今天，中國人民大學醫改研究中心在京發布《公立醫院改革試點評估報告》，首次提出醫改政策指數概念。經該指數評估17個國家級公立醫院改革試點城市，鎮江、蕪湖、北京的醫改政策指數依次位列前三名。   　　中國人民大學醫改研究中心主任王虎峰介紹，公立醫院改革評估方面，早期主要采用問卷調查方法，雖然一定程度上能夠反映公立醫院改革的現狀和績效，但不能給決策者提供政策執行和落實情況的反饋信息。創建“醫改政策指數”旨在嘗試找到一個可操作、可比較、可核對的研究方法，以有效反映公立醫院改革政策執行的程度。   　　報告顯示，2010年到2013年間，17個試點城市在5方面政策覆蓋得最多：加強醫療服務質量管理、加大政府投入、建立公立醫院之間以及公立醫院與城鄉基層醫療衛生機構的分工協作機制、提高醫院信息化水平、深化公立醫院人事制度改革及完善分配激勵機制，這5條都體現了發展問題。在5方面推出的政策最少：完善醫院內部決策執行機制、積極探索管辦分開的有效形式、加強公立醫院醫療服務安全質量監管、推進醫藥分開及改革以藥補醫機制、明確各級政府舉辦公立醫院的職責，這5項都是改革的難點，既涉及到政府職能的調整，又涉及到醫院收入結構調整、醫藥分開，還涉及到內部決策機制。   　　比較試點城市政策點較多和較少的“兩極”可以發現，試點城市對于發展和管理服務方面做得較多，對于體制機制的改革相對較少，改革相對于發展而言還略微遜色，這是當前總體政策的一個態勢。   　　針對改革進展情況，報告提出8條建議：抓緊研究解決總量平衡和宏觀調控問題，以從根本上調整和完善醫療服務體系的布局和持續發展問題；盡快進行公立醫院改革“擴容”和“擴面”，以推動公立醫院改革的升級和深化；推動在更高層面進行改革，實現體制機制上的根本改進；進一步發揮醫保支付制度改革在公立醫院改革中的協同作用；從醫務人員的薪酬和社保等問題入手，切實提高醫務人員的積極性；以“經濟性”分開為重點來解決醫藥分開問題；醫藥價格調整勢在必行，醫療服務價格調整更需要積極穩妥推進。