中央紀委監察部網站前日通報,經安徽省紀委常委會議研究決定,對安徽省旅游局黨組書記、局長胡學凡的嚴重違紀問題予以立案。
安徽省是2013年中央巡視組第二輪巡視的單位之一,也是去年被巡視的20個省份和單位中,第15個有官員“應聲落馬”的地方。
早報記者統計,截至目前,相關單位(地區)在中央巡視后,接受調查的省部級官員10人,廳局級官員33人。3/4被巡視單位已有官員落馬,加上在巡視后“一、二把手”易人的中儲糧、三峽集團,巡視有效率高達85%。
目前,被巡視的11個省份中,有4個省市未有省部級高官落馬。
中央首輪巡視均有“回音”
3月24日,中紀委還通報了中國出版集團3名官員涉嫌違紀被查的消息。他們分別是:中國出版集團副總裁王俊國、中版教材有限公司總經理羅爭玉和世界圖書出版北京有限公司總經理張躍明。
去年5月31日至8月9日,中央第七巡視組對中國出版集團進行了巡視。巡視組反饋稱,有的領導人員存在一些違規違紀問題,有的單位買賣或者變相買賣書號、與民營企業等單位違規合作,有的單位領導班子成員違反集團財務和薪酬管理規定。所屬個別單位存在公款高消費現象。
至此,中央首輪巡視成果畢現,10個省份和單位均有“回音”。在中央巡視后,除了中儲糧總公司做出涉及董事長、總經理等30人職務調整外,其余9個省份和單位均有官員落馬。
首輪巡視的5個省份中,僅重慶市尚未有省部級官員落馬。不過正如巡視組反饋所稱,重慶“‘蒼蠅’式腐敗問題比較突出”,重慶市紀委官網“案件查處”一欄顯示,重慶有21名縣處和鄉鎮科級干部在巡視后陸續被查處判刑。
北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明指出,各省份和國有企事業單位腐敗問題存量較大,省部級干部是中央巡視組重點監督對象,“被巡視單位官員陸續落馬是正常現象,隨著巡視方式方法改進加強,以后發現問題應該還會更多。”
去年6“老虎”在巡視后落馬
“中央巡視組第一輪巡視中發現有價值的問題線索比過去增加五倍。”今年1月9日上午,在中央紀委監察部新聞發布會上,中央紀委副書記、監察部部長黃樹賢透露,第一輪巡視結束后,中紀委根據線索,對涉嫌嚴重違紀的中共貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華、湖北省原副省長郭有明、政協原副主席陳柏槐、江西省人大原副主任陳安眾、湖南省政協原副主席童名謙、中國出口信用保險公司原副總經理戴春寧進行立案調查。
這意味著,去年有6位“老虎”因中央巡視落馬。
此外,今年以來中紀委調查的省部級官員中,山西省人大原副主任金道銘、云南原副省長沈培平、江西原副省長姚木根,去年也都接受過中央巡視組的巡視和調查。
去年中央巡視過的省份和單位中,湖北省已有原副省長郭有明、省政協原副主席陳柏槐涉嫌嚴重違紀被查。今年1月,多家媒體證實,該省人大常委會原副主任吳永文也被中紀委帶走調查,目前官方尚未宣布。若加上吳永文,湖北將成為截至目前中央巡視組“打虎”最多的省份。
巡視時間短、面更廣
任建明分析,巡視效率提高,首先歸功于中央領導、中央紀委監察部對巡視工作的重視,“以零容忍態度懲治腐敗,巡視工作現在是監督體系最重要的一個環節”,而過去,“巡視報告交回去束之高閣的情況也存在”。
他還指出,與往年相比,去年的巡視工作在著力發現問題方面有很大改進。“巡視工作的目的、定位比過去更為聚焦。過去的巡視目標比較寬泛,從巡視條例來說涉及比較多的方面,甚至像綜合評價,反倒模糊了發現問題這個主要目標。”
在巡視方式機制改進上,加強了對巡視組的問責。“有問題沒有發現是失職,發現問題沒有報告就是瀆職。以往巡視組巡視結束、交了報告就算完成工作了;這次是根據發現問題的情況,應該發現問題沒有發現就要問責。而且,對巡視組組長加大了考核,一次一授權。”任建明說。
此外,巡視組組長和成員在結構上也有一些變化。“過去退居二線的老同志比較多,使命感會差一些。去年不僅巡視組組長人選有變化,巡視組成員也是抽調了有經驗的辦案人員,能力、素質和專業性上有所改進,而且巡視組成員與被巡視單位之間注意防止利益沖突,更有利于發現問題。”
任建明稱,巡視時間短了,從過去一個地方巡視3到4個月縮減為2個月多一點,但巡視面更廣了,“以往是巡視下級政府,去年巡視對象除了地方政府,還有國有企事業單位,如央企、大學都有,這叫巡視全覆蓋。”
“從統計來看,去年巡視發現的問題量是過去的5倍,效果顯著提升,跟上述幾點變化密切相關。”任建明說。
還有多少“老虎”?
“同時,巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索,已按規定轉中央紀委、中央組織部有關部門處理。”在向所駐省份和單位“點”完所有問題后,巡視組都會加上這樣一句話。
第二輪被巡視省份和單位中,除商務部、新華社、國土資源部外,其余6個省份都在中央巡視組進駐后有官員被查。三峽集團董事長、總經理也已于前日實現更替。
早報記者統計發現,在去年中央巡視組進駐的20個省份和單位中,已有15個被巡視單位揪出貪腐官員,2個被巡視單位“一、二把手”易人,巡視有效率高達85%。
其中,7個省份已有10名省部級高官落馬,重慶市、吉林省、安徽省、廣東省這4個省市尚未有省部級高官落馬。任建明認為,未宣布高官落馬的被巡視省份單位,“根據基本判斷,沒有問題不太可能”。
他指出,中儲糧和三峽集團的人事調整,與巡視是否直接相關,“還需看進一步信息公開”,不排除正常人事安排的可能,但因嚴重腐敗更換領導的可能性更大。
“不更換主要領導很難揭露和調查腐敗問題,這也是過去常采用的策略。尤其是上市國企,領導被查處會對企業產生負面影響,導致經營波動。查處前先調崗,也是一種策略。領導就算本人沒有腐敗問題,也要對腐敗問題負領導責任。”