毋庸置疑(yi)，近幾(ji)年(nian)我(wo)(wo)國頻發(fa)的(de)霧(wu)霾污染(ran)與長期以(yi)來粗放(fang)(fang)式(shi)經濟(ji)增長的(de)諸多(duo)弊(bi)端不斷累積(ji)息息相(xiang)關，霧(wu)霾污染(ran)背后(hou)的(de)本質(zhi)(zhi)還(huan)是經濟(ji)問(wen)題。隨著我(wo)(wo)國經濟(ji)發(fa)展(zhan)水平(ping)(ping)的(de)提(ti)(ti)高(gao)，人(ren)(ren)民生活水平(ping)(ping)也在(zai)不斷提(ti)(ti)升，經濟(ji)活動強度顯著增加，比(bi)如家庭汽車擁有(you)量、交通物流運輸量、住宅(zhai)商用建(jian)筑開工量等等都有(you)急速的(de)增長，而由于環境(jing)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準沒有(you)相(xiang)應(ying)提(ti)(ti)高(gao)或執行不力，導(dao)致我(wo)(wo)國包括(kuo)霧(wu)霾在(zai)內的(de)環境(jing)污染(ran)排(pai)放(fang)(fang)急劇增加。隨著人(ren)(ren)民群眾(zhong)對環境(jing)質(zhi)(zhi)量的(de)要求越來越高(gao)，有(you)效治理(li)霧(wu)霾污染(ran)已刻不容緩。從(cong)供給側(ce)視角緊(jin)扣經濟(ji)增長的(de)要素和(he)創(chuang)新驅動兩類模式(shi)來探(tan)討我(wo)(wo)國霧(wu)霾治理(li)的(de)應(ying)對之(zhi)策，將帶來對環境(jing)與發(fa)展(zhan)問(wen)題的(de)全新認知。

　　霧霾污染與經(jing)濟增長及供給側投入的關系

　　環境庫茲涅(nie)茨曲線(Kuznets curve)揭示，在經濟(ji)發(fa)展過程(cheng)中，環境污染程(cheng)度(du)將隨著(zhu)人(ren)均GDP的(de)增(zeng)(zeng)加(jia)呈現(xian)先上升后下降(jiang)的(de)變化趨勢，即兩者之間存在倒U型關系。根據筆(bi)者估算，我國絕大多(duo)數城市的(de)霧(wu)霾污染都處于倒U曲線的(de)左側，且(qie)離13.4萬元人(ren)均GDP水(shui)平的(de)拐(guai)點還有(you)相當距離。比(bi)如典型的(de)重(zhong)化工業(ye)城市邯(han)鄲市和唐(tang)山市，2013年年均PM2.5濃度(du)高達139和115微(wei)克/立方(fang)米，人(ren)均GDP分別(bie)只有(you)3.08和8.29萬元，但它們的(de)重(zhong)工業(ye)產值比(bi)重(zhong)都超過了70%，整個工業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)值占(zhan)GDP的(de)比(bi)重(zhong)都在50%以上，顯示霧(wu)霾污染與由工業(ye)結構(gou)和重(zhong)工業(ye)比(bi)重(zhong)所刻(ke)劃(hua)的(de)經濟(ji)發(fa)展階段之間具有(you)顯著(zhu)的(de)正相關關系。

　　經濟增長(chang)(chang)(chang)核算揭示，供給側的資(zi)本、能(neng)源和(he)勞(lao)動(dong)三(san)大要(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)(su)對我國(guo)GDP增長(chang)(chang)(chang)的平(ping)(ping)均貢(gong)(gong)獻(xian)度(du)由大到(dao)小(xiao)依次(ci)(ci)為(wei)47.5%、11.1%和(he)9.1%，全(quan)要(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)(su)生產率貢(gong)(gong)獻(xian)為(wei)32.3%，表明(ming)我國(guo)仍處于(yu)要(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)(su)驅動(dong)的粗放式增長(chang)(chang)(chang)階段。從(cong)要(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)(su)種類和(he)地區(qu)差異來看(kan)，京(jing)(jing)津冀(ji)(ji)地區(qu)資(zi)本對GDP的貢(gong)(gong)獻(xian)最高(48.9%)，珠(zhu)三(san)角次(ci)(ci)之(41.2%)，長(chang)(chang)(chang)三(san)角最后(38%)，且都高于(yu)其他要(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)(su)和(he)全(quan)要(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)(su)生產率的貢(gong)(gong)獻(xian);能(neng)源要(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)(su)對GDP貢(gong)(gong)獻(xian)的地區(qu)排序由高到(dao)低(di)為(wei)京(jing)(jing)津冀(ji)(ji)(17.8%)、長(chang)(chang)(chang)三(san)角(12.1%)和(he)珠(zhu)三(san)角(4.6%);勞(lao)動(dong)貢(gong)(gong)獻(xian)的地區(qu)排序為(wei)長(chang)(chang)(chang)三(san)角(15.7%)、珠(zhu)三(san)角(4.6%)和(he)京(jing)(jing)津冀(ji)(ji)(3.6%)。而全(quan)要(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)(su)生產率的產出貢(gong)(gong)獻(xian)排序為(wei)珠(zhu)三(san)角地區(qu)最高，達到(dao)了(le)41.4%，長(chang)(chang)(chang)三(san)角次(ci)(ci)之(34.2%)，京(jing)(jing)津冀(ji)(ji)地區(qu)最低(di)，只有(you)29.7%，這顯示出全(quan)要(yao)(yao)素(su)(su)(su)(su)(su)生產率水(shui)平(ping)(ping)與經濟發(fa)展階段之間(jian)的負相關關系。

　　進一(yi)步聯立產出(chu)和(he)(he)(he)排(pai)放兩個方程可以計算得到(dao)我國(guo)供給側的(de)(de)要(yao)(yao)素(su)投入對霧霾(mai)污染的(de)(de)貢(gong)獻(xian)度(du)。全國(guo)層(ceng)面(mian)看(kan)，資本、能源和(he)(he)(he)勞(lao)動(dong)要(yao)(yao)素(su)對PM2.5排(pai)放的(de)(de)平均貢(gong)獻(xian)度(du)分別為69.4%、16.1%和(he)(he)(he)13.2%。三(san)大區域中，資本要(yao)(yao)素(su)對霧霾(mai)的(de)(de)貢(gong)獻(xian)也都是最大，其中京津冀地(di)區高達(da)71.4%，珠(zhu)三(san)角(jiao)和(he)(he)(he)長(chang)(chang)三(san)角(jiao)以60.2%和(he)(he)(he)55.5%位列(lie)其后。京津冀地(di)區能源要(yao)(yao)素(su)對霧霾(mai)的(de)(de)貢(gong)獻(xian)位列(lie)第(di)二(er)，達(da)到(dao)25.4%，勞(lao)動(dong)要(yao)(yao)素(su)最低，只(zhi)有(you)5.3%。不過在長(chang)(chang)三(san)角(jiao)和(he)(he)(he)珠(zhu)三(san)角(jiao)地(di)區，勞(lao)動(dong)要(yao)(yao)素(su)的(de)(de)霧霾(mai)污染貢(gong)獻(xian)則躍(yue)居第(di)二(er)，達(da)到(dao)23.9%和(he)(he)(he)21.8%，而能源要(yao)(yao)素(su)的(de)(de)貢(gong)獻(xian)則位列(lie)最后，長(chang)(chang)三(san)角(jiao)地(di)區為18.3%，珠(zhu)三(san)角(jiao)地(di)區只(zhi)有(you)7.8%。這(zhe)些估算為我們從(cong)供給側視角(jiao)來探討我國(guo)霧霾(mai)治理(li)的(de)(de)應對之(zhi)策提(ti)供了實證(zheng)基礎。

　　如何通過(guo)經濟增長的供給側改革來推動霧(wu)霾治理

　　庫(ku)茲涅茨曲線和(he)經濟(ji)增(zeng)長核算(suan)的聯(lian)立分析(xi)，揭示了我(wo)國供給側要(yao)素投入和(he)全要(yao)素生產率與經濟(ji)增(zeng)長和(he)霧霾污染之間的緊(jin)密關系(xi)，下(xia)面我(wo)們分別從供給側的三種主要(yao)投入要(yao)素資(zi)本(ben)、勞(lao)動和(he)能源以及全要(yao)素生產率視角來探討(tao)霧霾治理(li)的供給側改革之策。

　　轉變(bian)(bian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)驅動(dong)(dong)型增長(chang)方式，不斷優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)結構和(he)工(gong)(gong)(gong)業(ye)結構。如上所(suo)研(yan)究(jiu)，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)要素(su)不僅對(dui)(dui)GDP產出(chu)，而且(qie)對(dui)(dui)霧(wu)霾污(wu)染都有著最(zui)(zui)大(da)的(de)貢(gong)獻，如何從(cong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)入的(de)視(shi)角(jiao)(jiao)來進行(xing)改(gai)革以促進霧(wu)霾治理呢?首先(xian)是轉變(bian)(bian)我國(guo)傳(chuan)統的(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)驅動(dong)(dong)型增長(chang)方式，不斷降(jiang)低(di)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)對(dui)(dui)增長(chang)進而污(wu)染的(de)拉動(dong)(dong)作用(yong)。大(da)量投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)造成地方經濟增長(chang)對(dui)(dui)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)進一步依賴，不僅導(dao)致(zhi)(zhi)重復建設和(he)產能過(guo)剩，而且(qie)較低(di)的(de)環境(jing)標準不可避免導(dao)致(zhi)(zhi)環境(jing)惡化(hua)(hua)(hua)(hua)。彈性測算(suan)發(fa)現(xian)(xian)，我國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)要素(su)每降(jiang)低(di)1個(ge)(ge)(ge)(ge)百(bai)(bai)(bai)分(fen)點，全(quan)國(guo)層面霧(wu)霾污(wu)染平均(jun)將降(jiang)低(di)0.13個(ge)(ge)(ge)(ge)百(bai)(bai)(bai)分(fen)點，從(cong)三(san)大(da)區(qu)域來看，京津冀霧(wu)霾降(jiang)幅最(zui)(zui)大(da)，達到0.3個(ge)(ge)(ge)(ge)百(bai)(bai)(bai)分(fen)點，長(chang)三(san)角(jiao)(jiao)和(he)珠三(san)角(jiao)(jiao)次(ci)之，分(fen)別降(jiang)低(di)0.11和(he)0.07個(ge)(ge)(ge)(ge)百(bai)(bai)(bai)分(fen)點。其次(ci)，改(gai)變(bian)(bian)重化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)傳(chuan)統工(gong)(gong)(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)路徑。根據(ju)中國(guo)工(gong)(gong)(gong)業(ye)企業(ye)數(shu)據(ju)庫(ku)，我們計算(suan)了31個(ge)(ge)(ge)(ge)省(sheng)市(shi)自治區(qu)重化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)業(ye)行(xing)業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)存量占全(quan)部(bu)行(xing)業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)存量的(de)比重，發(fa)現(xian)(xian)即使排名(ming)最(zui)(zui)低(di)的(de)廣東省(sheng)都高(gao)達59%，而山西、內(nei)蒙古(gu)、河北和(he)山東則高(gao)達93%、91%、89%和(he)77%。可見，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)在重化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)行(xing)業(ye)的(de)高(gao)度集聚是導(dao)致(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)要素(su)成為霧(wu)霾污(wu)染最(zui)(zui)大(da)貢(gong)獻者的(de)主要原(yuan)因，今天霧(wu)霾污(wu)染的(de)大(da)面積爆發(fa)與本(ben)(ben)(ben)(ben)世紀以來我國(guo)的(de)快速(su)重化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)緊密(mi)相關。

　　適當(dang)降(jiang)(jiang)低(di)人口(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)速度(du)，有效治(zhi)理城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市環(huan)(huan)境病(bing)(bing)，走新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)道路。勞(lao)動要(yao)(yao)素對我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)霧(wu)(wu)霾污(wu)染(ran)也有著較大貢獻(xian)，而(er)且在(zai)長(chang)(chang)三角和(he)珠三角地(di)(di)區，勞(lao)動要(yao)(yao)素的(de)(de)(de)霧(wu)(wu)霾貢獻(xian)超過(guo)了能源投入(ru)。勞(lao)動要(yao)(yao)素的(de)(de)(de)霧(wu)(wu)霾貢獻(xian)背(bei)后反映的(de)(de)(de)是我(wo)國(guo)人口(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)(jin)程(cheng)中(zhong)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境污(wu)染(ran)問題(ti)。國(guo)際經驗表明，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)加(jia)速階(jie)段往往伴隨著快(kuai)速工業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)環(huan)(huan)境污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)加(jia)劇。我(wo)國(guo)人口(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)率(lv)在(zai)上世紀80年(nian)代初達(da)到20%，開始進(jin)(jin)入(ru)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)加(jia)速階(jie)段，此(ci)后快(kuai)速增(zeng)(zeng)加(jia)，2013年(nian)已(yi)達(da)到53.7%。過(guo)快(kuai)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)(jin)程(cheng)不可避(bi)免(mian)導致包括霧(wu)(wu)霾污(wu)染(ran)加(jia)劇在(zai)內的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市病(bing)(bing)的(de)(de)(de)產生，因此(ci)適度(du)降(jiang)(jiang)低(di)人口(kou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)率(lv)，將是從勞(lao)動要(yao)(yao)素角度(du)降(jiang)(jiang)低(di)我(wo)國(guo)霧(wu)(wu)霾污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)手段。我(wo)們的(de)(de)(de)彈性測算顯示(shi)，勞(lao)動投入(ru)每減少1個百(bai)分點，全國(guo)層(ceng)面(mian)霧(wu)(wu)霾污(wu)染(ran)將降(jiang)(jiang)低(di)0.07個百(bai)分點，京津冀地(di)(di)區的(de)(de)(de)降(jiang)(jiang)幅(fu)最大，達(da)到0.15個百(bai)分點，長(chang)(chang)三角和(he)珠三角地(di)(di)區降(jiang)(jiang)幅(fu)依(yi)次為(wei)0.06和(he)0.04個百(bai)分點。同時，需要(yao)(yao)有效治(zhi)理人口(kou)過(guo)度(du)集中(zhong)所帶(dai)(dai)來的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市環(huan)(huan)境病(bing)(bing)。比如城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)(jin)程(cheng)中(zhong)基礎設施大量建設帶(dai)(dai)來的(de)(de)(de)熱島效應(ying)或溫(wen)室(shi)效應(ying)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市汽(qi)車擁(yong)有量激增(zeng)(zeng)帶(dai)(dai)來的(de)(de)(de)汽(qi)車尾氣(qi)污(wu)染(ran)、工業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)主導城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)導致的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市工業(ye)比重居高不下等等。

　　轉(zhuan)變能(neng)源(yuan)(yuan)驅動(dong)(dong)式(shi)增長(chang)方式(shi)，降低(di)(di)煤耗(hao)總量，優化能(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)(gou)(gou)。環境問題的(de)(de)(de)(de)(de)本(ben)質也(ye)是(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)問題。上(shang)(shang)(shang)述排放核算(suan)已經(jing)(jing)指出，從(cong)(cong)全(quan)國(guo)(guo)(guo)層(ceng)面(mian)和污(wu)染(ran)(ran)嚴重的(de)(de)(de)(de)(de)京(jing)津冀地區(qu)來看(kan)，能(neng)源(yuan)(yuan)要素都是(shi)僅次(ci)于資(zi)本(ben)投入的(de)(de)(de)(de)(de)第二大霧(wu)(wu)霾(mai)排放貢獻源(yuan)(yuan)，只是(shi)在長(chang)三(san)角和珠三(san)角地區(qu)由(you)于人口城鎮化的(de)(de)(de)(de)(de)更快進(jin)程而(er)讓(rang)位于勞動(dong)(dong)要素。本(ben)世紀初以來的(de)(de)(de)(de)(de)重化工業化進(jin)程也(ye)表明(ming)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)在從(cong)(cong)世界第六大經(jing)(jing)濟(ji)體成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)僅次(ci)于美國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)第二大經(jing)(jing)濟(ji)體的(de)(de)(de)(de)(de)同時，也(ye)于2009年成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)了世界上(shang)(shang)(shang)最大的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)消耗(hao)國(guo)(guo)(guo)，于2013年成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)了世界上(shang)(shang)(shang)霧(wu)(wu)霾(mai)污(wu)染(ran)(ran)最嚴重的(de)(de)(de)(de)(de)地區(qu)。因此(ci)，轉(zhuan)變這種以化石能(neng)源(yuan)(yuan)驅動(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)模式(shi)必將成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)降低(di)(di)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)環境污(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)有力手段。彈性(xing)分(fen)(fen)析顯(xian)示，能(neng)源(yuan)(yuan)投入每降低(di)(di)1個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點，全(quan)國(guo)(guo)(guo)層(ceng)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)PM2.5平均將降低(di)(di)0.08個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點，而(er)京(jing)津冀地區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)PM2.5降速更多(duo)，達到0.19個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點，長(chang)三(san)角和珠三(san)角地區(qu)其次(ci)，分(fen)(fen)別為(wei)(wei)0.07和0.04個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點。其次(ci)，切實降低(di)(di)煤炭消耗(hao)總量，盡快提升能(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)(gou)(gou)，可(ke)從(cong)(cong)根(gen)本(ben)上(shang)(shang)(shang)降低(di)(di)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)霧(wu)(wu)霾(mai)污(wu)染(ran)(ran)程度。我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)霧(wu)(wu)霾(mai)污(wu)染(ran)(ran)與煤炭占一次(ci)能(neng)源(yuan)(yuan)消費的(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)重結(jie)構(gou)(gou)(gou)有著非(fei)常明(ming)顯(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)正相關(guan)關(guan)系，必須從(cong)(cong)減煤優能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)供給側角度來進(jin)行改革以從(cong)(cong)根(gen)本(ben)上(shang)(shang)(shang)治(zhi)理霧(wu)(wu)霾(mai)污(wu)染(ran)(ran)。

　　提(ti)高(gao)(gao)(gao)能(neng)源(yuan)(yuan)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)減排(pai)(pai)(pai)技(ji)術(shu)，不(bu)(bu)斷(duan)提(ti)升環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)全(quan)(quan)(quan)(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率(lv)。霧(wu)霾排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)與(yu)全(quan)(quan)(quan)(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率(lv)之(zhi)間有(you)(you)著(zhu)顯著(zhu)的(de)(de)(de)(de)負相關關系(xi)。彈性(xing)分(fen)(fen)析表(biao)明，全(quan)(quan)(quan)(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率(lv)每提(ti)高(gao)(gao)(gao)1個百(bai)分(fen)(fen)點，在(zai)全(quan)(quan)(quan)(quan)國層面可以平均降低(di)PM2.5濃度0.29個百(bai)分(fen)(fen)點，對京(jing)津冀地區PM2.5濃度的(de)(de)(de)(de)降幅(fu)更大，達(da)到0.32個百(bai)分(fen)(fen)點，對長三(san)角和(he)(he)珠三(san)角地區的(de)(de)(de)(de)霧(wu)霾降幅(fu)其(qi)次(ci)，分(fen)(fen)別(bie)為0.27和(he)(he)0.20個百(bai)分(fen)(fen)點。那么如何提(ti)升環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)全(quan)(quan)(quan)(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率(lv)呢?首先(xian)是改(gai)革(ge)(ge)能(neng)源(yuan)(yuan)價格形(xing)成機制(zhi)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)能(neng)源(yuan)(yuan)要(yao)(yao)素市(shi)場，提(ti)高(gao)(gao)(gao)能(neng)源(yuan)(yuan)使(shi)用(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)。經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)過于(yu)依賴化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)消耗的(de)(de)(de)(de)背后(hou)，是能(neng)源(yuan)(yuan)價格體(ti)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)長期(qi)扭曲，因此需要(yao)(yao)加快仍(reng)然(ran)沒(mei)有(you)(you)放(fang)(fang)(fang)(fang)開或理順的(de)(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)品價格改(gai)革(ge)(ge)，合理征收能(neng)源(yuan)(yuan)稅(shui)或資(zi)源(yuan)(yuan)稅(shui)，讓能(neng)源(yuan)(yuan)要(yao)(yao)素市(shi)場真正發(fa)(fa)揮(hui)配置(zhi)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)功能(neng)，逼迫(po)高(gao)(gao)(gao)耗能(neng)企業(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)過技(ji)術(shu)改(gai)造等手段(duan)節(jie)能(neng)降耗，提(ti)高(gao)(gao)(gao)能(neng)源(yuan)(yuan)效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)。其(qi)次(ci)，改(gai)革(ge)(ge)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)稅(shui)制(zhi)，提(ti)高(gao)(gao)(gao)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)標(biao)準，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)減排(pai)(pai)(pai)技(ji)術(shu)。傳統行(xing)(xing)政命令式(shi)的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)政策只在(zai)短期(qi)有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)，比如通(tong)過企業(ye)(ye)(ye)(ye)停限(xian)產(chan)(chan)、工地停工、汽車限(xian)行(xing)(xing)來實(shi)現(xian)APEC藍。從(cong)長期(qi)來看，應執行(xing)(xing)基(ji)于(yu)市(shi)場機制(zhi)的(de)(de)(de)(de)污(wu)染排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)稅(shui)或霧(wu)霾污(wu)染排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權交易等政策，提(ti)高(gao)(gao)(gao)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)標(biao)準，把污(wu)染的(de)(de)(de)(de)社會成本內化(hua)(hua)到企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)成本中，迫(po)使(shi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)加快科技(ji)研發(fa)(fa)和(he)(he)技(ji)術(shu)改(gai)造，全(quan)(quan)(quan)(quan)面推行(xing)(xing)清潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)減排(pai)(pai)(pai)技(ji)術(shu)。最(zui)后(hou)，通(tong)過結構(gou)調(diao)整優化(hua)(hua)供給側要(yao)(yao)素投入效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面提(ti)升環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)全(quan)(quan)(quan)(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率(lv)。經(jing)濟結構(gou)的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)同決定著(zhu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)低(di)，通(tong)過結構(gou)調(diao)整和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升級，引領資(zi)本、勞動和(he)(he)能(neng)源(yuan)(yuan)要(yao)(yao)素不(bu)(bu)斷(duan)配置(zhi)到效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)更高(gao)(gao)(gao)、技(ji)術(shu)更先(xian)進的(de)(de)(de)(de)先(xian)進制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)、節(jie)能(neng)環(huan)(huan)保產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)高(gao)(gao)(gao)端服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域，從(cong)而全(quan)(quan)(quan)(quan)面提(ti)升環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)全(quan)(quan)(quan)(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率(lv)，實(shi)現(xian)我(wo)國經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)的(de)(de)(de)(de)根(gen)本性(xing)轉變。比如以計算(suan)機、電(dian)子與(yu)通(tong)信設備制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)為代表(biao)的(de)(de)(de)(de)信息技(ji)術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)能(neng)夠(gou)發(fa)(fa)揮(hui)綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)加速(su)器(qi)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升級助推器(qi)和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)轉換器(qi)的(de)(de)(de)(de)作用(yong)，該行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)僅成長最(zui)快，全(quan)(quan)(quan)(quan)要(yao)(yao)素生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率(lv)最(zui)高(gao)(gao)(gao)，而且能(neng)源(yuan)(yuan)和(he)(he)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)強度最(zui)低(di)。