“再不規劃、開建(jian)新的鐵(tie)路(lu)項(xiang)目，一兩(liang)年之后，鐵(tie)路(lu)投資(zi)就要走(zou)到(dao)懸崖(ya)邊上，鐵(tie)路(lu)建(jian)設(she)也要放慢腳(jiao)步(bu)了(le)。”接近(jin)中國鐵(tie)路(lu)總公(gong)司（下稱(cheng)鐵(tie)總）的一位人士稱(cheng)。

　　上述(shu)人士稱(cheng)，根據鐵(tie)(tie)總的(de)統計(ji)，到2013年(nian)底，鐵(tie)(tie)路在建(jian)項(xiang)目(mu)(mu)投資(zi)規(gui)模(mo)僅1萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)左右，如不(bu)開(kai)通新(xin)的(de)項(xiang)目(mu)(mu)，后兩年(nian)的(de)投資(zi)規(gui)模(mo)將下降(jiang)到3000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)至(zhi)(zhi)4000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。所以鐵(tie)(tie)總和(he)發改委(wei)等部(bu)門計(ji)劃現在開(kai)始，加快完(wan)成總投資(zi)達1.5萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)新(xin)開(kai)工項(xiang)目(mu)(mu)的(de)前期準備工作，使得鐵(tie)(tie)路建(jian)設不(bu)至(zhi)(zhi)于出(chu)現斷層。為實現上述(shu)目(mu)(mu)標，鐵(tie)(tie)總將爭取今明兩年(nian)共完(wan)成固(gu)定資(zi)產投資(zi)1.2萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，年(nian)均達6000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。

　　中西部鐵路從乏(fa)力到發力

　　鐵路建設從(cong)2011年下半年以來一直萎靡(mi)不振， 2012年開始漸有起色。

　　今(jin)年6月初國務院總(zong)理李克強專(zhuan)門召開會議，聽取鐵(tie)總(zong)關于(yu)鐵(tie)路工作(zuo)的(de)匯報(bao)，并作(zuo)出重(zhong)要指(zhi)示。

　　7月24日，在國務(wu)院常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)上，李(li)克強(qiang)總理再次(ci)強(qiang)調鐵路(lu)投資的(de)重要(yao)性，提(ti)出要(yao)優先(xian)建設中西部(bu)和(he)貧困地區的(de)鐵路(lu)及(ji)相關設施，并要(yao)加快前期工(gong)作(zuo)，使“十二五(wu)”規劃確(que)定(ding)的(de)重點項目(mu)及(ji)時(shi)開(kai)工(gong)，按合理工(gong)期推進，確(que)保工(gong)程質(zhi)量。

　　相比東部(bu)(bu)(bu)地(di)區，中西(xi)部(bu)(bu)(bu)地(di)區的(de)(de)鐵(tie)(tie)路(lu)建設(she)(she)確(que)實(shi)存在相對落(luo)后(hou)的(de)(de)問題。北交大經管學院教(jiao)授(shou)趙堅認為，西(xi)部(bu)(bu)(bu)地(di)區缺少的(de)(de)是(shi)大量(liang)貨運(yun)線路(lu)和普速鐵(tie)(tie)路(lu)，但是(shi)在劉志軍時代，中長期(qi)鐵(tie)(tie)路(lu)網規劃中卻要優(you)先給中西(xi)部(bu)(bu)(bu)建設(she)(she)一批高(gao)標準、高(gao)質量(liang)、高(gao)速度的(de)(de)客(ke)(ke)運(yun)專(zhuan)(zhuan)線，如(ru)蘭新(xin)第二雙線、長昆客(ke)(ke)專(zhuan)(zhuan)、成貴客(ke)(ke)專(zhuan)(zhuan)等。這些客(ke)(ke)專(zhuan)(zhuan)有些時速高(gao)達350公里(li)，投(tou)資量(liang)巨(ju)大，由(you)于近(jin)兩年(nian)來(lai)鐵(tie)(tie)總的(de)(de)債務負擔越來(lai)越重，而考慮到西(xi)部(bu)(bu)(bu)客(ke)(ke)專(zhuan)(zhuan)一旦建成，上(shang)座率將無(wu)法(fa)達到預期(qi)的(de)(de)目(mu)標，其(qi)建成之日，也(ye)是(shi)它開始虧(kui)損的(de)(de)時候，屆時鐵(tie)(tie)總將投(tou)入(ru)大量(liang)資金(jin)來(lai)補貼其(qi)虧(kui)損的(de)(de)費(fei)用，上(shang)述幾個原因，導致鐵(tie)(tie)總在追加投(tou)資建設(she)(she)中西(xi)部(bu)(bu)(bu)鐵(tie)(tie)路(lu)時缺乏積(ji)極性。

 　　中(zhong)國工(gong)(gong)程院院士、中(zhong)鐵(tie)隧道副總工(gong)(gong)王夢(meng)恕稱，中(zhong)西部(bu)鐵(tie)路的建設進度相(xiang)比東部(bu)來說(shuo)，相(xiang)對較慢，而原規劃中(zhong)的線路，有(you)近(jin)一半至(zhi)今(jin)尚(shang)未開工(gong)(gong)。

　　2008年調整后的《中長期(qi)鐵路(lu)(lu)網規劃(hua)》中，列入中西部鐵路(lu)(lu)線(xian)路(lu)(lu)近40條(tiao)，其中包括7條(tiao)研究性項(xiang)目。按(an)照規劃(hua)，這些鐵路(lu)(lu)需要在2020年前建成(cheng)。然而(er)，目前距離2020年不到7年時(shi)間(jian)，上(shang)述規劃(hua)線(xian)路(lu)(lu)中只有近一半開工，而(er)且，多條(tiao)線(xian)路(lu)(lu)的開工期(qi)限(xian)一拖再拖。

　　不過，在國(guo)務院常務會議定(ding)調(diao)之(zhi)后(hou)，上(shang)述情(qing)況將改觀。

　　上述接近鐵(tie)總的人士(shi)稱(cheng)，鐵(tie)總和發改(gai)委已經(jing)把今(jin)年新開工的鐵(tie)路項(xiang)目(mu)由年初(chu)計劃(hua)的38個增(zeng)加(jia)為47個。

 　　8月份，重慶至貴陽(yang)鐵路(lu)(lu)擴(kuo)能、龍口至煙臺鐵路(lu)(lu)等一批重大項目將確(que)保開工。

　　同時(shi)，鐵(tie)(tie)總將做好(hao)石家莊至(zhi)濟南客運專線、成貴鐵(tie)(tie)路貴陽至(zhi)樂山段(duan)、九景衢鐵(tie)(tie)路、福(fu)州至(zhi)平潭鐵(tie)(tie)路、南平至(zhi)龍巖鐵(tie)(tie)路擴能(neng)工(gong)(gong)程等一批重大項(xiang)目的開工(gong)(gong)準備工(gong)(gong)作，這批工(gong)(gong)程年內將準時(shi)開工(gong)(gong)。

　　受(shou)爭議項目擬開(kai)工

　　除上述明確要(yao)在年(nian)內開(kai)(kai)工(gong)的(de)項目(mu)外，鐵(tie)總還有一批爭取年(nian)內開(kai)(kai)工(gong)的(de)項目(mu)清單，其(qi)中(zhong)包(bao)括京沈高鐵(tie)、北(bei)京到(dao)張家口的(de)客運專線(xian)、蒙(meng)西到(dao)華中(zhong)的(de)煤(mei)運專線(xian)等。

　　這其中，京沈高鐵因環(huan)評不(bu)到位和噪音(yin)污染問題(ti)未得(de)到徹底解決(jue)而頗受關注。

　　京(jing)沈高鐵(tie)路經北京(jing)市朝(chao)陽區部(bu)分(fen)(fen)小(xiao)區，去(qu)年(nian)11月底，受該(gai)線路影響的部(bu)分(fen)(fen)小(xiao)區業主(zhu)齊聚北京(jing)市規(gui)劃委(wei)，要求政府部(bu)門給說法(fa)。

　　京沈高鐵是全國“四縱(zong)”客(ke)運專(zhuan)線之一——北(bei)京-沈陽(yang)-哈爾濱（大連）客(ke)運專(zhuan)線——的重要組成部分，線路從北(bei)京引出，向東北(bei)方延伸依次經(jing)由河北(bei)省的承德市(shi)(shi)、遼寧(ning)省的朝陽(yang)市(shi)(shi)、阜(fu)新市(shi)(shi)、錦州(zhou)市(shi)(shi)黑山縣，到達(da)遼寧(ning)省省會沈陽(yang)市(shi)(shi)。

　　該線(xian)(xian)路總長約700公里(li)，國(guo)家發(fa)改委以(yi)發(fa)改基礎［2009］2766號(hao)《關于新建北京至沈陽鐵(tie)路客(ke)運(yun)專(zhuan)線(xian)(xian)項(xiang)(xiang)目建議書的批復》同意(yi)開展項(xiang)(xiang)目前期工作。全(quan)線(xian)(xian)正線(xian)(xian)工程投資估(gu)算總額約1210.5億元，其中環(huan)保投資約27.7億元，全(quan)線(xian)(xian)總工期4年。

　　按照該線路(lu)(lu)設(she)計(ji)單位(wei)鐵(tie)三(san)(san)院(yuan)的規劃，京沈(shen)高(gao)鐵(tie)原先設(she)計(ji)有三(san)(san)個方(fang)案(an)：一(yi)是(shi)沿京承高(gao)速公路(lu)(lu)經(jing)星火、密云(yun)至(zhi)興(xing)隆(long)方(fang)案(an)，二是(shi)沿京密路(lu)(lu)經(jing)星火、密云(yun)至(zhi)興(xing)隆(long)方(fang)案(an)，三(san)(san)是(shi)經(jing)通州、平谷(gu)至(zhi)興(xing)隆(long)方(fang)案(an)。經(jing)過對(dui)三(san)(san)個方(fang)案(an)投(tou)資量和線路(lu)(lu)長短等因素的比選之(zhi)后(hou)，京沈(shen)高(gao)鐵(tie)的業主最后(hou)選擇(ze)了第一(yi)個方(fang)案(an)。

　　然而上(shang)述方案，途經朝陽區將臺鄉(xiang)麗(li)都1號、上(shang)東(dong)三角洲、卡布奇(qi)諾、濱(bin)河(he)1號、梵谷水郡、金(jin)隅鳳麟(lin)洲等6個小區約幾萬戶居民，設計鐵路線距離這些小區僅100米左右，最近(jin)處只有幾十米。

　　而按照設計要求(qiu)，“鐵(tie)路兩側30米(mi)(mi)內嚴(yan)禁新(xin)建居(ju)民住宅、學(xue)校和(he)醫院等(deng)噪聲(sheng)敏感建筑物；距鐵(tie)路外軌(gui)中心線兩側30米(mi)(mi)以(yi)外、200米(mi)(mi)以(yi)內的區域內不(bu)宜臨路新(xin)建學(xue)校、醫院、敬老(lao)院和(he)集中住宅區等(deng)噪聲(sheng)敏感建筑物。”

　　上述(shu)人士稱，京沈(shen)高鐵(tie)的環(huan)評工作(zuo)目(mu)前還沒有完全到位(wei)，要爭取年內(nei)開(kai)工難度頗大。

　　今年新開工(gong)項目(mu)的投(tou)資量則將達到(dao)570億元。