“改革(ge)”將成為今年下(xia)(xia)半年的(de)“關鍵詞”。昨日，國家發(fa)改委主(zhu)任徐紹史表(biao)示，上(shang)半年，包括行(xing)政管理體制等一(yi)(yi)些重點(dian)領域(yu)的(de)改革(ge)扎實(shi)地推進。下(xia)(xia)半年，發(fa)改委還將推出一(yi)(yi)批有利(li)于穩增長、調結構、惠民生的(de)重點(dian)改革(ge)舉措，進一(yi)(yi)步激發(fa)市場和企業活(huo)力，增強(qiang)經濟發(fa)展(zhan)內生動(dong)力，使改革(ge)成果惠及全(quan)體人民。

　　“民生”仍是重頭戲

　　“黨中(zhong)央國務院對深化經濟體制(zhi)(zhi)改革(ge)高(gao)度重視，要求通過改革(ge)破除(chu)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障(zhang)礙，來增(zeng)強(qiang)市場主體的(de)活力和經濟增(zeng)長的(de)內生動力。”徐紹(shao)史(shi)說，上半年(nian)一些重點領域的(de)改革(ge)扎實地推進(jin)。

　　具(ju)體(ti)包括，行政管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)方(fang)面，國務院已決(jue)定取消和(he)(he)下(xia)放(fang)165項行政審批事(shi)項；資源性產品價(jia)格方(fang)面，推出并實(shi)施了成品油價(jia)格形(xing)成新機制(zhi)(zhi)，非居民(min)用天然氣(qi)價(jia)格調(diao)整方(fang)案(an)以及調(diao)整和(he)(he)規范銷售電(dian)價(jia)分(fen)類結構、完善(shan)核電(dian)上網電(dian)價(jia)機制(zhi)(zhi)等改(gai)(gai)革(ge)方(fang)案(an)，脫(tuo)硝電(dian)價(jia)政策由(you)14個試(shi)點省份(fen)擴大(da)到全國；財稅金融(rong)體(ti)制(zhi)(zhi)方(fang)面，“營(ying)改(gai)(gai)增(zeng)”試(shi)點范圍(wei)逐(zhu)步擴大(da)，出臺金融(rong)支持(chi)經(jing)濟結構調(diao)整和(he)(he)轉(zhuan)型升級的指導意見，利(li)率市場(chang)化改(gai)(gai)革(ge)邁出重大(da)步伐；民(min)生領(ling)域(yu)方(fang)面，發布實(shi)施了深(shen)化收入(ru)分(fen)配制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)的若(ruo)干意見，鞏(gong)固完善(shan)基本藥物制(zhi)(zhi)度和(he)(he)基層(ceng)運行新機制(zhi)(zhi)，支持(chi)轉(zhuan)企改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)國有文藝院團改(gai)(gai)革(ge)發展(zhan)，新的食品藥品安全監管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)初步建立(li)，碳排放(fang)權交(jiao)易試(shi)點有序推進等。

 　　“總(zong)體來看，通過這些改(gai)革措施(shi)，激發(fa)(fa)了市場主體活力，推(tui)(tui)動了經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型，促進了民生改(gai)善和(he)社會(hui)公(gong)正(zheng)。下一步，將不(bu)失時(shi)機推(tui)(tui)出一批有(you)利于穩(wen)增(zeng)長、調結(jie)構(gou)、惠民生的重點改(gai)革舉措，進一步激發(fa)(fa)市場和(he)企業(ye)活力，增(zeng)強經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展內生動力，使改(gai)革成(cheng)果惠及全體人民。”徐紹史說(shuo)。

　　記者注意到，按(an)照徐紹史(shi)的(de)說法，下半年改(gai)(gai)革(ge)(ge)仍是(shi)多方面齊頭并進(jin)。包括，加快財稅體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、深化金(jin)融體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、推動鐵(tie)路投融資(zi)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、推進(jin)資(zi)源性(xing)產品(pin)價格改(gai)(gai)革(ge)(ge)、加快健全科(ke)技創新體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　與此同時(shi)，徐紹史表(biao)示，下半年的改革“民生”領域也是(shi)重頭(tou)戲之一。

　　“要圍(wei)繞與人民(min)利益密切相關的社(she)會保障和收入分配、社(she)會事業、食品(pin)藥品(pin)安全、環境保護、城鄉統籌發(fa)展(zhan)等問題，不斷深化改革，進(jin)一步構筑(zhu)使人民(min)群眾(zhong)能夠更好生產生活的保障網。”徐紹史(shi)說。與此同時(shi)，下半年圍(wei)繞促進(jin)社(she)會公正(zheng)深化改革，包(bao)括(kuo)要構建各類企業平等競爭(zheng)和民(min)眾(zhong)平等參(can)與、平等發(fa)展(zhan)的制度(du)環境。

　　激發(fa)投資(zi)潛(qian)在(zai)活力

　　針對今年下半年經濟走勢及相(xiang)應的(de)政策舉(ju)措，徐紹史也(ye)給出(chu)積極回應。他指出(chu)，“中國(guo)投(tou)資(zi)需求潛力(li)(li)(li)依然巨大，支撐(cheng)投(tou)資(zi)增長(chang)的(de)基礎比較穩(wen)固，全年投(tou)資(zi)有望保持(chi)穩(wen)定增長(chang)。”并且(qie)，國(guo)家將著(zhu)力(li)(li)(li)推進(jin)改(gai)革創新，激(ji)發投(tou)資(zi)潛在活(huo)力(li)(li)(li)，提高投(tou)資(zi)效(xiao)益，促進(jin)投(tou)資(zi)平穩(wen)健康增長(chang)。

　　徐紹史指出，今年(nian)以來(lai)，投資保持平穩增(zeng)長(chang)，結構(gou)進一步優化，較好發揮了對經濟(ji)增(zeng)長(chang)的關鍵(jian)作用。上(shang)半年(nian)，固(gu)定資產投資增(zeng)長(chang)20.1%，比(bi)去年(nian)同期回落0.3個百分(fen)點(dian)，增(zeng)速(su)(su)總體(ti)(ti)比(bi)較穩定。民間投資增(zeng)速(su)(su)快于同期整體(ti)(ti)投資增(zeng)速(su)(su)，增(zeng)長(chang)23.4%，占比(bi)持續上(shang)升達63.7%，比(bi)年(nian)初(chu)提高(gao)2.3個百分(fen)點(dian)。

　　“當前(qian)，國內(nei)經濟運行總體平穩(wen)(wen)，隨(sui)著工業(ye)化(hua)、信息(xi)化(hua)、城鎮化(hua)、農業(ye)現代化(hua)的(de)深(shen)入推進，投(tou)資需求潛力(li)依然巨大，支撐投(tou)資增(zeng)長(chang)的(de)基(ji)礎比較(jiao)穩(wen)(wen)固，全年投(tou)資有(you)望保持穩(wen)(wen)定增(zeng)長(chang)。”徐紹史說。

　　他透(tou)露，下一步國家將著力推進改革創(chuang)新，激發投(tou)資(zi)潛在活力，提(ti)高投(tou)資(zi)效益，促進投(tou)資(zi)平穩健康增長。

　　具體包括，“一要(yao)深化(hua)投(tou)資(zi)(zi)(zi)體制改(gai)革，出臺經(jing)修訂的政府(fu)核(he)準投(tou)資(zi)(zi)(zi)項目目錄，最大(da)限度地取消(xiao)和下(xia)放核(he)準權限；二要(yao)繼續(xu)鼓勵和引(yin)導民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)，督促地方、部門推(tui)出鼓勵民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)參與的重(zhong)大(da)項目；三要(yao)積極鼓勵民(min)間(jian)資(zi)(zi)(zi)本參與金(jin)(jin)融機構(gou)重(zhong)組(zu)改(gai)造(zao)，大(da)力發展(zhan)主(zhu)要(yao)為中小(xiao)企(qi)業(ye)服務的中小(xiao)金(jin)(jin)融機構(gou)；四要(yao)通(tong)過多(duo)種途徑，引(yin)導民(min)間(jian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)進入(ru)基礎設施、基礎產業(ye)、公用事業(ye)等(deng)領域；五要(yao)建立房地產市場穩定(ding)健康發展(zhan)長效機制，促進房地產開(kai)發投(tou)資(zi)(zi)(zi)平(ping)穩增(zeng)長。”

　　另外，徐紹史(shi)還稱今(jin)年(nian)經(jing)濟增長與就(jiu)(jiu)業走勢(shi)出現(xian)不匹配，高(gao)校畢業生就(jiu)(jiu)業難的問題依然較為(wei)突出，因(yin)此(ci)未(wei)來將積極實施(shi)促進(jin)服(fu)務業發展的產業政策。據統計，今(jin)年(nian)高(gao)校畢業生有699萬，截(jie)至7月1日簽約率為(wei)73.3%，同(tong)比下(xia)降了(le)2個百分點(dian)。

　　徐紹史表(biao)示，下(xia)一步(bu)國(guo)家(jia)實(shi)(shi)施(shi)有利于增加就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)宏觀經濟政(zheng)策(ce)(ce)，努力挖掘新的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增長(chang)點。即(ji)，“積極(ji)實(shi)(shi)施(shi)促進(jin)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)，進(jin)一步(bu)提高(gao)經濟增長(chang)對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)拉動作用(yong)(yong)。特別是要完善中小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)扶持政(zheng)策(ce)(ce)，充分發揮(hui)其(qi)吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作用(yong)(yong)。積極(ji)發展(zhan)(zhan)戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和高(gao)技(ji)術產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，創(chuang)造更(geng)多適合高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機會。”