“‘雙創’不僅是個體和小微企業的興業之策，也是大企業特別是國有企業的興盛之道，是我國經濟持續健康發展的新動力之源。”李克強總理曾如是說。

 　　10月8日，國務院國資委主任張毅在中央企業“雙創”工作座談會上要求，中央企業要重點推動協同創新、自主創新和人才機制的創新。

 　　國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁告訴《每日經濟新聞》記者，“數據研究表明，與民營企業相比，國企在研發創新中表現出研發投入密度較高，但研發效率較低的特征。”同時，張文魁也提及，當前國企改革提出員工持股，這可以激發員工的創新創業熱情。

　　52家央企參與基金179只

 　　今年以來，李克強多次提及要推動“大眾創業、萬眾創新”。9月23日至25日，李克強在河南的視察過程中看到，某些國企也通過創客空間的模式建立大工匠工作室和工人創客群體。李克強說：“這說明國有大企業也可以搞‘雙創’。”

 　　張文魁告訴《每日經濟新聞》記者，研究表明，在經濟轉型階段，要注重發揮大企業和小企業在創新中的互補性。許多創新型的突破主要來源于小的創新型企業，大企業的創新活動傾向于累積型、改進型的持續創新。

 　　據張毅介紹，中央企業采取創業孵化、創投基金、研發資源共享、技術服務支撐、職工創意活動等多種形式，積極推進“雙創”工作。目前，中央企業牽頭國家及地方技術創新戰略聯盟141個;52家中央企業共發起和參與基金179只，募集資金總規模超過5000億元;構建面向社會的創業創新孵化平臺57個，創業創新技術平臺27個，創業創新活動平臺23個，有力地帶動了全社會創業創新。

 　　張毅指出，當前和未來一個階段，要重點推動協同創新、自主創新和人才機制的創新。具體來看，協同創新就是要創建一批產業協同創新平臺，打造工業互聯網創新平臺，搭建創業創新孵化平臺，搭建創業創新服務平臺，完善技術創新信息平臺。

 　　在自主創新方面，張毅提出落實“中國制造2025”戰略，突破和掌握一批關鍵技術，引領未來產業發展，堅持以市場為導向，大力推廣先進實用技術，促進產業結構調整和轉型升級，加強研發機構建設，提升企業核心技術和產品開發能力。最后，張毅要求重視多層次人才引進和培養，創新科技人才成長機制，注重企業創新文化建設。

　　員工持股可激發創新熱情

 　　與此同時，也有學者表達了對國企創新創業的疑慮。中國企業聯合會副研究員馮立果在接受媒體采訪時表示，國企改革和“雙創”結合的難度比較大。國有企業大多集中在資源、能源類的資本密集型行業，而“雙創”主要和科技型的企業關系密切一些。

 　　張文魁也提及，在電子信息、生物產業、互聯網等新興的、技術密集、技術更新快的領域，國有企業很少有基于原創新性技術突破而建立競爭優勢的，當前的國企還是以投資驅動型為主。

 　　此外，張文魁也向《每日經濟新聞》記者提及，通過對國企創新活動的統計數據的研究發現，與其他所有制企業相比，國有企業的研發費用、參與研發的人員占比較高，表明國企的研發密度較高。但是，就結果來看，國有企業所注冊的專利數目卻要小于其他類型企業，這種劣勢在大型國有企業中尤為明顯，這就反映出國企的研發效率較低。

 　　記者梳理資料發現，2012年每億元研發投入所獲得的有效發明專利數量，民營企業約為43項，國有企業約為40項，而大型國有企業則更少。此外，相比非國有部門全要素生產率4.56%的年增速，國有部門只有1.52%。

 　　但是，張文魁也提及，雖然國有企業在一般競爭性行業或技術變化快的新興行業的創新表現欠佳，但在一些特殊和關鍵性領域有較好的表現，比如需要高投入、研發周期長的電網、核電和高鐵等領域。

 　　本次國企改革的頂層指導意見提出，優先支持人才資本和技術要素貢獻占比較高的科研院所、高新技術企業、科技服務型企業開展員工持股試點。張文魁認為，這有利于激發國企員工創業創新的熱情。“目前高層提倡國企改革和‘雙創’相結合，應該說國企內部的員工最了解企業經營的癥結所在，如果通過持股的方式激發他們的創業創新熱情，也將有助于企業整體業績提升。”張文魁說。