【領袖年會】張維迎：真正落實《憲法》是未來重中之重

 　　　在演講中，張維迎教授表示，新的十年，能夠真正地落實《憲法》，國家的治理環境，包括政治、經濟體制就會發生很大的變化。

 　　對此，張維迎教授指出有五方面非常重要：第一、如何真正做到司法獨立；第二、民主選舉；第三、落實《憲法》第35條，也就是言論、出版、集會、集社、游行、示威的自由；第四、真正做到產權保護；第五、中國要真正的開始違憲審查，大部分法治國家都要違憲審查。

 　　“我相信未來十年，只要我們真正的落實《憲法》，中國就向走向民主自由，法制社會邁進了一大步，我們中國的企業就會有更好的生存環境。”張維迎教授說。

　　以下為張維迎教授精彩觀點實錄：

 　　張維迎：中國經濟和社會進入一個新的十年，十八大召開之后，兩句話給我印象最深，第一句就是習近平總書記在憲法30周年會上講的憲法的權威在于實施，第二句話是李克強副總理講的改革是最大的紅利。我相信如果這兩句話真正變成未來我們的指導思想，變成我們的理念，我們中國的企業就會有更好的成長環境，中國的社會也就會變得更為民主自由，市場的力量就可以更好的發揮作用。

 　　未來十年，改革有很多事情要做，但是我相信重中之重就一條，真正的落實《憲法》，憲法本來是一個國家最重要的法律，但是，非常遺憾，在現實當中《憲法》在我們國家可能是最不重要的法律，好多的政府部門可以隨意的制定政策，否定憲法。我們在法庭上可以用任何的法律為自己辯護，打官司，但是我們唯一不可以用《憲法》為自己辯護。所以，我想未來真正能夠落實憲法，國家的治理環境，政治、經濟體制就會發生很大的變化。

 　　我想有五方面的事情非常重要：第一、如何真正做到司法獨立。司法獨立是法治社會的基礎，一個國家如果司法不獨立不可能叫法治社會。司法獨立才有法律的權威，公眾才有對法律的信仰，民眾才能安全感，法官才可能有職業精神，腐敗才會真正受到遏制。司法獨立也是政治穩定的基礎，我們看一下世界上凡是司法獨立的國家，很少發生大的政治動亂，而那些司法部獨立的國家，司法從屬于政府的國家時常會出現政治動亂，而且一旦動亂之后，情況就不可收拾。而司法獨立在我們的《憲法》當中其實有明確的規定，《憲法》第126條寫，人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關，社會團體和個人干涉，131條寫，人民檢察院依法規定獨立行使檢察權，不受行政機關，社會團體和個人的干涉。但是，我們知道現實遠不是這樣。要實現真正的司法獨立，落實《憲法》第126條，131條，我想非常重要的一點就是政法委的功能必須做大的調整，政法委應該是維護司法獨立的監督性的機構，而不應該是干預司法，甚至干預具體判案的機構。

 　　第二、民主選舉。我們的《憲法》第2條明確規律，中華人民共和國的一級權利屬于人民，人民行使權利的方式就是機關跟全國人民代表大會和地方各界人民代表大會。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。在我們國家形式上有選舉，但是實質上沒有選舉，因為我們的選舉不是在用腦子，不是在表達靈魂，而是在用手去機械的投票，真正的選舉候選人之間必須進行PK，候選人必須向選民陳述自己的理念，并且要允許候選人的獨立參與競選，這一點在我們國家都沒有作大。我相信如果按照《憲法》第97條，縣級以下，包括縣鎮村以下的人民代表真正能夠靠競爭的方式選舉產生，按照《憲法》的規定，縣級以上按照下一個人民代表大會選舉產生，我想全國人大就可以真正發揮它的最高權利機構的這樣一個作用。

 　　第三、落實《憲法》第35條，也就是言論、出版、集會、集社、游行、示威的自由，這35條我們落實的非常不到位，言論自由和出版自由是一個法治社會民眾監督政府的非常重要的一個機制，也是民眾有自由，有尊嚴的一個重要的方面。出版自由是言論自由的前提，我們現在有了微博，有了新的技術，突破了很多傳統的管制，使得每一個人在某種程度上有機會表達自己的意見，但是我們看到這種表達是沒有政治制度保障的，真正要做到言論自由，必須也出版自由，但是我們現在出版自由可以說非常少，甚至沒有。但是，當你沒有辦法自由地辦一個雜志，沒有辦法自由地辦一個報紙，沒有辦法自由地辦一個電臺的時候，言論自由是不可能真正的存在的。言論自由要求我們真正的，每一個人能夠捍衛自己的權利，表達自己的心靈。我們知道中國作家莫言獲了諾貝爾獎，我想每一個中國人都會感到非常的自豪。但是，根據媒體的報道，他在接收的時候說了這樣一句話，他說出版審查是必要的，就像坐飛機要安檢一樣，如果這句話真的是他講的，我們必須認識到，真理只有靠競爭，靠思想競爭，真理不能靠一部分人先驗證他比每一個更正確。

　　第四、真正做到產權保護，《憲法》13條明確規定公民的合法財產不受侵犯，但是大量的民眾的權利，包括財產的權利得不到保證，這些我們可以通過一些事情來看，我們應該重新檢查太子奶事件，檢查(2.01,0.00,0.00%)并購日照鋼鐵事件，檢查重慶打黑當中的一系列問題等。我們要特別防止立法司法程序侵犯合法的權利。現在中國的情況是一個人一旦說你有問題，逮捕了之后，沒有經過審判之前，你是不是真正有罪，沒有罪之前，法院就可以隨意拍賣你的財產，這是對個人財產的嚴重的侵害，我們可以看到吳英事件當中發生的情況。

 　　第五、中國要真正的開始違憲審查，大部分法治國家都要違憲審查。但是我們的《憲法》本身寫的很明確，一切法律，行政法規和地方性法規都不能同《憲法》相抵觸，任何組織和個人都不能超越《憲法》和法律的權限，這是《憲法》的第5條。但是，我們事實上不是這樣，我們隨便一個意識形態的管理機關可以做一個文件，否定《憲法》的第35條，言論自由和出版自由。就像11年前中國加入WTO，政府做了一個叫政府的規章制度，法律是不是跟WTO的規定或者我們的承諾相抵觸，今天我們同樣應該做一件事兒，就是看看我們的法律，我們政府的所有規章制度是不是與《憲法》相抵觸，我們沒有這樣的法院，但是我們希望我們按照現在的《憲法》全國人民代表大會可以成立單獨的違憲審查委員會，然后對所有的法律進行違憲的審查。

 　　我相信未來十年，只要我們真正的落實《憲法》，中國就向走向民主自由，法制社會邁進了一大步，我們中國的企業就會有更好的生存環境，謝謝大家！