自今年初上升至國家戰略以來,京津冀協同發展的步伐不斷加快,其中交通無疑發揮著基礎性的作用。
“規劃同圖、建設同步、運輸一體、管理協同。”交通運輸部部長楊傳堂在近期召開的一次專題會議上,對京津冀三地交通協同發展提出了上述目標。
目前,京津冀三地已陸續進入政策落實階段,相繼表態將爭取在交通一體化等重點領域率先突破。
北京:
“大外環”緩解交通壓力
根據《北京交通發展綱要(2014-2030年)》,北京將著力打造京津冀“一環六放射二航五港”的交通一體化體系。北京市交通委規劃處負責人介紹,“一環六放射”具體是指圍繞北京的大外環路,和打通“斷頭路”建成指向六個方向的高速通道。其中大外環路總長度達940公里,目前已經建設450公里,剩余的490公里正在建設或在做前期準備。
據介紹,目前北京是“單中心加放射線路”,導致大量過境的小客車及貨車進入市區。未來交通將結合治污、城市發展布局兩方面進行規劃,使交通方式更為經濟、合理,如將公路大部分能源貨運調整至鐵路。“每天夜間數萬輛大貨車從市區周邊過境,這些貨車尾氣污染排放非常驚人,如果大外環路建成,能一定程度上減少外埠貨車過境帶來的污染。”北京市環保局相關負責人說。
目前,北京與河北有6條高速公路接口,北京與天津有4條高速公路相連,天津與河北有9條高速公路接口。該負責人介紹,北京與河北的高速路邊界對接點最多,今年將重點打通“斷頭路”形成完整的六個方向高速公路網。此外,今年北京、天津、河北準備同期開建京臺高速。京石二通道和國道111去往河北豐寧方向,則力爭今年內通車。
京津冀高鐵線路正在快速發展,未來京津、京石、津唐、津秦、津滄等主要城市間,均能實現一小時左右直達,形成京津冀地區一小時城市圈。在航空與鐵路聯運的規劃方面,天津機場和京津城際將實現互聯,石家莊機場和京石高速實現互聯。今后還將建設兩條客專—京九和廊涿,以連通北京新機場。
此外,北京第五次交通調查9月已經啟動,調查問題包括出行目的、時間、距離、交通方式、路線、交通費用等相關信息。據了解,北京市在1986年開展了第一次交通綜合調查,從2000年開始,交通綜合調查每5年開展一次,是對城市交通的全面、綜合“體檢”。2014年,恰逢“十三五”規劃籌備和啟動,同時也面臨京津冀區域一體化協同發展、城市總體規劃修改的背景,所以提前一年啟動調查。
天津:
優化與周邊港口功能分工
天津市將從統籌規劃一體化、基礎設施相聯相通、產業發展互補互促、資源要素對接對流、生態環境聯防聯控、承接首都功能疏解、公共服務共建共享等重點領域,加快推進京津冀協同發展,以區域基礎設施一體化和大氣污染聯防聯控作為優先領域,以產業結構優化升級,實現創新驅動發展作為合作重點,把主要功夫下在聯動上,努力實現優勢互補,良性互動,共同發展。
在基礎設施方面,要把交通一體化作為推進京津冀協同發展的先行領域通盤考慮、統籌規劃,以加快建設快速軌道交通為重點,積極打通跨省市“斷頭路”,優化與周邊港口的功能分工,充分發揮天津機場作用,進一步完善交通網絡系統。規劃建設天津至石家莊城際鐵路、津承鐵路、環渤海鐵路,推進京唐客運專線、薊港快鐵等項目的前期工作。同時,加快施工,確保京津城際延伸線2015年上半年建成通車,機場引入線2016年完成主體工程。積極推進G104、G205、G112等國省干線的提級改造,打通區域斷頭路,加快推進京秦、塘承二期、唐廊、唐津改擴建等高速公路建設工程。
其中,在深化港口合作發展方面,天津港強化綜合性樞紐港和集裝箱干線港地位,加快航運要素聚集;河北港口著力建設國際能源大港,大力拓展臨港工業、現代物流等綜合服務功能。利用津冀港口各自航線優勢,開展貨物中轉聯運,雙方建立集裝箱信息共享機制,共同推進航運公司在兩地港口直靠直裝。共同推進津冀港口海事監管模式的體制創新。共同推進津冀港口集疏運體系建設。
河北:
打造京津石“一小時交通圈”
河北省交通運輸廳綜合規劃處副處級調研員鄧偉介紹,推進京津冀交通一體化,河北省謀劃了“二環八通四連八港八樞紐”為主骨架的綜合交通運輸網絡布局。其中“二環”分別指北京大外環通道和京津冀區域環線通道。“八通”和“四連”分別指京石、沿海、京津、京(北京新機場)衡4條縱向和張京唐秦、涿(北京新機場)廊津、保津、石衡滄4條橫向及承唐、石津、邢臨、邯濟4條重要復合型綜合運輸通道,建立完善“東出西聯”、“疏內通外”的省際、區際乃至國際運輸大通道。
目前,在河北省與京津之間,還存在不少“斷頭路”、“瓶頸路”。鄧偉介紹,打通這些斷頭路,也有了時間表,京冀雙方正在加快京昆高速、國道G111建設進度,力爭今年建成通車;京津冀共同加快京臺高速建設進度,其中河北段、天津段確保今年建成通車,北京方面加快前期工作,爭取早日開工建設;河北加快京港澳高速公路(河北段)改擴建工程建設進度,確保年底建成通車。
鄧偉說,預計到2020年,形成京、津、石之間以及相鄰城市之間“一小時交通圈”、主要城市與周邊衛星城市間“半小時生活圈”。