事項:

　　近日國家衛生計生委發布《關于進一步加強基層醫療衛生機構藥品配備使用管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　評論:

　　國家基藥制度仍將是國家藥品政策的核心,未來基藥實施成果將鞏固與擴大

　　2009年為配合國家基藥制度的實施,衛生部、發改委等九部委聯合下發了《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》與《國家基本藥物目錄管理辦法(暫行)》。目前基藥制度已有5年多的實踐經驗,且2012版國家基藥目錄也已公布1年多,在新的歷史形勢下,國家衛計委制定并印發《意見》,有利于基層醫療衛生機構與大醫院用藥銜接,促進雙向轉診、分級診療,進一步滿足基層用藥需求,有利于完善國家藥物政策。

　　意見包括6大方面的內容

　　繼續鞏固和擴大基本藥物制度實施成果

　　嚴格控制和規范藥品增補

　　加強基層藥品配送監管

　　加強基層藥品合理使用管理

　　堅持中西藥并重

　　積極推進合理用藥宣傳培訓

　　嚴控與規范各省市基藥增補,已進入多地增補目錄產品有望受益

　　《意見》明確提出不鼓勵進行新的增補

　　基本藥物制度實施初期,為緩解基層用藥不足,國家衛計委允許各地以省市為單位增補非目錄藥品,既發揮了積極作用,也存在著不規范的問題,如部分縣市大量增補基藥,廣東等少數省份中藥注射劑增補數目過多。隨著2012年版基藥目錄的實施,《意見》明確提出不鼓勵進行新的增補。

　　各地基藥增補工作進入尾聲,已列入多地基藥增補目錄產品有望受益

　　各地基藥增補工作已陸續完成,除浙江尚未公布增補目錄外,絕大部分省份要么已完成增補,要么不準備新的增補。從全國6個醫藥大省看,除廣東增補了眾多品種尤其是較多中藥注射劑外,北京、上海未增補,山東增補數量極少,江蘇不增補,僅浙江尚未公布,但明確表示控制在30種以內且不包括中藥注射劑與抗生素。

　　由于國家嚴控基藥增補,尚未增補的省份未來繼續增補的可能性小,因此,進入多省基藥增補目錄的品種有望受益于新一輪基藥招標。我們認為天士力(38.76,-0.070,-0.18%)(包括芪參益氣滴丸、藿香正氣滴丸)、華東醫藥(60.30,2.420,4.18%)(百令膠囊)、康緣藥業(27.24,0.420,1.57%)(熱毒寧)、華潤三九(20.30,-0.040,-0.20%)(參附注射液、華蟾素)、海思科(20.51,0.520,2.60%)(多烯磷脂酰膽堿)、以嶺藥業(30.86,0.240,0.78%)(芪藶強心、津力達)、上海凱寶(15.07,0.620,4.29%)(痰熱清)、香雪制藥(20.25,-0.300,-1.46%)(橘紅痰咳液)、漢森制藥(17.92,0.250,1.41%)(四磨湯)等。

　　衛計委發布基藥指導性意見,新一輪基藥招標有望加速

　　9月初,衛計委發布《意見》,提出了繼續鞏固和擴大基本藥物制度實施成果的具體措施,基藥制度仍將是國家藥品政策的核心。此外,衛計委正就《關于完善公立醫院集中采購工作的指導意見》征求意見,我們預計9、10月份將正式對外公布。國家層面關于基藥制度及基藥采購的總體原則即將就位,這意味著各省市新一輪基藥招標采購有望加速。

　　基藥招標有望加速,各省普遍采用“雙信封+商務標綜合評審”模式

　　唯低價是取的安徽模式得到摒棄,各省市將普遍采用雙信封制,取“綜合評審得分最高+商務標報價最低中標”兩個廠家中標。從招標進展看,北京、山東、上海、寧夏、青海、廣東、吉林皆已完成新基藥招標,安徽、湖南、陜西、甘肅、湖北基藥招標穩步推進,福建、四川、浙江和江西8月份密集發布征求意見,河北、黑龍江等地也有望陸續發布標書。

　　隨著新一輪基藥招標推進,新進國家基藥的相關公司有望受益

　　隨著國家衛計委發布《關于進一步加強基層醫療衛生機構藥品配備使用管理工作的意見》,9、10月份可能發布《關于完善公立醫院集中采購工作的指導意見》,我們認為新一輪基藥招標可能加速,基藥主線存在投資機會,我們給予天士力、華東醫藥、康緣藥業、譽衡藥業(57.60,-0.900,-1.54%)、香雪制藥、通化東寶(13.18,0.370,2.89%)等新進國家基藥公司“推薦”評級。