土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治日(ri)益受(shou)到(dao)重(zhong)視， “十三五”期間，我國(guo)將土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治工作列入環(huan)(huan)保重(zhong)點(dian)工作之一。當(dang)前，全國(guo)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環(huan)(huan)境狀況不容樂觀(guan)，部(bu)分地區(qu)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)嚴重(zhong)，全國(guo)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)總的點(dian)位超(chao)標率達16.1%。從國(guo)家層面進一步(bu)重(zhong)視土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治，盡快啟動污(wu)染(ran)(ran)(ran)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)修復工作刻不容緩。

　　污染土壤(rang)修復存在(zai)的問(wen)題

　　整體上(shang)，目前我國污染(ran)存在以下一些(xie)問題(ti)。

　　第一，修(xiu)(xiu)復(fu)管(guan)理(li)的(de)法律法規(gui)(gui)缺失(shi)。政策法規(gui)(gui)不(bu)完善是(shi)我國推進土(tu)壤修(xiu)(xiu)復(fu)進程的(de)主要阻礙。雖然我國從2006年開始頒布(bu)部分土(tu)壤相關的(de)部門法規(gui)(gui)和規(gui)(gui)劃，但還沒有形成系(xi)統而(er)有效的(de)土(tu)壤污(wu)染綜合防治體系(xi)，包括(kuo)法律法規(gui)(gui)體系(xi)、標準體系(xi)、監(jian)測(ce)監(jian)控體系(xi)、修(xiu)(xiu)復(fu)技術體系(xi)等(deng)。國家層面針對土(tu)壤污(wu)染防治與控制方(fang)面的(de)法律法規(gui)(gui)尚未出(chu)臺(tai)，因此土(tu)壤污(wu)染的(de)法律責任主體、污(wu)染者應承擔的(de)法律責任和義務等(deng)問題缺乏明確(que)界(jie)定。這就極(ji)大(da)限(xian)制了土(tu)壤修(xiu)(xiu)復(fu)工作的(de)推進。土(tu)壤修(xiu)(xiu)復(fu)與其他環境(jing)治理(li)一樣，根(gen)本驅動因素還是(shi)法律法規(gui)(gui)。

　　第(di)二(er)，修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)籌集渠道不豐(feng)富(fu)。國內污染(ran)土(tu)(tu)壤修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)來(lai)源目(mu)前(qian)(qian)主要有(you)3個途徑：一是政府(fu)投資(zi)。這(zhe)也是當(dang)前(qian)(qian)我(wo)國污染(ran)土(tu)(tu)壤修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)中(zhong)最主要的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)來(lai)源，約(yue)占(zhan)當(dang)前(qian)(qian)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)總量的(de)(de)(de)(de)(de)70%，其中(zhong)包(bao)括國有(you)企(qi)業修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)自身污染(ran)土(tu)(tu)壤產生的(de)(de)(de)(de)(de)費用。因(yin)為在(zai)(zai)當(dang)前(qian)(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)停與搬遷企(qi)業中(zhong)，多數(shu)污染(ran)企(qi)業為建廠時(shi)間很早的(de)(de)(de)(de)(de)國有(you)大企(qi)業，這(zhe)些(xie)(xie)(xie)廠址修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)最終(zhong)也是來(lai)自國家資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。二(er)是國際援(yuan)(yuan)助(zhu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。這(zhe)些(xie)(xie)(xie)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)來(lai)自世界(jie)銀行(xing)、全(quan)球環境(jing)基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)和雙邊援(yuan)(yuan)助(zhu)等，資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)一般多用于對中(zhong)國一些(xie)(xie)(xie)履約(yue)化(hua)學(xue)品污染(ran)土(tu)(tu)壤的(de)(de)(de)(de)(de)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)和相(xiang)關(guan)管理(li)制度的(de)(de)(de)(de)(de)制訂。三(san)是社(she)會(hui)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。土(tu)(tu)地(di)開(kai)發商在(zai)(zai)開(kai)發能(neng)夠增值(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)塊時(shi)，愿意全(quan)部或部分付費進行(xing)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)，從而擁有(you)對修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)后地(di)塊的(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)發權(quan)。社(she)會(hui)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)目(mu)前(qian)(qian)所占(zhan)比例較少，因(yin)此我(wo)國政府(fu)目(mu)前(qian)(qian)正著手制訂一些(xie)(xie)(xie)有(you)利于社(she)會(hui)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)進入污染(ran)土(tu)(tu)壤修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)領域的(de)(de)(de)(de)(de)政策機制，從而實現(xian)以多渠道融(rong)資(zi)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)污染(ran)土(tu)(tu)壤。

　　第三，修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)效(xiao)果(guo)評(ping)價體(ti)系(xi)不(bu)健全(quan)。由于(yu)目前國內的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)(ran)土(tu)(tu)壤修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)多(duo)為土(tu)(tu)地開(kai)發驅(qu)動型，因此目前的(de)(de)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)技(ji)術(shu)(shu)多(duo)以(yi)異位修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)為主，修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)評(ping)價方法(fa)也多(duo)為評(ping)估土(tu)(tu)壤中污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)的(de)(de)含量。但(dan)國內污(wu)染(ran)(ran)(ran)土(tu)(tu)壤中污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)類型及(ji)用地途(tu)徑的(de)(de)多(duo)樣(yang)性，決定了其(qi)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)多(duo)樣(yang)化。而僅以(yi)土(tu)(tu)壤中污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)含量作為效(xiao)果(guo)評(ping)價指標，方法(fa)過于(yu)單(dan)一，不(bu)能(neng)適(shi)用于(yu)以(yi)減少污(wu)染(ran)(ran)(ran)遷移性和以(yi)切斷暴露途(tu)徑為主的(de)(de)一些修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)效(xiao)果(guo)評(ping)價。

　　第(di)四，修復(fu)(fu)(fu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)選(xuan)擇不(bu)夠科學。目前污(wu)染技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)篩選(xuan)存(cun)在一定的(de)(de)隨意性和盲目性問(wen)題。如一些地方對重金(jin)屬濃(nong)度不(bu)高的(de)(de)農(nong)田污(wu)染土(tu)壤(rang)采用淋洗的(de)(de)修復(fu)(fu)(fu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)等，同時(shi)，存(cun)在刻意夸(kua)大(da)本單位擁有技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)功能和效果(guo)的(de)(de)現(xian)象。修復(fu)(fu)(fu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)不(bu)當選(xuan)擇，使土(tu)壤(rang)修復(fu)(fu)(fu)工程(cheng)的(de)(de)投入(ru)效益比大(da)打折扣。不(bu)僅浪費了(le)大(da)量的(de)(de)人力財力，還(huan)會造成不(bu)可估量的(de)(de)二(er)次污(wu)染。針對我國城(cheng)市企業關停(ting)搬遷遺留污(wu)染土(tu)壤(rang)、農(nong)田耕地污(wu)染土(tu)壤(rang)和石油、礦山污(wu)染土(tu)壤(rang)修復(fu)(fu)(fu)，不(bu)同類(lei)型污(wu)染土(tu)壤(rang)有其主流的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)模式(shi)。這些技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)模式(shi)包括污(wu)染物(wu)減(jian)量化技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、降低污(wu)染遷移(yi)性的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)和切斷(duan)暴露(lu)途徑(jing)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)等。只(zhi)有合理選(xuan)擇修復(fu)(fu)(fu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，才能經濟、有效地實現(xian)修復(fu)(fu)(fu)目標，并減(jian)少(shao)二(er)次污(wu)染風(feng)險。

　　第(di)五，修(xiu)復(fu)(fu)過(guo)程管理(li)不(bu)(bu)全面。污(wu)(wu)(wu)染(ran)土壤修(xiu)復(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)土地(di)開發(fa)(fa)驅(qu)動型，必然導致(zhi)技術選擇以異(yi)(yi)位(wei)修(xiu)復(fu)(fu)為主。然而在(zai)異(yi)(yi)位(wei)修(xiu)復(fu)(fu)工程的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)施過(guo)程中(zhong)，不(bu)(bu)可(ke)避免地(di)存在(zai)污(wu)(wu)(wu)染(ran)土壤的(de)(de)(de)(de)(de)挖(wa)(wa)掘、長距離運輸(shu)、異(yi)(yi)地(di)暫存以及異(yi)(yi)地(di)實(shi)施修(xiu)復(fu)(fu)等環(huan)節，而現有(you)監管部門難以實(shi)現分階段、分區域密切跟蹤。一(yi)些(xie)企業為了(le)節約成本，在(zai)修(xiu)復(fu)(fu)過(guo)程中(zhong)對(dui)二(er)次(ci)污(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制不(bu)(bu)到(dao)位(wei)，開放式挖(wa)(wa)掘、開放式運輸(shu)、沒有(you)控(kong)制措(cuo)施地(di)隨地(di)堆放。還(huan)有(you)一(yi)些(xie)企業，在(zai)污(wu)(wu)(wu)染(ran)土壤的(de)(de)(de)(de)(de)運輸(shu)過(guo)程中(zhong)甚至發(fa)(fa)生偷倒(dao)現象(xiang)。另外，一(yi)些(xie)修(xiu)復(fu)(fu)技術將土壤中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物從固相轉移至液(ye)相或氣相，而監管往(wang)往(wang)只注重土壤是否(fou)干凈，忽略了(le)對(dui)轉移污(wu)(wu)(wu)染(ran)物后的(de)(de)(de)(de)(de)介質治理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)監管。

　　推進我國污染土壤修復的建議

　　綜觀(guan)我(wo)國(guo)(guo)當前(qian)污染(ran)的(de)現狀與存在的(de)問題，結合(he)國(guo)(guo)際趨勢和我(wo)國(guo)(guo)的(de)實(shi)際需要，筆(bi)者在此(ci)提出如下建議：

　　一(yi)(yi)是加快土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治與修(xiu)復(fu)的(de)(de)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)制訂。本著我國(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)地國(guo)(guo)有制等國(guo)(guo)情，基(ji)于國(guo)(guo)內土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治已有的(de)(de)管理和工程(cheng)實踐，借鑒(jian)國(guo)(guo)外及(ji)(ji)我國(guo)(guo)臺灣(wan)地區有關土(tu)(tu)(tu)壤環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)和污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)控(kong)制的(de)(de)立法(fa)(fa)經驗，制定(ding)一(yi)(yi)部我國(guo)(guo)專(zhuan)門(men)的(de)(de)土(tu)(tu)(tu)壤環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)與污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治法(fa)(fa)。應(ying)明(ming)確(que)土(tu)(tu)(tu)壤環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)和污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)控(kong)制的(de)(de)監督(du)管理機制，加強(qiang)多部門(men)合作以共治土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)，特別(bie)是要(yao)厘清環(huan)保(bao)(bao)與農(nong)業、國(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)資(zi)源、工信及(ji)(ji)建設(she)等部門(men)之間的(de)(de)職責分工。考慮建設(she)用地和農(nong)用地在(zai)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物來源、污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物遷移途徑(jing)、保(bao)(bao)護(hu)目(mu)標受體(ti)、修(xiu)復(fu)模式等多方面的(de)(de)不(bu)同，我國(guo)(guo)應(ying)從農(nong)用地和建設(she)用地兩個領域，分土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)的(de)(de)預防(fang)和治理兩個方面加以規(gui)定(ding)，明(ming)確(que)預防(fang)土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)及(ji)(ji)對受污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)土(tu)(tu)(tu)壤進行修(xiu)復(fu)或整治的(de)(de)責任主體(ti)、基(ji)本要(yao)求和具體(ti)措施。另外，應(ying)當明(ming)確(que)規(gui)定(ding)土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治糾(jiu)紛(fen)的(de)(de)處理及(ji)(ji)違反(fan)土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治法(fa)(fa)律所應(ying)承擔(dan)的(de)(de)法(fa)(fa)律后果。

　　二是(shi)為土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)提(ti)供穩定(ding)的(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)保(bao)障(zhang)。資(zi)(zi)金(jin)(jin)保(bao)障(zhang)是(shi)進行土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)調(diao)查(cha)修(xiu)(xiu)復工(gong)作(zuo)的(de)(de)基石(shi)。制定(ding)完善的(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)籌(chou)措(cuo)、管理(li)(li)、使(shi)用(yong)(yong)制度，是(shi)決(jue)定(ding)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)能否得以(yi)有效(xiao)實施(shi)的(de)(de)保(bao)障(zhang)。土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)基金(jin)(jin)制度應(ying)當包括基金(jin)(jin)籌(chou)集(ji)方(fang)法(fa)及來源(yuan)、基金(jin)(jin)管理(li)(li)方(fang)法(fa)、基金(jin)(jin)使(shi)用(yong)(yong)制度等(deng)一系(xi)列規(gui)(gui)則體(ti)(ti)系(xi)，讓資(zi)(zi)金(jin)(jin)使(shi)用(yong)(yong)取得最好的(de)(de)效(xiao)果(guo)。就資(zi)(zi)金(jin)(jin)籌(chou)集(ji)來說，應(ying)當規(gui)(gui)定(ding)基金(jin)(jin)籌(chou)集(ji)的(de)(de)主(zhu)體(ti)(ti)、方(fang)法(fa)，如土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)者(zhe)、土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)使(shi)用(yong)(yong)受益者(zhe)、政(zheng)(zheng)府(fu)等(deng)的(de)(de)角(jiao)色和(he)義(yi)務。資(zi)(zi)金(jin)(jin)籌(chou)集(ji)的(de)(de)方(fang)法(fa)可(ke)(ke)以(yi)是(shi)行政(zheng)(zheng)的(de)(de)、司法(fa)的(de)(de)、稅收(shou)的(de)(de)、社會(hui)的(de)(de)等(deng)。要規(gui)(gui)定(ding)資(zi)(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)管理(li)(li)主(zhu)體(ti)(ti)和(he)管理(li)(li)辦法(fa)。農(nong)田土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)修(xiu)(xiu)復管理(li)(li)模式(shi)中，可(ke)(ke)以(yi)結合農(nong)村土(tu)地流轉制度，通過(guo)適當的(de)(de)經濟手段調(diao)控(kong)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)修(xiu)(xiu)復與開發過(guo)程(cheng)。盡快建立以(yi)“誰(shui)污(wu)(wu)染(ran)、誰(shui)付費”為主(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)多責任(ren)、多目(mu)標的(de)(de)投融資(zi)(zi)體(ti)(ti)系(xi)，穩定(ding)資(zi)(zi)金(jin)(jin)來源(yuan)，保(bao)證土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)修(xiu)(xiu)復工(gong)作(zuo)可(ke)(ke)持續(xu)開展(zhan)。

　　三是為污(wu)(wu)染土(tu)(tu)壤(rang)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)篩選(xuan)與應(ying)用(yong)提(ti)供指導(dao)。鑒于修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)篩選(xuan)存(cun)在的(de)(de)(de)隨意性和(he)盲(mang)目性現(xian)象，建議國(guo)(guo)家出臺污(wu)(wu)染土(tu)(tu)壤(rang)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)篩選(xuan)方(fang)面的(de)(de)(de)指南。以(yi)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)原理(li)為基礎(chu)，明確(que)一(yi)些技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)優劣勢、適(shi)(shi)用(yong)范(fan)圍和(he)適(shi)(shi)宜的(de)(de)(de)污(wu)(wu)染物類(lei)(lei)型。注重(zhong)引進(jin)適(shi)(shi)用(yong)于我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)外(wai)先進(jin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，搭建土(tu)(tu)壤(rang)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際交流與合作平臺，加強修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)引進(jin)與本(ben)(ben)土(tu)(tu)化。應(ying)結合國(guo)(guo)內外(wai)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)應(ying)用(yong)案(an)例，針對不同的(de)(de)(de)污(wu)(wu)染物類(lei)(lei)型(如揮發(fa)性有機污(wu)(wu)染物、石油類(lei)(lei)、多環芳烴類(lei)(lei)、重(zhong)金屬類(lei)(lei)等)，逐步(bu)建立污(wu)(wu)染土(tu)(tu)壤(rang)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)默認清單制度(du)，從而(er)實現(xian)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)快(kuai)速和(he)規(gui)范(fan)化的(de)(de)(de)選(xuan)擇(ze)，降低修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)比(bi)選(xuan)的(de)(de)(de)成本(ben)(ben)，減少(shao)和(he)避免修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)盲(mang)目選(xuan)擇(ze)現(xian)象的(de)(de)(de)發(fa)生。

　　四是建(jian)立多樣化(hua)的(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)效(xiao)(xiao)果(guo)評價(jia)方法。樹(shu)立風險管理(li)(li)理(li)(li)念，針對(dui)不同的(de)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)技術，建(jian)立污(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)效(xiao)(xiao)果(guo)的(de)評價(jia)體(ti)(ti)系(xi)。如針對(dui)城市污(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)、農(nong)(nong)田污(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)和石(shi)油礦(kuang)山污(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)在(zai)直接保護(hu)(hu)(hu)目(mu)標(biao)、受體(ti)(ti)和風險暴露(lu)途徑等(deng)方面(mian)的(de)差異，分別建(jian)立以保護(hu)(hu)(hu)人居健康(kang)為(wei)目(mu)標(biao)的(de)城市污(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)效(xiao)(xiao)果(guo)評價(jia)體(ti)(ti)系(xi)，以保護(hu)(hu)(hu)農(nong)(nong)產品安全和土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)生(sheng)態系(xi)統(tong)為(wei)目(mu)標(biao)的(de)農(nong)(nong)田污(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)效(xiao)(xiao)果(guo)評價(jia)體(ti)(ti)系(xi)，以及以保護(hu)(hu)(hu)水(shui)源(yuan)和生(sheng)態環境為(wei)目(mu)標(biao)的(de)石(shi)油礦(kuang)山污(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)效(xiao)(xiao)果(guo)評價(jia)體(ti)(ti)系(xi)。以典型土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)動物、陸生(sheng)植物、土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)功能(neng)微(wei)生(sheng)物等(deng)為(wei)對(dui)象，探索建(jian)立基于(yu)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)(rang)中污(wu)(wu)染(ran)(ran)物生(sheng)態毒理(li)(li)效(xiao)(xiao)應的(de)效(xiao)(xiao)果(guo)評價(jia)體(ti)(ti)系(xi)。

　　五是加強(qiang)(qiang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)土壤(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)全過程(cheng)(cheng)(cheng)監(jian)管(guan)。在(zai)我國當前修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)行(xing)業魚(yu)龍(long)混(hun)雜(za)的(de)(de)背(bei)景下，監(jian)管(guan)部門(men)必須加大(da)監(jian)管(guan)力(li)度(du)。在(zai)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)技術(shu)選擇(ze)的(de)(de)導向、修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)工程(cheng)(cheng)(cheng)招投標的(de)(de)機制(zhi)等方面把(ba)關，提出污(wu)(wu)(wu)染(ran)土壤(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)技術(shu)選擇(ze)的(de)(de)一些(xie)基本原則，大(da)力(li)倡(chang)導綠色可持續修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)理念。強(qiang)(qiang)化(hua)污(wu)(wu)(wu)染(ran)土壤(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)過程(cheng)(cheng)(cheng)環(huan)境監(jian)理制(zhi)度(du)，細化(hua)污(wu)(wu)(wu)染(ran)土壤(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)工程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)環(huan)境監(jian)理環(huan)節與內容，實行(xing)污(wu)(wu)(wu)染(ran)土壤(rang)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)全過程(cheng)(cheng)(cheng)監(jian)管(guan)。這樣不僅能實現修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)工程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)規范化(hua)運行(xing)，減少(shao)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)過程(cheng)(cheng)(cheng)二次(ci)污(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)(de)發生，而且可能使(shi)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)企業從不敢(gan)違(wei)(wei)法(fa)轉向不想違(wei)(wei)法(fa)。

　　作(zuo)者(zhe)單位：中(zhong)國環境科學研究院

　　相關鏈接

　　土壤污染分為(wei)四大類型(xing)

 　　從污(wu)(wu)染(ran)(ran)源、污(wu)(wu)染(ran)(ran)特征(zheng)、保護目標和受體(ti)、修復模式以及(ji)涉及(ji)管理部(bu)門等方面(mian)，我國土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)可分為四(si)大主要類型：農田耕地(di)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)、企業生產廠(chang)址(zhi)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)、礦山開(kai)采土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)、石油開(kai)采土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)。

　　農(nong)(nong)田耕地(di)土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)來源主(zhu)要為污(wu)水灌溉(gai)和(he)(he)周(zhou)邊(bian)企業排放大(da)氣中的(de)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)沉降(jiang)，污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)類型有(you)(you)重(zhong)金屬類和(he)(he)有(you)(you)機(ji)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)類。農(nong)(nong)田耕地(di)土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)面(mian)積一般(ban)較大(da)，污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)的(de)濃度一般(ban)不(bu)高，且污(wu)染(ran)(ran)的(de)深度通常較淺(qian)。農(nong)(nong)田土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)治理的(de)保護目(mu)標為農(nong)(nong)產品與土(tu)壤(rang)生(sheng)態(tai)系統，其修復模式包括(kuo)阻止土(tu)壤(rang)中的(de)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)進入(ru)農(nong)(nong)產品或減少土(tu)壤(rang)中污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)的(de)含量兩種方式。修復技(ji)術(shu)包括(kuo)物(wu)(wu)理化學和(he)(he)生(sheng)物(wu)(wu)技(ji)術(shu)，涉(she)及的(de)管(guan)理部門有(you)(you)環境(jing)保護部門和(he)(he)農(nong)(nong)業部門。

　　企(qi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)廠(chang)址土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)包(bao)括在產(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)和關停并(bing)轉企(qi)業(ye)(ye)(ye)遺留廠(chang)址的(de)(de)(de)土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)，其污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)來源(yuan)主要為(wei)(wei)原(yuan)場址上(shang)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)運行過程中跑(pao)、冒(mao)、滴、漏以(yi)及(ji)排(pai)放的(de)(de)(de)“三(san)廢”造成(cheng)。污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)類(lei)型通常有重金屬類(lei)和有機污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)類(lei)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)廠(chang)址的(de)(de)(de)土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)一般面積不大，但(dan)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)較(jiao)為(wei)(wei)集中，污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)濃(nong)度可能非常高，污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)深度通常較(jiao)深。企(qi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)廠(chang)址土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)的(de)(de)(de)保(bao)護目標通常為(wei)(wei)人體健康，修(xiu)(xiu)復模式以(yi)降低土(tu)壤中污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)含量或降低土(tu)壤中污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)遷移性為(wei)(wei)主，修(xiu)(xiu)復技術以(yi)物(wu)(wu)理(li)化學(xue)修(xiu)(xiu)復為(wei)(wei)主，涉及(ji)的(de)(de)(de)管理(li)部門主要為(wei)(wei)環境保(bao)護部門。

　　礦(kuang)山(shan)開采土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)來源是(shi)礦(kuang)山(shan)開采過程中(zhong)的遺(yi)撒和(he)“三廢”排放，污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)類型(xing)主要為重金屬(shu)類。污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)面積一般較(jiao)大，且區域背景值較(jiao)高，污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)濃度不一定很高。礦(kuang)山(shan)開采土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治理保護目(mu)標通常為地表水(shui)、地下水(shui)和(he)生(sheng)態環境系(xi)統。修復模(mo)式通常以切斷暴露途徑，減少土(tu)(tu)壤(rang)(rang)中(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)(wu)遷移至(zhi)環境介質為主，修復技(ji)術以生(sheng)物(wu)(wu)方法為主，涉及管理部門有環保和(he)國(guo)土(tu)(tu)資源部門。

　　石(shi)油開采(cai)土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)來源(yuan)為石(shi)油勘探、抽取、輸送和存儲(chu)等環(huan)節中石(shi)油跑、冒、滴、漏以及排放的(de)“三廢”。污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)以有機(ji)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)為主(zhu)(zhu)，污(wu)(wu)染(ran)(ran)面積(ji)一般(ban)很大，污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)的(de)濃度分布不(bu)均勻，污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)的(de)深(shen)度通(tong)常不(bu)深(shen)。石(shi)油開采(cai)土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理的(de)保(bao)護目標主(zhu)(zhu)要為地表水、地下(xia)水和生態環(huan)境(jing)系統，其修復模式為減少土(tu)壤(rang)中污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)的(de)含量，修復技術以生物(wu)修復為主(zhu)(zhu)，涉(she)及的(de)管(guan)理部門有環(huan)境(jing)保(bao)護部門和石(shi)油相關集團(tuan)。

　　無論從(cong)政策(ce)法(fa)規、修(xiu)復技(ji)術(shu)、技(ji)術(shu)規范、資金籌集渠道(dao)等方面，企業(ye)(ye)生(sheng)產廠址中(zhong)關閉(bi)企業(ye)(ye)遺留廠址產生(sheng)的污(wu)染(ran)土壤修(xiu)復是目前較為(wei)成(cheng)熟的，其(qi)他類型污(wu)染(ran)土壤相關配(pei)套法(fa)規與技(ji)術(shu)體(ti)系都較為(wei)欠缺。