在產能過剩的背景下，今年上半年仍新投產水泥生產線32條，熟料年設計產能3884萬噸。

 　　新出爐的數據堅定了管理層遏制過剩產能的決心。目前國家發改委、工信部正在研究制定《化解產能過剩矛盾總體方案》，要求各地對過剩行業的違規產能檢查、清理，并上報匯總。知情人士透露，在關上新增產能大門的同時，支持大企業兼并重組，將是兩部委“組合拳”重要內容。而中國水泥協會于近日公布的《加快推進水泥行業兼并重組實施方案（稿）》（以下簡稱《方案》），將成為兩部委支持水泥企業兼并重組政策的重要依托。

　　業內專家表示，過剩的產能、低迷的價格是兼并重組的有利條件，水泥行業加速整合期即將到來。

　　兼并重組是關鍵

 　　“壓力山大”似乎成為今年上半年水泥行業的熱門詞匯。近期來自中國水泥協會、西南四省市水泥協會負責人及17家水泥企業的老板齊聚一堂，為今后如何活下去尋找對策，企業負責人發言時均無一例外地坦言“壓力山大”。

 　　在中國水泥協會秘書長孔祥忠看來，對待“壓力山大”的遏制惡性價格戰，最有效辦法便是兼并重組。“如果一個地區前十大水泥企業的產能占比在70%以上，那么價格上只要大家相互協同，提升則指日可待。”

 　　孔祥忠的觀點得到了臺灣水泥股份有限公司董事長辜承允的贊同，“解決非理性競爭或割喉式競爭，提高市場集中度非常關鍵。一個企業，如果擁有200萬噸的產能，每噸降1元，公司頂多少賺200萬元；如果是2000萬噸的產能，每噸降1元，就丟了2000萬元了；如果2億噸，公司就將丟掉2億元。價格戰對他們的意義絕對不同。”

 　　據中國建筑材料聯合會監測，目前年生產能力在1000萬噸以上的水泥大企業集團僅28家，熟料生產能力占當前運營能力62%，水泥占46%。

 　　在建生產能力中，截至今年5月，水泥熟料在建生產能力3.5億噸，在建新型干法生產線290條；水泥在建生產能力5.6億噸。其中大企業集團在建新型干法生產線106條，熟料能力1.4億噸，占全國在建熟料能力40%，水泥能力1.9億噸，占全國在建水泥能力35%。

 　　“大企業集團在建能力行業比重，無論是熟料還是水泥，都低于當前實際運營能力已經達到的比例。”兼并重組的空間較大。中國建材聯合會信息部主任孫星壽表示，在當前水泥行業已經出現總量嚴重過剩的情況下，之所以還能形成如此龐大在建生產能力，除了投資者對未來水泥需求期望偏高外，重要原因是當前水泥能力存量仍然不盡合理，遏制產能過剩，不僅要遏制新增產能，存量的優化更為重要。

　　方案支持“優化組合”

 　　新增產能可以“一刀切”的堵住入口，而現有產能都是企業真金白銀的投入，存量優化是產能過剩行業最難解決的問題。

 　　中國水泥協會近日公布的《方案》，訴求明確，化解產能過剩的關鍵是兼并重組。如何引導、鼓勵、支持水泥企業通過兼并重組，提高市場集中度，促進資源的合理配置，推動行業結構調整，帶動產業轉型升級，有效化解產能過剩，實現水泥工業可持續發展，是水泥行業今后發展的主要任務。

 　　《方案》要求，企業數量要在2010年基礎上有較大幅度的下降，至“十二五”末，水泥熟料生產企業數量控制在1000家之內，年產規模60萬噸及以上大型水泥粉磨站控制在2000家以內。2014年全面完成淘汰落后水泥產能任務。到2020年國內前10家企業（集團）的水泥產品市場集中度應達到60%以上。

 　　同時，《方案》鼓勵水泥企業兼并重組上下游關聯企業，鼓勵具有科技研發優勢的企業集團，以并購、產業聯盟等多種方式整合資源，融合咨詢、測試、科研、技術開發、工程設計、安裝調試、工程承包等業務，促進運營服務及生產一體化發展。

 　　為實現這一目標，《方案》就企業重組過剩遇到的問題提出了針對性的解決方案。《方案》提出，要加大金融機構對大企業的并購行為提供相應的授信支持和配套金融服務，平等對待各種所有制性質企業，加大并購貸款的發放力度并簡化審批程序。

 　　協會相關負責人介紹，《方案》正在業內征求意見，待征求意見工作完成后，今后將作為上報主管部門的政策建議。

 　　另據工信部人士介紹，第二次全國企業兼并重組經驗交流會議將在下半年召開，部署下一階段的重組工作。業內人士認為，水泥協會的訴求明確，相關政策有望在下半年得到主管部門的支持。

　　多種支持降低“并購成本”

     　“現在是水泥企業的兼并重組成本越來越高，一家目標企業，幾個集團爭相競購，抬高了收購價碼。有些企業投機建線不為生產經營，就等著其他企業來收購。”另據協會人士的介紹，對于重組企業來說，重組后企業無效益，是目前很多起兼并重組案無疾而終的原因。

 　　中國建材董事長宋志平就曾坦言，盡管中央鼓勵水泥企業開展聯合重組，但在具體的資產評估、轉讓過程、投資注冊等環節的實施過程中，重組主體還需要向當地政府繳納不菲的稅費。近年來，中國建材為了提高產業的集中度，完全靠銀行貸款開展兼并重組。由于缺乏政策支持和資金支持，企業每年背負著巨額的銀行利息支出，負債水平也比較高。

 　　有不愿具名的企業人士對記者表示，希望政府能夠協調各金融機構給予企業重組資金政策上支持，降低重組成本。

 　　對此，《方案》明確了大企業主導的原則，重點支持優勢大企業（集團）開展兼并重組。企業進行兼并重組也是一種投資行為。銀行應加大對整合過剩產能的企業定向開展并購貸款，財政部門應對被并購重組后的企業適當給予減免稅賦的優惠政策，對并購的企業技術改造給予信貸支持。

 　　在加大財政資金支持方面，將以工信部為主，牽頭組織相關部委聯合制定或修訂對兼并重組的相關財政支持政策。

 　　政策包括：設立專項資金支持被收購企業開展的以節能減排為目的的技術改造項目，以提高被收購企業的技術和環保水平。對有利于資源利用、有利于發展循環經濟、有利于水泥產業結構調整升級的企業在兼并重組中應給予政策、資金、稅收上給予傾斜和優惠。加大金融機構對大企業的并購行為提供相應的授信支持和配套金融服務，平等對待各種所有制性質企業，加大并購貸款的發放力度并簡化審批程序。優先支持符合國家產業政策并購行為的優勢主體企業上市融資和已上市企業開展再融資，簡化監管核查流程；支持兼并重組主體企業通過發行債券、股權轉讓等融資方式籌集發展資金。

   　兼并重組后，也有相關政策對企業進行支持。

　　大企業能否“加速整合”

　　《方案》的出臺能否使水泥行業加速整合期到來？

 　　“憑借資金優勢、管理經驗和規模優勢，大水泥集團尤其是水泥上市公司將成為并購主力。并購已成為行業發展趨勢，并購標的將成為稀缺資源，并購成本提高是必然，而擁有資金優勢、政府背景、管理經驗成熟的大水泥集團，利用銀行貸款或資本市場等，可選擇方式多樣，將成為并購主力。”山西證券研究員表示。

 　　據《方案》提出的硬性指標，“十二五”末，培育出5家產能過億噸，礦山、骨料、商品混凝土、水泥基材料制品等產業鏈完整，核心競爭力和國際影響力強的企業集團。

 　　“通過兼并重組，未來水泥企業家數將有明顯減少，區域會出現更多的寡頭企業。”數字水泥網CEO陳柏林認為，水泥小企業將更多向資金雄厚、經營管理水平一流的大企業靠攏，更有利于穩定區域盈利水平，保持行業健康發展。

 　　業內專家表示，《方案》能否得到兩部委的支持和支持的力度有多大，將是影響未來市場走向的重要因素。從產業面來講，低迷的價格、過剩的產能都為水泥巨頭的兼并重組提供了有利條件，水泥行業加速整合期即將到來。

 　　經過多年的市場演變，水泥行業已經經過幾次并購浪潮，區域市場已經形成一定格局，大魚吃小魚的并購空間在逐步縮小。

 　　水泥行業資深專家、原中國水泥協會副秘書長劉作毅就提醒水泥企業，結構調整、市場整合、提高集中度，在市場下行中是最好的機會，何時出手還要擇機。

 　　劉作毅認為，用市場手段兼并重組應對產能過剩，水泥產業已有探索。在相對區域獨立、封閉的黑龍江，通過快速、大規模的并購，迅速提高集中度；陜西水泥市場上演了一場價格大戰，最終成功使市場涅?重生，經過整合，產業集中度得到提高。隨著市場的變遷，中國水泥市場還將面臨新的市場挑戰，必然會帶來新的機遇，進行更高層次的市場整合。市場在不同時期、不同區域會產生新的動力和機會，優勝劣汰是市場的規律。化解產能過剩是一個長期而痛苦的過程。

 　　業內專家表示，中國將重復上世紀70年代的西歐歷史，歐洲人用了30年的時間來減少40%的產能，中國至少需要5年，甚至更長。對有思想有魄力的企業家來說，產業的調整周期漫長一點，并不是一件壞事，這樣就能有足夠時間靜下心來好好思考。