摘要：

 

為適應煤礦瓦斯防治和煤層氣產業化發展的新形勢，加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用，國務院辦公廳下發《關于進一

 

步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》。

 

我們認為，《意見》在三方面值得市場關注。一是提高財政補貼標準：《意見》指出，綜合考慮抽采利用成本和市場銷售價格等因素，提高煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用中央財政補貼標準，進一步調動企業積極性。2012 年11 月財政部給予頁巖氣開采企業0.4 元/立方米的補貼，煤層氣與頁巖氣同屬于非常規天然氣，預計，未來煤層氣的補貼標準有望參照頁巖氣，從目前的0.2 元/立方米提升至0.4 元/立方米。

 

二是完善煤層氣發電價格政策：《意見》指出，根據煤層氣（煤礦瓦斯）發電造價及運營成本變化情況，按照合理成本加合理利潤的原則，適時提高煤層氣（煤礦瓦斯）發電上網標桿電價，未提高前仍執行現行政策。現有的煤層氣發電上網電價政策是在標桿電價的基礎上加0.25 元/度，我們預計，未來補貼標準有望提升到0.35 元/度甚至更高的水平。

 

三是加強煤層氣礦業權管理，并建立勘查開發約束機制：《意見》指出，對煤炭規劃5 年后開始建井開采的區域，應堅持“先采氣、后采煤”。增設一批煤層氣礦業權，優先配臵給有開發實力的煤層氣和煤炭企業。對長期勘查投入不足、勘查結束不及時開發的企業，核減其礦業權面積；對具備開發條件的區塊，限期完成產能建設；對不按合同實施勘查開發的對外合作項目，依法終止合同。煤層氣與煤炭礦業權重疊是導致煤層氣開采滯后的重要原因，雖然《意見》并未解決礦業權重疊的問題，但其明確提出了對5 年后建井開采的煤礦要“先采氣、后采煤”的要求，同時對煤層氣區塊的勘探開發進度提出了要求，這些都將推動煤層氣的開發。

 

油氣裝備及服務行業受益明顯：煤層氣開發進度的加快將帶動上游勘探、中游鉆完井設備及服務、下游的天然氣應用設備等的需求。重點受益公司包括惠博普、杰瑞股份、通源石油、富瑞特裝、金卡股份等。