5月24日，國家發改(gai)(gai)委(wei)《關(guan)于2013年深化經濟體制改(gai)(gai)革(ge)重點(dian)工作的(de)意見(jian)(jian)》(以下簡稱《意見(jian)(jian)》)經國務(wu)院(yuan)批準后對外(wai)公布。在《意見(jian)(jian)》部署的(de)財(cai)稅(shui)體制改(gai)(gai)革(ge)任務(wu)中，“擴(kuo)大個(ge)人(ren)住(zhu)房房產稅(shui)改(gai)(gai)革(ge)試點(dian)范圍”被(bei)明確(que)提(ti)出。

    國家發(fa)展改革委體(ti)改司相關(guan)負責人表示，國家正在(zai)考(kao)慮擇機(ji)擴大(da)房產稅(shui)改革試點范圍，今年會有具體(ti)動(dong)作。

    三四線城市或更主動

    有觀點認(ren)為(wei)，此次(ci)《意見(jian)》出臺預示(shi)著房(fang)產(chan)稅(shui)進入(ru)調控領域的時機終于成(cheng)熟；也有觀點認(ren)為(wei)，房(fang)產(chan)稅(shui)的開征還需要(yao)時間檢驗，雖然《意見(jian)》提(ti)出今年會有具(ju)體(ti)動作(zuo)，但實際上動作(zuo)不會太大。

    天津(jin)財(cai)經大學經濟學院副院長(chang)叢(cong)屹(yi)表示，考(kao)慮到增(zeng)速(su)和(he)GDP增(zeng)速(su)的(de)關(guan)系(xi)，為實現經濟增(zeng)長(chang)的(de)目標(biao)，政府(fu)當前(qian)不(bu)會輕易(yi)采取措施打(da)壓房地產(chan)(chan)市場，隨著個人不(bu)動產(chan)(chan)登(deng)記和(he)全國房產(chan)(chan)信息聯(lian)網建設的(de)推進(jin)，房產(chan)(chan)稅的(de)進(jin)一(yi)步推行有可(ke)能(neng)在明(ming)年(nian)到來，而且能(neng)否(fou)落(luo)地最(zui)終還要取決于地方政府(fu)的(de)配合程度。

    “當前(qian)一(yi)二(er)線(xian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的房(fang)地(di)產市(shi)(shi)場保持了溫和上(shang)升的態(tai)勢，他們(men)主動推動房(fang)產稅改(gai)革的可(ke)能(neng)性(xing)不(bu)大，反而一(yi)些(xie)三四線(xian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，因為過去幾年激進的土地(di)出(chu)讓速度，目前(qian)庫存高壓，房(fang)屋價格(ge)又上(shang)不(bu)去，地(di)方政(zheng)府(fu)為解(jie)決財政(zheng)問(wen)題，更(geng)有可(ke)能(neng)從(cong)存量住房(fang)中尋找突破，我認為這一(yi)輪擴容，三四線(xian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)在房(fang)產稅改(gai)革方面(mian)會更(geng)有主動性(xing)。”叢屹(yi)說。

    不只是(shi)為抑房價

    多位專(zhuan)(zhuan)家都肯定了房(fang)產稅減少(shao)投機性需求，遏制房(fang)價過快上漲的效(xiao)用。但也(ye)有(you)專(zhuan)(zhuan)家指出(chu)，此前在上海、重慶(qing)進行的房(fang)產稅試(shi)點(dian)(dian)目前看來(lai)效(xiao)果(guo)并不好，即便今后增(zeng)加試(shi)點(dian)(dian)，也(ye)無法(fa)確保達到預期的效(xiao)果(guo)。

    北京大學財(cai)稅(shui)(shui)(shui)法研究(jiu)中心主任劉劍文認(ren)為，房(fang)產(chan)(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)與增值稅(shui)(shui)(shui)改革配(pei)套，其(qi)目的(de)不只是針對房(fang)價(jia)。推廣房(fang)產(chan)(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)的(de)最終目的(de)是健全我(wo)國財(cai)產(chan)(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)體系(xi)，為地方政府提(ti)供穩定(ding)的(de)稅(shui)(shui)(shui)源，在一定(ding)程度上緩(huan)解地方政府財(cai)力(li)緊(jin)張矛盾。他認(ren)為，未(wei)來房(fang)產(chan)(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)的(de)稅(shui)(shui)(shui)收收入應考慮(lv)用來提(ti)供公共服務，如廉租(zu)(zu)房(fang)、公共租(zu)(zu)賃房(fang)等保(bao)障性住房(fang)建設(she)。

    叢屹也(ye)表示，對(dui)于房產稅征收，不(bu)能(neng)只以(yi)增加地方政(zheng)府收入為目的，房產稅的改(gai)革也(ye)不(bu)是單(dan)一稅種的改(gai)革，必(bi)須以(yi)稅收體制的理順和規范為前提(ti)。

    針對存(cun)量(liang)房是折中手段

    中國房地產(chan)及住(zhu)宅研究會(hui)副會(hui)長顧云昌在(zai)接受媒體采訪(fang)時表示，房產(chan)稅(shui)將采取從(cong)(cong)(cong)點到(dao)(dao)面，從(cong)(cong)(cong)弱(ruo)到(dao)(dao)強的漸進式推行過程(cheng)，即征稅(shui)范圍從(cong)(cong)(cong)增量房逐步擴展到(dao)(dao)存量房；稅(shui)率從(cong)(cong)(cong)低到(dao)(dao)高(gao)；征稅(shui)對象從(cong)(cong)(cong)一(yi)部分(fen)(fen)人(ren)最(zui)終擴大(da)到(dao)(dao)大(da)部分(fen)(fen)人(ren)。

    據了解(jie)，在(zai)已(yi)經開(kai)征房(fang)產稅的兩(liang)大(da)城市中(zhong)，上海(hai)方(fang)案(an)(an)只(zhi)針(zhen)對增(zeng)量，稅率分(fen)0.4%和0.6%兩(liang)檔，并給(gei)予(yu)戶籍居民(min)家庭新購房(fang)人均60平方(fang)米的免征額(e)；重慶方(fang)案(an)(an)偏(pian)重高(gao)檔住房(fang)，涉及存量與增(zeng)量，稅率為0.5%至1.2%。

    杭州(zhou)流傳的(de)(de)房產稅(shui)征(zheng)(zheng)收方案則是，人(ren)均60平方米的(de)(de)免(mian)征(zheng)(zheng)，按照(zhao)家庭(ting)為(wei)單位綜(zong)合計征(zheng)(zheng)。稅(shui)率分為(wei)兩檔(dang)，對(dui)普通住(zhu)宅(zhai)，以交(jiao)易(yi)價格的(de)(de)4‰的(de)(de)稅(shui)率征(zheng)(zheng)收；對(dui)于非普通住(zhu)宅(zhai)，以交(jiao)易(yi)價格的(de)(de)8‰的(de)(de)稅(shui)率征(zheng)(zheng)收。對(dui)免(mian)征(zheng)(zheng)面積(ji)的(de)(de)認(ren)定將(jiang)包含同(tong)一產權人(ren)名下的(de)(de)存量(liang)住(zhu)宅(zhai)面積(ji)，而后對(dui)超出面積(ji)部(bu)分按規(gui)定征(zheng)(zheng)收房產稅(shui)。

    對于增(zeng)收范圍和征收稅率，一直(zhi)以來也(ye)存(cun)在爭議。對此(ci)，叢屹表示，只考(kao)慮對增(zeng)量房征收房產稅是有問題的(de)，會造成不公(gong)平。

    “為(wei)什么(me)不(bu)能(neng)先實現全(quan)國房(fang)產信息聯網，將所有存量房(fang)信息納入其中(zhong)，再通過(guo)人大立法通過(guo)征稅方案統一(yi)征收？為(wei)什么(me)只(zhi)是拿一(yi)部分人開刀？”在本報(bao)記者采訪(fang)過(guo)程(cheng)中(zhong)，多位(wei)受(shou)訪(fang)者表(biao)達了相似情緒。

    叢屹認為，直接對存量(liang)房征收，覆蓋(gai)人群過廣，很可能(neng)產生較大抵觸情緒。挑選比(bi)較容易(yi)統計的(de)(de)(de)增(zeng)量(liang)房來落(luo)實(shi)房產稅政策，是(shi)目前(qian)比(bi)較適(shi)合的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)折中手段。同(tong)時，他也表示，房產稅真正(zheng)想要得到全面推行，在技(ji)術層面的(de)(de)(de)問題并不大。重要的(de)(de)(de)是(shi)，要有一(yi)定(ding)社會(hui)經(jing)濟基礎，要在保證經(jing)濟平穩發展的(de)(de)(de)前(qian)提下尋求一(yi)種(zhong)均衡。