3月21日凌晨2時左右,山東省平度市鳳臺街道杜家疃村村民看守被征農田的帳篷起火,造成4名守地村民1人死亡、3人受傷,一時間輿論大嘩。次日,“200警察22日凌晨 搶走 死者耿付林遺體”的消息又將協助家屬將死者遺體運走尸檢火化的平度警方推上了輿論浪尖。
事情發生后,本報記者當即趕赴平度市,采訪了死者家屬、受傷村民、辦案民警、知情村民及村莊街道的負責人等各方當事人,以求盡最大可能還原這起因征地補償糾紛引發的村民傷亡事件真相。
人為縱火致村民一死三傷
“那天晚上風特別大,刮得帳篷嗚嗚作響,夜里一點多,快兩點的樣子,我們幾個躺在床上還沒有睡著,我看到帳篷突然著了起來,火好像是先從東邊燒起來的,接著整個帳篷就全著了,掉下來的東西把我的羽絨服也引著了。”22日下午,在濰坊市人民醫院,躺在病床上的杜永軍痛苦地回憶著當天著火時的情形,“我把羽絨服脫掉拼命地往外跑,跑出來后,回頭發現耿付林已經倒在帳篷門里,身上還冒著火,我就趕緊用滅火器給他滅火,可惜已經晚了。”
記者了解到,當日在帳篷內看守田地的共有4位村民:耿付林、李德連、杜永軍、李崇暖。63歲的耿付林因行動不便被大火奪去了生命,57歲的杜永軍和63歲的李崇暖兩人臉部、手足被燒傷,曾經當過兵的李德連是第一個跑出去的,由于傷情較輕在被送到醫院后自行離開。目前,鳳臺街道辦事處和杜家疃村已經為杜永軍、李崇暖墊付了5萬元的醫藥費,并派駐專人幫助家人照顧杜永軍、李崇暖二人。
“由于村民們遲遲拿不到征地補償款,在多次反映無果后,村民們才自發組織起來,搭建帳篷輪流看守被圈占的耕地,這也是沒辦法的事,沒想到卻遭了這么大的難。”杜永軍告訴《法制日報》記者,“警察已經向我們詳細調查了事情經過,我希望警方能早日破案,抓到放火的人,還我們一個公道。”
傷情稍重的李崇暖和杜永軍在同一個病房,記者采訪時他剛剛入睡,記者沒有驚動他。李崇暖的三弟表達了和杜永軍一樣的愿望。
“21日凌晨兩點多,我們接到群眾報警后,就組織民警及時趕到現場,經過現場仔細勘查和初步偵查,我們已初步確認這是一起人為縱火案件。”平度市公安局副政委石德欣告訴《法制日報》記者,“目前,我們正全力組織警力偵破案件。”
記者了解到,山東省公安廳、青島市公安局也已組織刑偵技術人員趕到現場指導、協助偵辦此案。
“警察搶尸”實為協助家屬運尸
“運走尸體是我們自愿的,二百多名警察我沒有看到,我看到的也就二十幾個警察。”針對網傳“200警察22日凌晨 搶走 死者耿付林遺體”的消息,死者耿付林的弟弟耿付春進行了糾正。他告訴記者,當日凌晨,親屬們經過商量后同意警方的建議將遺體拉走尸檢。尸檢結束后,親屬們自行將耿付林的遺體進行了火化處理。
“當時的場景是死者親屬想把尸體運走,但現場十幾個村民一直阻撓,不讓動尸體,一直拿尸體說事,家屬非常無奈,所以尸體一直停放在現場。當天凌晨3點多,死者家屬請求現場執勤民警協助,才把尸體運走的。”當晚在現場執勤的平度市公安局治安大隊長韓登強告訴記者。
平度市鳳臺街道辦事處副主任曹穎杰也告訴記者,“3·21”火災事件后,死者親屬希望將尸體交給警方,進行尸檢,盡快破案,當晚是一些村民一直阻攔,死者耿付林的親屬也要求盡快將尸體火化,讓死者入土為安。
記者了解到,22日晚,除了為耿付林守靈的幾個親屬外,確有十幾個村民拿著鐵锨和木棒自發地來到現場“助場”。
針對當晚現場為何有大量民警的質疑,石德欣也給出了解釋。他說,由于案發現場處于幾個路口,圍觀來往群眾比較多,民警需要保護現場不被破壞,另外還有一些民警在走訪調查,再加上尸體還沒有檢驗,這些都需要民警來處理。
“平度市符合尸檢條件的只有兩個地方,一個是市醫院的太平間,第二個就是殯儀館。”石德欣說,“21日我們勘查現場后就向家屬提出進行尸檢的要求,但是由于個別人員的阻撓,一直無法將尸體從現場運走,當天家屬們找來了一個冰棺盛放耿付林的遺體。”石德欣介紹說,22日凌晨3點多,家屬們協商一致后向在現場執勤的民警提出了協助運送尸體進行尸檢火化的請求,民警們才幫助家屬將尸體運到了殯儀館。
“因為擔心棺材內尸體腐爛,再不處理無法挪動尸體,經商議后請求公安機關協助運出尸體進行尸檢火化,不存在 搶尸 的情況。”耿付春再次向記者解釋說。
征地補償意見不同引發慘劇
“這都是征地引起的,從圈地到現在,沒有一個人告訴我們,也沒有人和我們簽署任何協議,更沒有給一分錢的補償。”說起事情的起因,躺在病床上的杜永軍有些激動,記者制止了他試圖起來表達的努力。
“去年八九月份,再有十來天玉米就成熟的時候,一伙人突然就把我們玉米給毀掉了,并開始修建圍擋。怎么征地、如何補償、一畝地該給多少錢,從來沒有人說過。”杜永軍的妻子接著解釋說。
一位知情者告訴記者,被圈占的土地共有130多畝,分別歸屬杜家疃和東關村。其中,杜家疃80余畝,其余的是東關村的。杜永軍一家被圈占了2.4畝。由于施工方拿不出任何手續,雙方發生多次沖突,村民們也多次找到村委會、街道辦、市政府反映情況,但一直無果。從今年3月5日起,村民們自發輪換守在工地入口,阻止施工車輛進入施工。3月8日,村民們又在工地入口附近搭了個帳篷,每晚4人住在帳篷里輪流看守。
“圍擋圍起來的土地有130多畝地,地是政府征的,當時我們村拍賣了81畝左右。”杜家疃村村支部書記江勝軍坦承,但他不認同村民沒有補償的說法。他說,去年的4月8日至9日,地上附著物(青苗補償款)已經按照每畝2.5萬元支付給村民了,村民已經簽字領走該款項。
“安置補償費的標準是每畝4.5萬元,村里已經按照每畝1.7萬元的標準向村民進行了支付,還有20多戶沒有領取,而剩余的每畝2.8萬元正在做方案,還沒有分給村民。”江勝軍解釋說。
江勝軍認為,村民所說的沒有領到一分錢,指的應當是政府在2014年2月27日給村里的1500萬元土地增值收益費,但因為這筆錢是留給子孫后代的吃飯錢,有要求不讓分給村民,這筆錢每年有90萬元左右的利息,這份利息村里可以研究方案進行分配。
曹穎杰向記者解釋道:“增值收益是指這塊土地掛牌拍賣后,市政府按照30%的收益返還到村里,作為村里的公共積累,村莊兩委研究決定,用這筆資金所產生的利息做村里的修路、低保戶補助等公益事業。”
鳳臺辦事處總支書記張洪永也認為,部分村民阻攔施工方不讓施工,就是要分掉增值收益費。他說,早在去年4月8日至9日,村民就領取了附著物款,并簽訂了保證書,保證領取地上附屬物(包括房屋)補償后,在4月30日之前把地清理出來,過期后視為自動放棄,村委及施工單位有權處置地上的附屬物。
平度官方微博回應難釋疑慮
平度市征收的這塊土地到底干什么用?有沒有審批手續?給村民的補償有沒有村民簽收的手續呢?雙方的陳述為什么差距這么大?3月22日,記者多次和平度市有關部門聯系,希望看一看征地審批手續和村民的補償費用簽收手續以及這130畝地的使用情況,但一直未果。
經過反復溝通后,當地人員要求記者查看他們隨后發布的微博。今天上午,記者收到了平度市如下回復:
近日,網上有不少關于“3·21”事件涉及非法征地拆遷等議論。經平度市國土部門調查核實,該地塊土地手續合法,征地補償均已到位,不存在非法征地、非法拆遷問題。
“3·21”事件涉及到的擬施工地塊位于蘇州路西,廈門路南、規劃朝陽路北間,圍擋面積125.36畝。該宗土地經省政府批準,以兩個批次全部辦理農轉用征收手續,征收程序合法。土地補償費已足額撥付。截至2013年5月16日,青苗及地上附著物補償費340余萬元、征地補償費604余萬元已全部撥付到村,其中青苗及地上附著物補償費于2013年5月底前全部兌現到村民手中。
圍擋土地中已有81.59畝(此次事件村民臨時搭建帳篷正處此地塊中)嚴格按程序公開出讓,土地供應手續完備。具體為:2013年9月28日,經市政府批準對該地塊進行公開出讓；10月1日在《青島日報》發布《平度市國土資源局國有建設用地使用權拍賣出讓公告》；10月22日對該地塊進行拍賣出讓,青島成元天業房地產開發有限公司競得該地塊,并在規定時間內足額繳納了國有建設用地使用權出讓價款。
圍擋土地中的剩余部分已屬手續完備、補償到位的國有土地,為了該區域整體美觀和施工臨時需要統一做了暫停圍擋,待今后根據有關項目建設需要再公開出讓。
對于這份回應,杜家疃村村民并不買賬。一位村民告訴記者,被圈占施工的土地有130多畝,即便市政府公布的是真的,還有約50畝土地沒有出讓,開發商占地顯然不合法。更何況,征地公告我們也沒有看到,也沒征求我們的意見,也沒和我們簽署征地補償協議,他們這地是怎么批下來的?
采訪中,杜家疃村一些村民一再向記者表示他們確實沒有拿到政府所說的補償款。本報將繼續關注此事。
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