇海州磷礦,四川樂山峨嵋磷礦,安徽向山、廣東英德、山西陽泉、遼寧草河口等地的硫鐵礦,以及浙江螢石礦的生產。1952年生產磷礦石3.8萬噸,為1949年的3倍;生產硫鐵礦石21萬噸,為1949年的2倍。1952年生產化肥3.9萬噸,為1949年的0.6萬噸的6.5倍。螢石礦2.1萬噸,為1949年的8倍。
  在三年國民經濟恢復時期,中國礦業具有以下幾個特點:恢復性生產是國民經濟恢復時期中國礦業最基本的特點;煤礦、鐵礦、鹽礦、磷礦等礦產是國民經濟恢復時期中國礦業生產的重點;礦山企業多種所有制并存;蘇聯專家的幫助是順利恢復礦業生產的重要因素;民主改革是成功恢復礦業生產的重要條件。
  夯實工業化之基
  1953年,我國開始執行第一個五年計劃。自此,中國礦業的發展也就進入了計劃經濟時期。
  在1953年~1978年這25年間,就礦業來說,這是一個大發展的時期。盡管期間因“大躍進”、三年自然災害和“文化大革命”給礦業生產帶來了嚴重影響和許多困難,但是,由于全國礦冶戰線職工的努力奮斗,礦產勘查工作取得了豐碩成果,礦業開發還是取得了巨大成就。
  計劃經濟時期中國礦業活動有這樣一些重大進展和重要特點:
  一是從中央到省(區、市)都建立了礦產勘查開發管理機構。在國家層面設置了地質部、石油工業部、煤炭工業部、冶金工業部、化學工業部、建材工業部、輕工業部、核工業部等政府部門,負責組織管理各相關方面的礦產勘查開發活動。在地方,各工業部門在各個省(區、市)也都建立了相應的管理局,像地質部在各個省(區、市)普遍建立了地質局,來組織領導各自管轄區域的地質勘查工作。期間政府管理機構雖時有分分合合,但從整體看,多頭分散管理的格局沒有改變。這種管理體制從一方面說發揮了各方面的積極性,加強了對各自負責的礦產勘查開發工作的管理與領導;另一方面,由于多頭分散管理,全國缺乏統一規劃與組織管理,甚至造成了一些工作不必要的重復與浪費。
  二是地質礦業教育獲得大發展。在中央和不少省(區、市)建成了一大批地質院校和礦業院校。北京地質學院、北京石油學院、北京礦業學院,北京鋼鐵學院、長春地質學院等,以及黃金、建材、化工等礦業建立的一些相應的大專院校,這幾十所大中專院校都是這個時期建立的,北京大學、南京大學等不少綜合性大學里,也設置了地質礦產專業,為中國地質礦產事業的發展培養了一大批人才。
  三是建立了一批礦產勘查開發機械設備儀器制造工廠。新中國成立初期,我國沒有礦產勘查設備制造工廠,全部探礦、采礦、選礦設備都是從蘇聯引進。第一個五年計劃開始后,地質部門和各工業部門陸續建成了一批制造探礦、采礦和選礦設備儀器的專業工廠,為礦產勘查開發提供了大量轉給,有力地促進了礦業的發展。
  四是礦產勘查工作獲得了大豐收。1952年,中央人民政府發出地質工作大轉變、大發展的指示,并制定與實施一系列鼓勵政策,鼓勵青年投身地質事業,支持地質勘查工作,地質隊伍迅速發展壯大,全國形成了一支百萬地質大軍,在神州大地全面地開展了地質勘查工作,今天仍在開發的礦產地中,大多數都是這個時期發現和成功勘探的。
  截止到1978年底,累計發現并探明有探明儲量的131種礦產(1949年僅有2種),其中能源礦產6種、金屬礦產53種、非金屬礦產70種、水氣礦產2種。為建設新礦山發展礦業生產提供了資源保障。
  五是礦山企業均為公有制。計劃經濟時期中國礦業的另一個特點是,公有制礦山一統天下,在公有制礦業企業中,國有礦山為主,地方國營次之,集體所有制礦山企業只占少數。
  六是礦業生產取得突破性進展。計劃經濟時期,我國建設了一大批礦山企業,其中有一批礦山的冶煉廠是蘇聯幫助援建的“156項目”中的工程。今天還在開發的一些大型礦山中,絕大多數都是計劃經濟時期建設和發展起來的。
  煤礦方面重點擴建了開灤、大同、阜新、鶴崗、陽泉、淮南、峰峰、萍鄉、棗莊、新汶、雞西等15個老礦區。同時開始了平頂山、包頭、潞安、鶴壁、中梁山、興隆,軒崗、汾西、山丹、石嘴山等10個新礦區的建設工作。
  鐵礦方面:擴建和新建了遼寧鞍山和本溪、河北遷安和邯鄲、四川攀枝花、內蒙古白云鄂博、海南石碌、安徽馬鞍山、甘肅鏡鐵山、廣東大寶山、山東萊蕪、湖北大冶等地的鐵礦。
  石油方面:建設起了大慶、勝利、大港、遼河、中原、克拉瑪依、蘇北等地的油田。
  此外,還在云南、湖南、廣東、遼寧、甘肅、河南等地新建起了一大批有色金屬和貴金屬礦。
  金礦方面:在河南小秦嶺地區、山東招遠地區、內蒙古赤峰地區發現一批新的金礦和新的礦床類型。
  1953年~1978年的25年間,我國的主要礦產品產量大幅度增長。1978年原煤產量達6.1786億噸,為1949年的19倍;原油10405萬噸,為1949年的867倍;鐵礦石11779萬噸,為1949年的199倍;十種有色金屬95.24萬噸,為1949年的73.26倍;黃金19.673噸,為1949年的4.8倍;化肥869.3萬噸,為1949年的1448倍;原鹽1952.5萬噸,為1949年的6.5倍。
  通向市場之路
  中國礦業進入改革開放時期之后,以黨的十一屆三中全會精神為指導,積極消除“洋冒進”時期提出的“搞十個大慶”、“建十個鞍鋼”等不切實際的高指標給礦業生產帶來的負面影響,從實際出發安排礦業生產,礦產勘查開發取得重大成就。
  到2000年底,全國發現礦產171種,探明儲量的礦產155種,其中能源礦產8種,金屬礦產54種,非金屬礦產90種,水氣礦產3種。
  據原地質礦產部資料,截止到1996年底全國(含臺灣省)探明儲量潛在價值985437億元,僅次于美國和獨聯體國家,居世界第三位。
  截至2000年底,累計發現礦產地25000多處,全國建成各類礦山有153063座,其中國有礦山9000多座。2000年全國礦石采掘量54億噸,主要礦產品產量大幅度增長。中國從此由一個礦業小國躍入世界礦業大國行列,成為居美國、俄羅斯之后的第三大礦業國。
  隨著整個國家經濟體制由社會主義計劃經濟體制轉為社會主義市場經濟體制,中國礦業也隨著改革大潮進入了社會主義市場經濟體制的軌道,從而發生了一系列重大變化:
  礦業經濟由單一公有制轉變為多元所有制。改革開放時期,在礦業經濟所有制結構方面發生了重大變化,由計劃經濟時期的公有制一統天下,轉變為全民、集體、股份、民營、個體、中外合資、外資等多種所有制成分并存與共同發展的格局。
  礦山企業進行了公司化改造。改革開放時期中國礦山企業也按照社會主義市場經濟體制的要求,建立現代企業制度,進行公司化改造。
  礦山企業實行多種經營。改革開放期間礦山企業均由單一礦業生產向“以礦為主,礦與非礦并舉,實行多種經營”轉變。
  中國礦業由封閉走向開放。根據國家對外開放的方針,中國礦業也走上了對外開放的大道,并取得了可喜的成就。對外開放主要從兩個方面進行:一是引進國外先進的礦業技術、先進儀器設備與管理經驗,為我所用;二是引進外資參與合作勘查開發國內礦產資源。2000年,外商投資的礦山企業項目有164個。這一方面以能源資源勘查開發特別是中國石油海洋總公司與國外資本合作開發海上油氣的成效最為顯著。
  中國礦業從無法可依走上有法可依的法治軌道。1986年月3月19日六屆全國人大常委會第十五次會議審議通過了《中華人民共和國礦產資源法》,明確重申礦產資源為國家所有,并實行探礦、采礦登記許可證制度,以及變礦產資源無償使用為礦產資源有償開采制度等一系列有關礦產勘查開發監督與管理的方針政策。國務院還發布了一系列與之相匹配的法規條例。從而使中國礦業走上有法可依的軌道。之后還頒布有煤炭、石油等方面的一些法規。
  礦產勘查開發技術有了很大進步。礦產勘查開發技術的進步有兩個方面的因素,一是引進國外先進技術為我所用;二是我國自主創新能力和研究水平不斷提高。由于對外開放程度不斷擴大,對外交往日益頻繁,信息交流也更為便捷,加上國家經濟實力的不斷增強,所以有條件也有可能將國外先進技術引進為我所用,以提高我國礦業生產效率和水平。這個時期,國外的一些先進礦產勘查開發技術方法被廣泛引進并應用于地質勘查工作和礦山生產過程之中,采礦設備大型化、機械化、自動化程度顯著提高。改革開放期間由于我國礦業戰線廣大技術人員的精心研究也為提高我國礦業生產水平做出了重要貢獻。
  礦業管理體制發生了重大變化。改革開放時期機構改革的不斷推進,礦業管理體制也發生了重大變化。到2000年,在國務院內設機構中,除地質礦產部與國家土地局、國家測繪局和國家海洋局合并組成國土資源部負責礦產勘查開發監督管理外,其余與礦業有關的各工業部,有的轉變為全國性大集團公司和區域性、專業性公司;有的撤銷,只是在國家經濟貿易委員會內設有幾個職能局負責相關礦業的管理,但不直接管理礦業和經濟工作。原地質礦產部在各省(區、市)的地質隊伍和其他幾個工業部門的部分地質隊伍被下放給各省(區、市)實行屬地化管理,原地質礦產部所屬新星石油公司也劃歸中國石油化工總公司。其間為了加強對基礎性、戰略性、公益性地質工作的管理,還成立了由國土資源部歸口管理的中國地質調查局。
  從重開發輕保護向開發與保護并重轉變。在改革開放之初和之前,人們的環境保護和資源保護意識比較淡薄,認為破壞生態環境是礦業開發過程中必然的事,從而不注意節約與保護資源,不注意在開發過程中保護生態環境,以致造成資源的損失與浪費,造成人類賴以生存的生態環境的惡化。從20世紀80年代后期和90年代,人們從資源環境破壞造成的損失和給國家及人民帶來的不良影響中逐漸清醒過來,開始認識到保護資源和環境的重要性,從而在礦業開發過程中注意認真處理礦業開發過程中出現的“三廢”(廢石、廢水、廢氣),注意開發過程中盡量少占用土地,少破壞土地,對已破壞的土地進行復墾,注意在開發過程中盡量減少對資源的破壞與浪費。
  現代化的引擎
  進入新時期以來,中國礦業發生了一系列新的變化,其中主要有:
  四礦(礦業、礦山、礦工、礦城)問題受到國家的空前重視。為了解決礦業發展“等米下鍋”的問題,國家采取了一系列措施。一是2006年國務院專門做出了關于加強地質工作的決定,還專門召開全國地質工作會議加以落實;二是大幅度增加地質勘查投入,2012年,全國地質勘查投入1220億元,為2001年250億元的近5倍;三是國家作出規劃,對全國探明可采儲量瀕臨枯竭狀態的危機礦山開展深部和周邊地區找礦。國土資源部根據《國務院關于加強地質工作的決定》精神制定并印發《國土資源部關于促進深部找礦工作指導意見》的通知,以求發現與探明新的可采儲量,使危機礦山擺脫危機狀態,并延長礦山的服務年限,實現持續發展。近兩年來,危機礦山找礦計劃已經取得可喜的成果。四是國家對資源枯竭型城市作出給予支持的決定,并先后公布了兩批包括焦作、白銀、個舊、東川、盤錦、阜新、銅川等44個享受優惠的資源枯竭型城市名單,這個決定對于資源枯竭型城市避免經濟衰退,實現城市經濟由單一礦業型轉為綜合型、實現城市可持續發展具有重大的意義。五是國家和地方政府都采取行動解決礦工的生活困難問題,有計劃地對常年居住的棚戶區進行改造,并逐步解決礦工社保、工資等福利待遇問題。
  礦業投資主體多元化有了新的發展。在計劃經濟時期地質勘查事業費全部由國家(中央財政)統一撥付。改革開放以后,這一方面有了顯著的改變,地方財政和社會投資在增加。進入新世紀以來,投資主體多元化又有新的發展。中央財政投入已經不占主要地位,取而代之的是社會資本的投入。
  礦山企業規模集約化水平有新的提高。2006年國土資源部和各級地方政府根據《國務院關于整頓和規范礦業秩序的通知》加大了對礦產資源整合力度,礦山企業規模化集約化經營程度大大提高。
  礦業企業改革進一步深化。一是礦山企業所有制結構多元化。二是礦山企業通過改革,主輔分離,將核心業務與非核心業務分開,將核心業務部分改造成為股份制有限公司,并在中國境內和境外上市,從而完成了公司徹底化改造。
  礦業對外開放進一步擴大。新時期中國礦業對外開放的一個重大變化,就是除了繼續擴大“引進來”規模之外,開始越來越多的企業大步“走出去”勘查開發礦產資源,參與國際競爭,分享全球人類資源成果,擴大利用國外資源。
  資源利用率在進一步提高。進入新世紀以來,在中央關于建立“資源節約型社會”和“環境友好型社會”的方針指引下,人們的資源憂患意識進一步增強,礦業開發過程中資源利用率顯著提高。
  2011年,經國務院批準,將頁巖氣列為新的獨立礦種,至此我國已發現172種礦產。
  為立足國內增強能源資源保障能力,國土資源部、發展改革委、科技部和財政部自2011年起,按照國務院批準的《找礦突破戰略行動綱要(2011-2020年)》,開始組織實施找礦突破戰略行動。行動分三個階段組織實施,自2011年起,努力實現“三年有重大進展,五年有重大突破,八到十年重塑礦產勘查開發格局”三個階段性目標。
  3年來,累計投入找礦資金約3500億元,和2008~2010年的3年投入相比,增長了28%,其中,社會資金投入占85%以上。
  3年中,全國能源和重要礦產資源找礦成果非常顯著,新發現中型及以上礦產地451個(其中大型162個),其中天然氣、鈾、鉬、鎢等發現了一批世界級的大礦床。
  能源方面。石油、天然氣探明地質儲量保持高位增長,新增石油39.47億噸、天然氣2.3萬億立方米,分別是以往累計探明儲量的12.57%、25.3%。在鄂爾多斯、塔里木和渤海灣盆地連續發現8個億噸級油田,在鄂爾多斯、四川和塔里木盆地發現6個千億方的氣田。煤層氣主要在沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣新增 2877億立方米,比2010年底前累計探明量翻了一番。頁巖氣率先在重慶取得突破,探明首個千億立方米整裝頁巖氣田,形成15億立方米產能。煤炭新增查明資源儲量1886億噸,新疆和山西新增一批大型-超大型煤炭礦產地。鈾礦勘查在鄂爾多斯盆地查明一個超大型砂巖型鈾礦,有望形成我國鈾礦開發利用新格局。
  在其他礦產方面。鐵礦新增資源儲量92.50億噸,在鞍本、冀東和攀枝花等傳統鐵礦基地新發現了一批特大型礦產地,新疆中部和南疆鐵礦有望形成一批新的資源基地。銅礦新增1507萬噸,滇西北和西藏中部有望形成新的銅礦資源基地;此外,藏北多龍銅礦成為2013年全球銅礦勘查最大發現,初步估算新增銅資源量600萬噸以上,伴生金約150噸。鋁土礦新增2.8億噸,主要在山西、河南、貴州等我國傳統鋁土礦基地取得。金礦新增2395噸,膠東地區金礦勘查的重大發現,在每年產量140多噸(占全國產量三分之一)的情況下,保有資源儲量仍保持了大幅增長;滇北、青海中部取得重要進展,有望形成一批百噸級金資源基地。這些成果為我國黃金產量世界第一的地位提供了資源基礎。鎢礦新增氧化鎢174萬噸,在贛北新發現大湖塘世界最大鎢礦。鉬礦新增1105萬噸,新發現安徽沙坪溝等3個200萬噸級的鉬礦,我國作為世界鉬礦資源第一大國的資源基礎更加穩固。
  全國礦產資源潛力評價工作于2013年順利收官,完成了煤炭、鈾、鐵、銅、鋁等25種重要礦產的定量預測,基本摸清了25個礦種的資源家底,總體上已查明資源量占預測資源量的1/3,還有很大找礦潛力。圈定了5萬個預測區,為未來找礦勘查布局提供了科學依據。
  針對我國大部分地區都面臨深部找礦的情況,研發了一批具有自主知識產權的勘查技術裝備,對深部礦體的定位更加準確。特別是航空物探綜合測量系統研制達到國際先進水平,初步構建了“空地一體”快速作業機制。制約頁巖氣勘查開發的一些關鍵技術和裝備初步實現了國產化,成本不斷降低。在國際上首次形成非一致時延地震技術系列,微地震采集技術研究取得突破,油藏地球物理技術應用新增一批石油和天然氣預測地質儲量。
  此外,針對我國礦產資源“總量大、貧礦多、共伴生礦多”的特點,為加快促進資源節約和綜合利用,于2011年啟動了礦產資源綜合利用示范基地建設,首批40個示范基地建設總體進展良好。
  國土資源部作為礦產資源主管部門,按照建設生態文明的戰略要求,在資源保護、節約集約、生態補償、嚴格監管、責任考核等方面,不斷加大制度創新力度,積極構建礦山生態文明建設治理新機制,取得了重要階段性成效。
  自2012年下半年以來,受全球經濟增速放緩,特別是新興經濟體系增速放緩的影響,加之我國已經進入三期疊加的新階段,即經濟增長的“換擋期”、結構調整的“陣痛期”、前期刺激政策的“消化期”,全球礦業呈現重大調整、下行趨勢,礦山企業高利潤時代也漸進尾聲,全球礦業進入發展“寒冬期”。
  但中國經濟體的結構正在發生積極的變化,在將來保持相對高速但更加健康更加穩定的經濟增長,意味著中國對能源和其他礦產資源的需求仍將保持比較高的規模和比較高的增長速度。巨大的內在市場需求正在不斷釋放,世界經濟的變化正在進一步促進中國經濟加快從外需拉動型走向內需拉動型。隨著我國工業化、城鎮化和農業現代化進程的持續快速推進,資源需求在相當長的一段時間內仍將剛性上升。因此,當前的礦業下行趨勢是暫時的。從中長期看,中國礦業的前景依舊看好。
分享到:0  時間:2014-10-08 來源:靈核網整理(011088.cn) 

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