網購時代的來臨，帶動國內快遞行業邁入黃金時代。然而，在行業高速發展的同時，也暴露出一系列問題。為加強監管，促進快遞業健康發展，國務院法制辦11月16日發布《快遞條例》。

 　　快遞業一端聯結生產，一端聯結消費，是推動傳統流通方式轉型、促進消費升級的先導性產業，也是電子商務的支撐與保障產業。自2007年以來，我國快遞行業發展迅猛，業務量七年間增長了6.7倍，年均增長率高達40.4%。2014年全國快件量突破146億件，躍居世界第一。

 　　在行業高速成長的背后，快遞基礎設施薄弱、快遞車輛通行難、快件安全和用戶信息安全隱患、快遞市場經營秩序不夠規范等問題逐步涌現，頒布一個維護行業市場秩序的快遞業法律制度迫在眉睫。

 　　本次的征求意見稿提出，為優化行業外部發展環境，促進快遞業發展，鼓勵快遞業與制造業、電子商務、交通運輸等行業建立協同發展機制;同時制定相關設備設施通用標準，引導和推動行業之間標準對接;縣級以上地方政府應將快遞業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃，在城鄉規劃和土地利用總體規劃中統籌考慮快件大型集散、分揀等基礎設施用地的需要;此外，縣級以上地方政府的公安、交通運輸、郵政管理等部門應當加強協調配合，建立健全快遞運輸保障機制。

 　　在社會廣泛關注的用戶信息安全問題上，征求意見稿指出，快遞企業應按照國務院郵政管理部門的規定建立快件運單及電子數據管理制度，定期銷毀快件運單;快遞企業及其從業人員不得非法出售或者泄露快遞服務過程中知悉的用戶信息。如發生或者可能發生用戶信息泄露、毀損、丟失的情況，快遞企業應立即采取補救措施，并向當地郵政管理機構報告。

 　　為進一步強化企業和用戶安全責任，意見稿也從用戶和快遞企業兩方面對快件安全做出規定。用戶方面，禁止寄遞危害國家安全、破壞社會穩定、損害社會公共利益的物品以及法律、行政法規和國家規定禁止寄遞的其他物品。快遞企業方面，要嚴格執行收寄驗視制度，驗視后要作出驗視標識;用戶拒絕驗視的不得收寄;企業受用戶委托長期、批量提供快遞服務的，應與用戶簽訂安全協議，明確安全保障義務。

 　　值得一提的是，意見稿還細化了收寄規則，明確了投遞規則并規定了快件損失賠償規則。用戶交寄貴重物品的，應當事先聲明。快件發生丟失、損毀或者內件短少的，對保價的快件，應當按照經營快遞業務的企業與用戶約定的保價規則確定賠償金額;對未保價的快件，適用有關民事法律的規定。

 　　據了解，本次征求意見稿是基于快遞行業的實際和特點，緊抓實踐中存在的突出問題，進一步完善相關制度、體制和機制。將促進快遞業持續健康發展作為重點，著力解決制約行業發展的體制機制問題，釋放制度紅利;在制度上明確和強化企業的安全責任，保障公共安全和行業安全;在保障發展的基礎上規范快遞秩序，發揮法律責任機制對規范行業秩序的作用;此外，完善快遞服務規則，使企業、用戶形成明確的法律預期，引導企業不斷提升服務水平。