國內(nei)4G熱持續升溫。工信部官員上周證實國內(nei)4G牌(pai)(pai)(pai)照(zhao)(zhao)(zhao)將(jiang)在年(nian)內(nei)發(fa)放(fang)。工信部通信發(fa)展司副司長祝軍表示，將(jiang)適時(shi)發(fa)放(fang)LTE牌(pai)(pai)(pai)照(zhao)(zhao)(zhao)，充(chong)分做好(hao)LTE牌(pai)(pai)(pai)照(zhao)(zhao)(zhao)發(fa)放(fang)的(de)準備工作。4G牌(pai)(pai)(pai)照(zhao)(zhao)(zhao)發(fa)放(fang)后，將(jiang)極(ji)大地促進(jin)三(san)大運營商的(de)4G建設(she)和商用進(jin)程，業內(nei)人士預計，未來三(san)年(nian)內(nei)三(san)大運營商在4G建設(she)和運營等方面的(de)累計投資額將(jiang)有望突破3000億(yi)元。

　　目前三大運營(ying)商都(dou)在(zai)積極備戰4G，中國移動和(he)(he)中國電(dian)(dian)信(xin)基本明確了下(xia)半年4G建(jian)設(she)推進的(de)(de)時間表(biao)，中國聯通(tong)也展開了融合組(zu)網(wang)的(de)(de)試驗(yan)。中國三家基礎電(dian)(dian)信(xin)運營(ying)商將采用哪種(zhong)技術(shu)建(jian)設(she)4G網(wang)絡，目前仍在(zai)外界猜測(ce)之中。毫無疑問(wen)，LTE技術(shu)成(cheng)熟(shu)度和(he)(he)主管部門對通(tong)信(xin)業均衡格局的(de)(de)考量將影響(xiang)4G牌照制(zhi)式的(de)(de)具體分(fen)配。

　　年(nian)內發牌板(ban)上(shang)釘釘

　　國(guo)內(nei)4G發牌的(de)官方聲音(yin)始于去年9月，工(gong)信(xin)(xin)部部長(chang)苗圩表(biao)示(shi)，工(gong)信(xin)(xin)部決定(ding)將于一年左右的(de)時(shi)間發放TD-LTE牌照。而(er)今(jin)年5.17世界電(dian)信(xin)(xin)日(ri)則被認(ren)為(wei)是4G發牌的(de)重要時(shi)間點，而(er)之后(hou)業內(nei)盛(sheng)傳的(de)發牌時(shi)間點都是空(kong)穴來風(feng)。直(zhi)到7月12日(ri)，國(guo)務院召開常務會議，明確推動(dong)4G發牌。

　　上(shang)周，工(gong)信部總工(gong)程師、新聞發(fa)(fa)(fa)言人朱宏任，通信發(fa)(fa)(fa)展司副司長祝軍在介紹2013年上(shang)半年工(gong)業通信業發(fa)(fa)(fa)展情況時表示，將通過四方面措施(shi)實(shi)現今(jin)后三年信息消費年均(jun)增長20%以上(shang)的目標(biao)，其中之一就是(shi)推動年內發(fa)(fa)(fa)放4G牌照。至(zhi)此，國內4G牌照的發(fa)(fa)(fa)放算是(shi)正式進入(ru)了(le)倒計時階段。

　　工信(xin)部方面表示，將(jiang)按照(zhao)國(guo)(guo)務院常務會議的精神，統籌(chou)考(kao)慮LTE技術和(he)產業(ye)發(fa)展(zhan)的成熟度，以及基礎電信(xin)運營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)網絡演進發(fa)展(zhan)的需求等多(duo)種因素，不排斥任何一種標準，而最終決(jue)定權(quan)也不取(qu)決(jue)于(yu)工信(xin)部，而在于(yu)市場(chang)。工信(xin)部將(jiang)堅(jian)持技術中立的立場(chang)，根(gen)據企(qi)(qi)(qi)業(ye)申(shen)(shen)請(qing)情況和(he)所具(ju)備(bei)的條(tiao)件(jian)，適時(shi)發(fa)放LTE牌照(zhao)，加快推動我國(guo)(guo)4G產業(ye)化發(fa)展(zhan)。目前還沒有(you)運營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)提(ti)交4G牌照(zhao)申(shen)(shen)請(qing)。

　　從工(gong)信部的(de)表態看(kan)來，4G牌(pai)照制式的(de)分配取決于多種因素(su)，這也說明了我國4G發展的(de)復(fu)雜性(xing)。而工(gong)信部特別強(qiang)調(diao)“目前還(huan)沒(mei)有運營企(qi)業(ye)申(shen)請”，分析人士認為這其中的(de)潛臺詞或是(shi)“4G牌(pai)照已經可以開始申(shen)請”，釋放發牌(pai)的(de)強(qiang)烈預期。

　　技術(shu)成熟度(du)和(he)市場格(ge)局平(ping)衡(heng)成重要考(kao)量(liang)

　　從去(qu)年開始，工信部就(jiu)已經(jing)規(gui)劃(hua)了適(shi)用于(yu)(yu)LTE發(fa)展的頻(pin)率(lv)資(zi)源(yuan)，明確(que)將2.6GHz頻(pin)段的2500-2690Hz全部劃(hua)歸TDD頻(pin)譜，總共高達190MHz，是(shi)(shi)TD-SCDMA頻(pin)譜資(zi)源(yuan)的數倍。通過調整已規(gui)劃(hua)的2G和3G頻(pin)率(lv)，明確(que)了在1800MHz和2100MHz頻(pin)段中未分配的兩個60MHz，也就(jiu)是(shi)(shi)2×60MHz，共120MHz用于(yu)(yu)FDD頻(pin)率(lv)。這之后不久，工信部表示對FDD頻(pin)譜的規(gui)劃(hua)也可以(yi)用于(yu)(yu)LTE-FDD以(yi)及其演進技術，此規(gui)劃(hua)兼顧(gu)了TDD、FDD系(xi)統的用頻(pin)需(xu)求(qiu)，體現了在頻(pin)率(lv)規(gui)劃(hua)中的技術中立原則。

　　主管部門對4G頻譜資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)規(gui)劃考慮到了LTE兩(liang)種制式的(de)(de)(de)需求(qiu)，體現(xian)了技術(shu)中立的(de)(de)(de)原(yuan)則，但是(shi)從頻譜資(zi)源(yuan)(yuan)數量的(de)(de)(de)分配上來看，TD-LTE所獲得的(de)(de)(de)頻譜資(zi)源(yuan)(yuan)支持(chi)比FDD多得多，這(zhe)意味著(zhu)主管部門對4G的(de)(de)(de)發(fa)牌還有其他方面的(de)(de)(de)考慮。TD-LTE是(shi)我國自主研(yan)發(fa)的(de)(de)(de)4G技術(shu)標準(zhun)，加大對國產標準(zhun)的(de)(de)(de)傾斜力度(du)有利(li)于提升我國在全球產業中的(de)(de)(de)話語(yu)權(quan)。

　　LTE兩(liang)股力量的(de)(de)(de)(de)博(bo)弈讓中國(guo)4G走向(xiang)變得更(geng)加(jia)撲朔(shuo)迷(mi)離。從2009年我國(guo)3G發(fa)(fa)(fa)(fa)牌(pai)的(de)(de)(de)(de)經驗來(lai)看，4G發(fa)(fa)(fa)(fa)牌(pai)不排除采(cai)取3G發(fa)(fa)(fa)(fa)牌(pai)一樣的(de)(de)(de)(de)方式，國(guo)產(chan)標準TD-LTE先放(fang)行，等技(ji)術進一步(bu)成熟、終端(duan)大(da)(da)量上市(shi)后，再發(fa)(fa)(fa)(fa)放(fang)FDD牌(pai)照。此前業內盛傳的(de)(de)(de)(de)三大(da)(da)運(yun)(yun)營(ying)商(shang)均(jun)上馬TD-LTE的(de)(de)(de)(de)消息便(bian)是這一思路的(de)(de)(de)(de)延伸。三大(da)(da)運(yun)(yun)營(ying)商(shang)均(jun)先上馬TD-LTE，在(zai)4G發(fa)(fa)(fa)(fa)展初期必然形(xing)成單一的(de)(de)(de)(de)TD-LTE市(shi)場(chang)，這對加(jia)速中國(guo)4G產(chan)業的(de)(de)(de)(de)成熟是極大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)利好(hao)，但是從運(yun)(yun)營(ying)商(shang)方面(mian)看來(lai)，中國(guo)移動在(zai)TD-LTE方面(mian)已經準備了幾年，而中國(guo)電信和(he)中國(guo)聯通(tong)才剛(gang)剛(gang)起步(bu)，這對運(yun)(yun)營(ying)業格局將產(chan)生重(zhong)大(da)(da)影(ying)響。

　　運(yun)營(ying)商(shang)陷(xian)兩難

　　如果說中國移動布(bu)局4G是迫(po)于3G市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)壓(ya)力過(guo)大的話，那么中國電信和中國聯通的布(bu)局則明顯(xian)是被(bei)迫(po)“拉下水”。雖然(ran)4G牌照已(yi)經(jing)明確(que)年內發(fa)(fa)放，但“發(fa)(fa)放何種牌照？如何發(fa)(fa)放？”這(zhe)兩大關鍵問題都還是一個謎(mi)，這(zhe)讓(rang)4G發(fa)(fa)牌倒(dao)計時階(jie)段存(cun)在諸多(duo)懸念。

　　從三大(da)運營商來看，中國(guo)移動在年底獲得TD-LTE牌照基(ji)(ji)本沒有(you)(you)懸念。從技(ji)術成(cheng)熟度(du)方(fang)面考慮，中國(guo)移動稱已(yi)(yi)經(jing)在15個城市建設了TD-LTE規模試(shi)驗(yan)網絡，取(qu)得了預期效果，TD-LTE的基(ji)(ji)站數(shu)已(yi)(yi)經(jing)達到了2萬(wan)個左右(you)，計劃到年底完(wan)成(cheng)基(ji)(ji)站超過20萬(wan)個。中國(guo)移動表示，目前正(zheng)在試(shi)驗(yan)城市陸續開(kai)展(zhan)深度(du)客戶體驗(yan)活(huo)動，在浙江(jiang)已(yi)(yi)經(jing)有(you)(you)近3萬(wan)名體驗(yan)用(yong)戶。無論是(shi)(shi)網絡應用(yong)還是(shi)(shi)終端都基(ji)(ji)本達到商用(yong)水(shui)平(ping)。

　　中(zhong)國電(dian)信(xin)方面，6月份才(cai)明確下半年4G推進時間(jian)表，7月份在南京開啟了(le)首個實驗網(wang)。目前中(zhong)國電(dian)信(xin)總部(bu)正在向各省(sheng)電(dian)信(xin)公司收(shou)集4G建網(wang)方案和需(xu)求，有望8月份就開始對外招(zhao)標，在全國各個省(sheng)市開建4G試驗網(wang)。

　　中(zhong)國聯通(tong)現階段計劃每(mei)年投資100億(yi)元(yuan)建(jian)設3.1萬個(ge)4G基(ji)站。而據中(zhong)國聯通(tong)內(nei)部人(ren)士透露，圍繞(rao)4G建(jian)設一事，公司目前(qian)還沒有(you)新進展。換句話說，目前(qian)三大運營商(shang)中(zhong)，只(zhi)有(you)中(zhong)國移動在4G布局上有(you)實質動作(zuo)。

　　顯然，中(zhong)國(guo)電信(xin)的(de)緩進和中(zhong)國(guo)聯(lian)通的(de)觀望都是(shi)對(dui)4G謎底(di)的(de)擔(dan)憂(you)。在(zai)此(ci)之前(qian)，電信(xin)聯(lian)通兩(liang)家運營商的(de)高管已經多次從(cong)“技術演進”、“投(tou)資回報”等角度表明自(zi)身(shen)立場，傾(qing)向于上(shang)馬FDD。目前(qian)4G分配(pei)制(zhi)式(shi)仍不明朗，大(da)大(da)制(zhi)約(yue)了中(zhong)國(guo)電信(xin)和中(zhong)國(guo)聯(lian)通在(zai)4G方(fang)面的(de)進一步布局與動作。一方(fang)面，在(zai)中(zhong)國(guo)移動快馬加(jia)鞭的(de)時刻，另(ling)外(wai)兩(liang)家在(zai)4G上(shang)的(de)布局面臨的(de)形勢是(shi)慢進亦退；另(ling)一方(fang)面，在(zai)制(zhi)式(shi)未明情況下(xia)匆(cong)匆(cong)上(shang)馬風(feng)險極大(da)。

　　因此，從我(wo)國(guo)(guo)4G產(chan)(chan)業(ye)的長遠發(fa)展(zhan)來看，主管(guan)部門讓運營商(shang)(shang)“猜謎”顯(xian)(xian)得很不合時宜。無論如(ru)何，盡早明確(que)4G牌照的分配形(xing)式，是包括運營商(shang)(shang)、設備商(shang)(shang)等4G產(chan)(chan)業(ye)鏈各方目(mu)前(qian)的最(zui)大訴(su)求(qiu)。只有發(fa)牌制(zhi)式明確(que)了，產(chan)(chan)業(ye)鏈各方才能各顯(xian)(xian)神通形(xing)成(cheng)合力，推動我(wo)國(guo)(guo)4G產(chan)(chan)業(ye)大規模發(fa)展(zhan)。