近日，國(guo)務(wu)院發(fa)布的《關于行業化(hua)解(jie)過剩(sheng)產(chan)(chan)能實現脫困發(fa)展的意見》提出，用5年時間(jian)再壓減1億(yi)至1.5億(yi)噸(dun)粗鋼產(chan)(chan)能。鋼鐵(tie)(tie)業去產(chan)(chan)能攻堅(jian)戰已(yi)經打響(xiang)，當務(wu)之急是斬釘截(jie)鐵(tie)(tie)處置“僵尸企業”，堅(jian)定不移減少過剩(sheng)產(chan)(chan)能。

　　加快建立退出通(tong)道

　　“僵(jiang)尸(shi)企業(ye)(ye)”退(tui)出(chu)是業(ye)(ye)一(yi)道待解的難題。中鋼(gang)協反映，近兩(liang)年有(you)的虧(kui)損嚴重企業(ye)(ye)一(yi)度(du)停產(chan);有(you)的企業(ye)(ye)想退(tui)出(chu)，但是退(tui)出(chu)通(tong)道沒有(you)打通(tong)，退(tui)出(chu)機(ji)制沒有(you)建立，退(tui)出(chu)政策仍然缺失;有(you)些地(di)方政府出(chu)于地(di)區經濟(ji)發展和社會(hui)穩定考(kao)慮，仍要求(qiu)企業(ye)(ye)維持(chi)生產(chan);有(you)的企業(ye)(ye)資金鏈已斷(duan)裂，卻(que)仍然退(tui)不出(chu)去(qu)。工信(xin)部原材(cai)料工業(ye)(ye)司日(ri)前發文強調，鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)作為化解產(chan)能過剩(sheng)、推進供給側結構性改(gai)革的重點領域，今年國家將(jiang)集中出(chu)臺一(yi)系列(lie)政策措(cuo)施，可有(you)效加快“僵(jiang)尸(shi)企業(ye)(ye)”退(tui)出(chu)市(shi)場速(su)度(du)，助推市(shi)場出(chu)清，為行業(ye)(ye)未來(lai)發展騰挪(nuo)出(chu)更多市(shi)場空間。

　　“僵(jiang)尸企業(ye)(ye)(ye)”處置主要方(fang)式為破產(chan)清算(suan)和兼并(bing)重(zhong)組(zu)，兩(liang)種手段各(ge)有短長。陳子琦說，破產(chan)清算(suan)是去產(chan)能的(de)(de)(de)最有效(xiao)措(cuo)施，優點是速度(du)快、效(xiao)果(guo)明顯，有利(li)于行(xing)業(ye)(ye)(ye)盡快減少過(guo)剩產(chan)能;缺(que)點是處置難度(du)大、陣(zhen)痛大、社(she)會(hui)成本高(gao)，對地方(fang)財(cai)政收入(ru)、相關產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)、社(she)會(hui)穩定(ding)等方(fang)面會(hui)帶來一(yi)(yi)定(ding)影響。兼并(bing)重(zhong)組(zu)則是調(diao)結(jie)構(gou)、去產(chan)能一(yi)(yi)舉兩(liang)得，在提高(gao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中度(du)、促進結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)的(de)(de)(de)同時(shi)，能夠(gou)在一(yi)(yi)定(ding)程度(du)上縮減產(chan)能;缺(que)點則是耗時(shi)長、去產(chan)能的(de)(de)(de)效(xiao)果(guo)不(bu)(bu)直(zhi)接。另外，在目前我國鋼鐵業(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)景氣、企業(ye)(ye)(ye)普遍經營困難，以及(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中度(du)低、龍(long)頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)占比過(guo)低的(de)(de)(de)情(qing)況下(xia)，優勢企業(ye)(ye)(ye)主動開展(zhan)兼并(bing)重(zhong)組(zu)的(de)(de)(de)意愿和動力明顯不(bu)(bu)足。

　　中央明確(que)提出，要(yao)(yao)盡可(ke)能多兼并(bing)重組，少破(po)產(chan)(chan)清算。陳子(zi)琦認為，這一方面體現了標本(ben)兼治的國家意志(zhi)，在去產(chan)(chan)能的同(tong)時推(tui)進結構調整優化。另(ling)一方面，處(chu)置“僵尸企(qi)業”需拿(na)出壯士斷(duan)腕(wan)的精神，承(cheng)受陣(zhen)痛的同(tong)時，也要(yao)(yao)統籌兼顧(gu)各(ge)方關切，高(gao)度重視推(tui)進過(guo)程(cheng)中產(chan)(chan)生的矛盾(dun)和(he)沖擊(ji)，做到有序(xu)推(tui)進、積極穩妥。

　　政策助(zhu)推市場出清

　　“解(jie)(jie)決(jue)‘僵尸(shi)企(qi)業(ye)(ye)’，從本(ben)質(zhi)來講是(shi)解(jie)(jie)決(jue)人和資產的(de)(de)問(wen)題(ti)。”冶金(jin)工(gong)業(ye)(ye)規劃研(yan)究院(yuan)院(yuan)長李新(xin)創表示，首先，要化解(jie)(jie)1億至1.5億噸產能，約有50萬職工(gong)需要妥善安(an)置。其次，“僵尸(shi)企(qi)業(ye)(ye)”清(qing)償債務也是(shi)難(nan)題(ti)。此(ci)(ci)外，還存在地方穩定經(jing)濟的(de)(de)難(nan)題(ti)。因此(ci)(ci)，處(chu)置“僵尸(shi)企(qi)業(ye)(ye)”，應加(jia)大中央政府的(de)(de)支持力度，特別是(shi)政策和資金(jin)托底(di)，解(jie)(jie)決(jue)好(hao)職工(gong)安(an)置和債務清(qing)算工(gong)作(zuo)，以(yi)及地方的(de)(de)可持續發展問(wen)題(ti)，加(jia)快構建“僵尸(shi)企(qi)業(ye)(ye)”的(de)(de)退(tui)出和轉型通道(dao)。

　　從《意見》來看，去產能(neng)將堅持“市場倒逼、企業(ye)(ye)主體，地方組織、中央支持，突出重點、依(yi)法(fa)依(yi)規”的原則(ze)，強調發揮中央和(he)地方兩個積極(ji)性，積極(ji)有序(xu)化解過剩(sheng)產能(neng)，確保社(she)會(hui)穩(wen)定;切實保障(zhang)(zhang)企業(ye)(ye)和(he)職工的合法(fa)權益(yi)，落實好各項就(jiu)業(ye)(ye)和(he)社(she)會(hui)保障(zhang)(zhang)政(zheng)策，處置好企業(ye)(ye)資產債務。

　　新政策的(de)一(yi)大突破(po)在(zai)于(yu)設立工業企(qi)業結構(gou)調整專項獎(jiang)補資金，按(an)規定統籌(chou)對地方(fang)化解過剩(sheng)產(chan)能中的(de)人員分流安置給予獎(jiang)補，引導地方(fang)綜合運用兼并重(zhong)組、債務重(zhong)組和破(po)產(chan)清(qing)算等方(fang)式，加快處置“僵(jiang)尸(shi)企(qi)業”，實現市場(chang)出清(qing)。

　　據了解，工信部、國(guo)家(jia)發改委等有關部門(men)正建立化解過剩產能(neng)(neng)和脫困升級工作協(xie)調機制(zhi)，加強綜合協(xie)調，制(zhi)定實施細則(ze)，督促任務落實。河北等重點省份(fen)則(ze)把處置“僵尸企(qi)業(ye)”作為“牛鼻子(zi)”來抓。越(yue)來越(yue)多的鋼鐵企(qi)業(ye)也在(zai)積極研究籌劃自身產能(neng)(neng)退(tui)出(chu)的問題。

　　亟待快(kuai)刀斬亂(luan)麻

　　隨著經濟(ji)下(xia)行壓力加(jia)大(da)，鋼鐵業(ye)產能(neng)過剩(sheng)矛(mao)盾日(ri)益凸(tu)顯，企(qi)業(ye)生產經營困(kun)難加(jia)劇(ju)，出現了行業(ye)性(xing)虧(kui)損。2015年，國內粗鋼消費量7億噸，同比下(xia)降5.44%;鋼材綜合價格指數2015年末下(xia)跌(die)到56.37點，同比下(xia)降32.16%;鋼協會員企(qi)業(ye)實現利潤總額(e)為虧(kui)損645億元(yuan)，虧(kui)損面50.5%，同比加(jia)大(da)33.67%。

　　中鋼協報告顯示，目前我國產(chan)(chan)能(neng)約為12億噸，按(an)照2015年產(chan)(chan)量(liang)測算，產(chan)(chan)能(neng)利用率不(bu)足67%，受(shou)發(fa)展(zhan)慣(guan)性及(ji)前期新(xin)建產(chan)(chan)能(neng)逐步(bu)(bu)釋放影響，產(chan)(chan)能(neng)仍有可能(neng)進(jin)一步(bu)(bu)增加。在今(jin)后較長一段時間，消費量(liang)總體進(jin)入下(xia)降通道，鋼鐵業供求嚴重失(shi)衡的矛盾(dun)更加突出。

　　“產能(neng)過剩矛(mao)盾必須予以(yi)解決，要(yao)(yao)加速過剩產能(neng)的(de)(de)市場出清(qing)。”工信部副部長馮飛近(jin)日強調，“十三(san)五”期(qi)間，鋼鐵業(ye)要(yao)(yao)通過去產能(neng)，使(shi)得(de)產能(neng)利用率(lv)恢復到相對合理的(de)(de)水平(ping)，即75%以(yi)上。

　　2015年，重點大(da)中型鋼鐵企業(ye)平均(jun)負(fu)債率超(chao)過70%。截至2015年底，我國鋼鐵行業(ye)停產半停產企業(ye)57家，涉及產能9700多萬噸，占全國產能8.6%。

　　“如果不快刀斬亂麻處置‘僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)(qi)業’，就會將優質(zhi)企(qi)(qi)(qi)業和整個行(xing)業一(yi)起拖垮。”中國國際工程咨(zi)詢(xun)公司(si)冶金建材發展部副主任陳(chen)子琦表示，停產半停產企(qi)(qi)(qi)業中有相當一(yi)部分(fen)喪失了(le)競爭(zheng)(zheng)力，淪為“僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)(qi)業”。“僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)(qi)業”主要是(shi)指企(qi)(qi)(qi)業長期虧損(sun)、負(fu)債累累甚至資不抵(di)債，無(wu)望(wang)恢(hui)復生氣，僅(jin)靠外部“輸血(xue)”免(mian)于倒(dao)閉的(de)負(fu)債企(qi)(qi)(qi)業。但(dan)由于其“僵(jiang)而不死”，仍不計代(dai)價和成本地維持(chi)生產銷售(shou)，加劇了(le)惡性競爭(zheng)(zheng)，扭(niu)曲了(le)正常的(de)市場(chang)激勵與淘汰機制，擠占了(le)寶貴的(de)資源和市場(chang)空間，已嚴重拖累了(le)行(xing)業健(jian)康發展。更多最新、市場(chang)分(fen)析報(bao)告(gao)、市場(chang)調研、行(xing)業分(fen)析請(qing)訪問《》。