1995年(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)就有了(le)(le)農(nong)(nong)(nong)業(ye)“走(zou)出去(qu)(qu)(qu)(qu)”的(de)(de)提(ti)法，2007年(nian)中(zhong)(zhong)央1號(hao)文件(jian)正式把(ba)農(nong)(nong)(nong)業(ye)“走(zou)出去(qu)(qu)(qu)(qu)”作為國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)提(ti)出來。20年(nian)間(jian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)業(ye)“走(zou)出去(qu)(qu)(qu)(qu)”經(jing)歷了(le)(le)民間(jian)啟動、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)實施(shi)的(de)(de)發展(zhan)歷程。20年(nian)來，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)業(ye)“走(zou)出去(qu)(qu)(qu)(qu)”取(qu)得(de)了(le)(le)不(bu)(bu)俗(su)的(de)(de)成績，也遇到(dao)了(le)(le)一(yi)(yi)些問(wen)題(ti)。概(gai)括起來，主(zhu)要成績表現(xian)為：對外(wai)直接投資(zi)(zi)(zi)加速(su)增長(chang)，投資(zi)(zi)(zi)地(di)區、方式和(he)(he)產業(ye)日益廣泛和(he)(he)多(duo)樣化(hua)(hua)，投資(zi)(zi)(zi)收益和(he)(he)經(jing)驗(yan)迅速(su)積累;主(zhu)要問(wen)題(ti)表現(xian)為三(san)個(ge)層(ceng)面，一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)層(ceng)面存在資(zi)(zi)(zi)金短(duan)缺(que)(que)(que)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)人才匱乏、境外(wai)經(jing)營管(guan)理經(jing)驗(yan)缺(que)(que)(que)乏、企(qi)業(ye)間(jian)協(xie)同(tong)作戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)力等自身能力缺(que)(que)(que)失(shi)問(wen)題(ti);二是(shi)(shi)(shi)體制(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)策層(ceng)面存在國(guo)(guo)(guo)(guo)內融(rong)資(zi)(zi)(zi)政(zheng)(zheng)(zheng)策不(bu)(bu)匹配、扶持政(zheng)(zheng)(zheng)策不(bu)(bu)配套、貿易(yi)便利化(hua)(hua)措(cuo)施(shi)有欠缺(que)(que)(que)、部分(fen)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)間(jian)投資(zi)(zi)(zi)協(xie)定(ding)未(wei)細(xi)化(hua)(hua)落(luo)實、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)目(mu)標(biao)考(kao)核與(yu)企(qi)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)運(yun)作周期不(bu)(bu)協(xie)調(diao)等國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)公共服務缺(que)(que)(que)位障(zhang)礙;三(san)是(shi)(shi)(shi)東道國(guo)(guo)(guo)(guo)層(ceng)面存在出臺歧視(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策、基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)供(gong)給不(bu)(bu)到(dao)位、社會環境不(bu)(bu)穩定(ding)、勞工政(zheng)(zheng)(zheng)策不(bu)(bu)便利、邊境政(zheng)(zheng)(zheng)策不(bu)(bu)寬松等環境風險挑戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。深化(hua)(hua)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)業(ye)“走(zou)出去(qu)(qu)(qu)(qu)”取(qu)得(de)的(de)(de)成就和(he)(he)經(jing)驗(yan)，正視(shi)和(he)(he)破解(jie)面對的(de)(de)各種問(wen)題(ti)，是(shi)(shi)(shi)推(tui)動新(xin)時期中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)業(ye)發展(zhan)走(zou)向全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)的(de)(de)基(ji)礎(chu)。金融(rong)危機以(yi)來，世界經(jing)濟在動蕩中(zhong)(zhong)前行，國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)格局深刻(ke)調(diao)整，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟發展(zhan)進入(ru)新(xin)常態，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)一(yi)(yi)代領導人高瞻遠(yuan)矚(zhu)，系統籌(chou)劃中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)發展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)，適時推(tui)出影響未(wei)來世界發展(zhan)格局和(he)(he)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)發展(zhan)前景的(de)(de)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)，這一(yi)(yi)切為中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)業(ye)發展(zhan)走(zou)向全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)提(ti)供(gong)了(le)(le)新(xin)的(de)(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)背(bei)景。未(wei)來中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)業(ye)發展(zhan)要走(zou)向全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)，必須(xu)做(zuo)到(dao)審時度勢，要運(yun)籌(chou)帷幄，做(zuo)到(dao)定(ding)位精準，要篤定(ding)全(quan)(quan)局，做(zuo)到(dao)系統謀劃。

　　深刻(ke)辨(bian)析中國發展走向全球的戰(zhan)略態勢(shi)

　　中國農業發展走向全球要(yao)深(shen)刻辨析戰略發展態勢，做到相(xiang)時而(er)動、順勢而(er)為、乘勢而(er)上。

　　(一)現(xian)階段(duan)是中國農(nong)業發展走向全球的(de)重大戰(zhan)略機遇期

　　判斷現階段是中國農(nong)業發展走向全球的重大戰(zhan)略機遇(yu)期，基于(yu)以(yi)下三大事實(shi)：

　　第一(yi)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)力(li)迅(xun)速(su)提升，已(yi)經具備在全球范圍內籌劃發展的(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)力(li)。改革開放30年，是我國(guo)(guo)(guo)綜合(he)實(shi)力(li)迅(xun)速(su)提高的(de)30年，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)已(yi)經超越(yue)日(ri)本、德(de)國(guo)(guo)(guo)等眾(zhong)多(duo)發達國(guo)(guo)(guo)家(jia)，成為世界(jie)第二大經濟體，經濟增速(su)處于世界(jie)前列，外(wai)匯儲備約四萬億穩居世界(jie)首位，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)是世界(jie)經濟發展的(de)火車頭，也是熨平世界(jie)經濟波動的(de)重(zhong)要(yao)穩定器。當前，借國(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)力(li)東風，我國(guo)(guo)(guo)農(nong)業(ye)發展走向(xiang)全球正當其(qi)時。

　　第二，雖然(ran)ABCD四(si)大(da)(da)國(guo)際糧商(shang)在全(quan)(quan)球農(nong)產品(pin)(pin)市場占據重要地位(wei)，暫時掌控全(quan)(quan)球主(zhu)要農(nong)產品(pin)(pin)定價權(quan)，但是(shi)全(quan)(quan)球未開(kai)發(fa)(fa)農(nong)業資源仍然(ran)充(chong)沛(pei)，當前中(zhong)(zhong)國(guo)農(nong)業發(fa)(fa)展(zhan)走向(xiang)全(quan)(quan)球仍然(ran)擁有巨大(da)(da)發(fa)(fa)展(zhan)空間(jian)。非洲、東南亞、拉美(mei)、俄(e)羅斯仍然(ran)擁有大(da)(da)量待(dai)開(kai)發(fa)(fa)耕地，許多(duo)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)家的農(nong)業技術水平還(huan)有待(dai)提高，世界農(nong)業產業鏈條還(huan)有許多(duo)區域空白和環(huan)節缺(que)口(kou)。當前，利(li)用世界農(nong)業發(fa)(fa)展(zhan)潛力空間(jian)，填補區域空白，銜接產業鏈條缺(que)口(kou)，我國(guo)農(nong)業發(fa)(fa)展(zhan)走向(xiang)全(quan)(quan)球正逢其時。

　　第三(san)，中國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)成長迅速、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術發展(zhan)(zhan)成熟，造就(jiu)了我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)走向(xiang)(xiang)全(quan)球(qiu)(qiu)的(de)(de)深厚內功。跨國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)是農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)走向(xiang)(xiang)全(quan)球(qiu)(qiu)的(de)(de)主體，先進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術是農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)走向(xiang)(xiang)全(quan)球(qiu)(qiu)的(de)(de)關鍵(jian)。近年來(lai)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)經營(ying)發展(zhan)(zhan)迅猛(meng)，涌現了一批競爭力雄厚、國(guo)(guo)內外市場(chang)開(kai)拓能力強大的(de)(de)外向(xiang)(xiang)型產業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)，在境外農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)投資、跨國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)等方(fang)面初露鋒芒，業(ye)(ye)(ye)績喜人(ren)。農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術方(fang)面，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)擁有眾多技(ji)術優勢，如雜交水(shui)稻、病(bing)蟲(chong)害(hai)防治、畜(chu)禽飼養、節水(shui)灌溉、沼(zhao)氣建設等技(ji)術傲居世界(jie)前列，不(bu)僅(jin)為改(gai)革開(kai)放(fang)以(yi)來(lai)的(de)(de)中國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)提(ti)供了技(ji)術動力，還通過技(ji)術示范(fan)中心為眾多亞(ya)非拉(la)國(guo)(guo)家提(ti)供農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術援(yuan)助。當前，以(yi)外向(xiang)(xiang)型農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)為雄師，以(yi)先進(jin)適用(yong)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術為利器，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)走向(xiang)(xiang)全(quan)球(qiu)(qiu)正逢其時。

　　(二(er))當前世界(jie)發展(zhan)態勢(shi)對(dui)中國農(nong)業發展(zhan)走向全球總(zong)體有利

　　判斷世界發展(zhan)態(tai)勢對中國農(nong)業發展(zhan)走(zou)向全球(qiu)總體有利，基(ji)于(yu)以下挑戰和機遇的綜合評判：

　　第(di)一(yi)(yi)，雖然(ran)世界(jie)發(fa)(fa)展(zhan)依(yi)然(ran)存(cun)在下(xia)行風(feng)險(xian)，大(da)(da)宗農(nong)(nong)產(chan)品(pin)價格處(chu)(chu)于洼地，但是經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)漲勢恢(hui)復趨勢可期(qi)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)前景看(kan)好(hao)(hao)。金(jin)融危機(ji)(ji)以來(lai)，發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)減(jian)(jian)緩，部(bu)分(fen)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)危機(ji)(ji)延(yan)續(xu)，歐(ou)元區逼近通縮，歐(ou)洲主權債務危機(ji)(ji)風(feng)險(xian)升高(gao)，西亞北非國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)政局(ju)動蕩(dang)，地緣政治風(feng)險(xian)沒有減(jian)(jian)緩，新興國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)尤其是金(jin)磚國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)出(chu)現分(fen)化，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)進入中(zhong)高(gao)速階段(duan)，需求減(jian)(jian)弱，全(quan)(quan)球(qiu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增長速度下(xia)降。受世界(jie)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)減(jian)(jian)緩影響，世界(jie)大(da)(da)宗商品(pin)需求低迷，價格連(lian)續(xu)三年(nian)下(xia)跌，谷物、能源等(deng)大(da)(da)宗商品(pin)處(chu)(chu)于價格洼地。但是全(quan)(quan)球(qiu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)于危機(ji)(ji)后的(de)(de)修復期(qi)，全(quan)(quan)球(qiu)貨幣政策總體寬松，各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)去杠(gang)桿力度減(jian)(jian)緩，一(yi)(yi)些(xie)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)出(chu)臺一(yi)(yi)攬子經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)刺激措施，中(zhong)印(yin)等(deng)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)強化經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)改革(ge)，亞歐(ou)非國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)積(ji)極響應中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)倡導的(de)(de)“一(yi)(yi)路一(yi)(yi)帶”戰略，世界(jie)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)恢(hui)復可期(qi)。隨著(zhu)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)居民收入的(de)(de)進一(yi)(yi)步(bu)上(shang)漲、城鎮(zhen)化進程的(de)(de)加速，農(nong)(nong)產(chan)品(pin)需求將進一(yi)(yi)步(bu)擴大(da)(da)，未(wei)來(lai)全(quan)(quan)球(qiu)農(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)前景看(kan)好(hao)(hao)。總體研判，未(wei)來(lai)世界(jie)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)和農(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)向好(hao)(hao)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)走向全(quan)(quan)球(qiu)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)環(huan)境和農(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)環(huan)境實質利好(hao)(hao)。

　　第二，雖然部分別(bie)有用心(xin)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)輿論導(dao)向(xiang)(xiang)惡化了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)”形(xing)象，但(dan)是(shi)支持中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)走(zou)(zou)向(xiang)(xiang)全球(qiu)的(de)(de)盟(meng)(meng)友(you)(you)日益(yi)(yi)增多(duo)、關系(xi)日益(yi)(yi)密切(qie)。目前國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)上部分國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)媒體(ti)對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)”惡語評判(pan)(pan)，貼上“新(xin)(xin)殖民(min)(min)主(zhu)義(yi)”“新(xin)(xin)帝國(guo)(guo)(guo)(guo)主(zhu)義(yi)”“資源掠(lve)奪論”等標簽，導(dao)致個別(bie)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)在土(tu)地購買、租賃方面對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)施(shi)歧視性限制，但(dan)是(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)以(yi)(yi)實(shi)(shi)際(ji)行(xing)動逐步化解了這(zhe)些負面輿論的(de)(de)不利(li)(li)(li)影響(xiang)，以(yi)(yi)實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在的(de)(de)、符(fu)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)規則的(de)(de)、負責任的(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資，助力(li)東(dong)道(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，發展(zhan)成果(guo)惠及(ji)當地居民(min)(min)，贏得了民(min)(min)心(xin)，收獲了友(you)(you)誼;在國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)高(gao)層(ceng)進一(yi)(yi)步的(de)(de)戰略引領下，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)”越來越凸顯“親、誠、惠、容”和(he)(he)“和(he)(he)合(he)”理(li)念，不搞“零和(he)(he)博弈”，強調共同(tong)發展(zhan)和(he)(he)互利(li)(li)(li)互惠，鞏(gong)固發展(zhan)了合(he)作(zuo)關系(xi)，擴大了盟(meng)(meng)友(you)(you)隊伍。目前，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)在亞(ya)非拉地區的(de)(de)盟(meng)(meng)友(you)(you)日益(yi)(yi)增多(duo)，一(yi)(yi)些國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)把我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)視為全天(tian)候的(de)(de)朋(peng)友(you)(you)，眾多(duo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)與我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)結成戰略合(he)作(zuo)關系(xi)。值(zhi)此國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)格(ge)局深刻調整的(de)(de)時期，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)等新(xin)(xin)興力(li)量崛起，老牌(pai)資本主(zhu)義(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)走(zou)(zou)向(xiang)(xiang)衰落，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)關系(xi)利(li)(li)(li)益(yi)(yi)格(ge)局面臨一(yi)(yi)次重新(xin)(xin)洗牌(pai)，以(yi)(yi)平等、互利(li)(li)(li)、合(he)作(zuo)、共贏為核心(xin)的(de)(de)新(xin)(xin)安全觀將取(qu)代(dai)世(shi)界利(li)(li)(li)益(yi)(yi)格(ge)局中(zhong)的(de)(de)強權(quan)政治。整體(ti)上判(pan)(pan)斷，雜(za)音是(shi)非主(zhu)流，“和(he)(he)合(he)”發展(zhan)理(li)念是(shi)正道(dao)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)走(zou)(zou)向(xiang)(xiang)全球(qiu)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)環境總體(ti)有利(li)(li)(li)。

　　第三，雖然(ran)海外(wai)(wai)(wai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)凸(tu)顯(xian)，但是(shi)中(zhong)(zhong)國農(nong)(nong)業(ye)(ye)走向全(quan)球駕馭風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)能(neng)力(li)穩步(bu)提高。海外(wai)(wai)(wai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)項目(mu)不(bu)僅具有(you)建設和生產(chan)周期長、受(shou)自然(ran)條件技術適應(ying)性、農(nong)(nong)產(chan)品價格波動(dong)等因(yin)素影響大(da)，自我發展(zhan)能(neng)力(li)弱(ruo)，項目(mu)執行風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)相對(dui)(dui)(dui)比(bi)較大(da)的(de)(de)一般特點(dian)，還(huan)受(shou)投資(zi)(zi)國政治局勢變(bian)動(dong)、經(jing)濟(ji)政策變(bian)化、匯率波動(dong)等特殊風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)影響，海外(wai)(wai)(wai)經(jing)營業(ye)(ye)績非(fei)常(chang)容易遭受(shou)這些(xie)(xie)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)沖(chong)擊。盡管如此，我國農(nong)(nong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)走向全(quan)球的(de)(de)步(bu)伐(fa)沒(mei)有(you)停止(zhi)，農(nong)(nong)業(ye)(ye)對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)穩步(bu)增(zeng)(zeng)長，年(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)速在20%以上，這些(xie)(xie)開展(zhan)海外(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)的(de)(de)企業(ye)(ye)應(ying)對(dui)(dui)(dui)各種風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)戰略工具逐步(bu)豐富，駕馭風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)能(neng)力(li)明顯(xian)提高。此外(wai)(wai)(wai)有(you)關國內企業(ye)(ye)和部委也(ye)為中(zhong)(zhong)國農(nong)(nong)業(ye)(ye)“走出去”提供了(le)(le)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)分析信(xin)息。中(zhong)(zhong)國出口信(xin)用保險(xian)公司2005年(nian)以來發布(bu)了(le)(le)《國家(jia)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)分析報告(gao)》，對(dui)(dui)(dui)全(quan)球190多(duo)個主(zhu)權國家(jia)的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)狀況進行評估與認定;商(shang)務部、外(wai)(wai)(wai)交部聯合2004年(nian)以來連(lian)續(xu)對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)發布(bu)《對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)國別產(chan)業(ye)(ye)導向目(mu)錄(lu)》;2011年(nian)以來商(shang)務部、國家(jia)發改委、外(wai)(wai)(wai)交部又聯合發布(bu)了(le)(le)《對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)國別產(chan)業(ye)(ye)指引(2011)》;這些(xie)(xie)都為中(zhong)(zhong)國農(nong)(nong)業(ye)(ye)發展(zhan)走向全(quan)球明晰了(le)(le)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)因(yin)素、確定了(le)(le)鼓勵的(de)(de)方向和重點(dian)。綜合來看，我國農(nong)(nong)業(ye)(ye)發展(zhan)走向全(quan)球面對(dui)(dui)(dui)的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)因(yin)素很多(duo)，但是(shi)識別、應(ying)對(dui)(dui)(dui)和駕馭風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)能(neng)力(li)也(ye)明顯(xian)增(zeng)(zeng)強(qiang)。

　　重新定位中國農業(ye)發展走向全球的(de)戰(zhan)略(lve)目標

　　在當前全球經濟(ji)發展長(chang)期趨好，國際(ji)格局深刻(ke)調整，風險可(ke)識別(bie)、可(ke)規避、可(ke)預防、可(ke)控制，國際(ji)環境(jing)總體有(you)利(li)的(de)重大戰略機遇期，走向全球是新時期我國農(nong)業發展的(de)重大選(xuan)擇，要(yao)運籌(chou)帷幄，精確(que)定(ding)位，明確(que)目標，順勢發展。

　　(一)樹立(li)理念(nian)

　　我國農(nong)業發展走向全球要(yao)樹立(li)“和合”發展的(de)(de)理(li)念，堅持(chi)親、誠、惠、容四字箴言(yan)，實現(xian)我國農(nong)業與東道國農(nong)業發展的(de)(de)合作共贏。

　　(二(er))明(ming)確目標

　　我國農業(ye)(ye)發(fa)展走向全球要樹立(li)如下目(mu)標：拓(tuo)展我國農業(ye)(ye)發(fa)展空間，提升我國農業(ye)(ye)的全球競爭力、資源(yuan)配置力、市場控(kong)制(zhi)力和國際影響力。

　　(三(san))貫徹思(si)路(lu)

　　統籌考(kao)慮和(he)綜合(he)(he)運用國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內(nei)兩個市場、兩種資源(yuan)、兩類規則，積極落實“一帶一路”戰略部署，加快實施農(nong)業(ye)(ye)(ye)“走出(chu)去”戰略，布局(ju)全(quan)球(qiu)農(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)鏈，打造一批重點跨(kua)國(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)，深度融合(he)(he)和(he)掌控全(quan)球(qiu)農(nong)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)鏈關(guan)鍵環節和(he)重大增值節點，堅(jian)持“和(he)合(he)(he)”發展理念，促進中國(guo)(guo)和(he)東道國(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)合(he)(he)作共贏，保障國(guo)(guo)家糧食(shi)安全(quan)和(he)農(nong)產品(pin)持續、穩定、安全(quan)、有效供(gong)給，構建高效、持續的(de)全(quan)球(qiu)農(nong)產品(pin)供(gong)需統籌網絡和(he)農(nong)業(ye)(ye)(ye)科技(ji)與資源(yuan)的(de)全(quan)球(qiu)配置網絡。

　　(四)明確主體

　　我國農(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)展走向全(quan)球，中國資本占主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)導地位的(de)大型(xing)跨國農(nong)(nong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)是核心(xin)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體，積(ji)極參(can)與全(quan)球農(nong)(nong)業(ye)(ye)市場的(de)中小海(hai)外投資農(nong)(nong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)是主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要參(can)與主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體，有關金融機構、中介(jie)機構、智庫部(bu)門(men)是核心(xin)服務(wu)提供主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體，政府(fu)部(bu)門(men)是關鍵政策制定和實施(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體和公共服務(wu)的(de)提供主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體。

　　系統(tong)謀劃(hua)中國農(nong)業(ye)發展走向全球(qiu)的戰略對策

　　中國(guo)農業(ye)發展(zhan)走(zou)向(xiang)全球要有系統謀劃，做到著眼長遠、循序(xu)漸進、量力(li)而行、逐步拓展(zhan)。

　　(一)加強(qiang)國家層面(mian)的戰略規劃(hua)與支持

　　農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)走向(xiang)全(quan)球(qiu)，是(shi)一項國(guo)家層面的戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)選擇，成功實施這條戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)，中(zhong)(zhong)國(guo)將收(shou)獲國(guo)家農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的廣闊產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)空間、國(guo)家影響力(li)、中(zhong)(zhong)國(guo)和平崛起的戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)空間，以及未來的全(quan)球(qiu)話(hua)語權(quan)。因(yin)此，必(bi)須加強(qiang)國(guo)家層面的戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)規劃與支持，展(zhan)(zhan)(zhan)開長期的戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)謀劃和落實。顯然，中(zhong)(zhong)國(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)走向(xiang)全(quan)球(qiu)的戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)部(bu)署(shu)要(yao)服從和服務于國(guo)家發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)大局(ju)，與國(guo)家的外(wai)交戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)、對(dui)外(wai)投資(zi)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)、對(dui)外(wai)援助戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)等相(xiang)互協調、相(xiang)互促進，最大程度地實現國(guo)家利(li)益。戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)規劃要(yao)注重循(xun)序漸(jian)進，劃分戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)。現階段(duan)以發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)穩定的農(nong)(nong)產品貿易、對(dui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)家實施農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援助為(wei)(wei)主，中(zhong)(zhong)期則(ze)以境外(wai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)和國(guo)際(ji)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合作為(wei)(wei)主，遠期以打造大型跨國(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、構建全(quan)球(qiu)農(nong)(nong)產品供需調劑網絡(luo)和農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技與資(zi)源(yuan)配置網絡(luo)為(wei)(wei)目標。加強(qiang)國(guo)家對(dui)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)走向(xiang)全(quan)球(qiu)的宏(hong)觀指導和服務能力(li)。

　　(二)加強對大型(xing)跨國農業企業的培育

　　跨國(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是提升我(wo)國(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全球競(jing)爭力(li)、配置力(li)、市場(chang)(chang)控(kong)制(zhi)力(li)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)際影響力(li)的(de)關鍵主(zhu)體。根據(ju)我(wo)國(guo)(guo)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)現狀，盡快(kuai)選擇一批“具有一定(ding)規模，發展(zhan)基礎較好，有從事對外(wai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資開發的(de)經驗和(he)(he)(he)基礎，經濟實力(li)強(qiang)大(da)，人(ren)才尤其是國(guo)(guo)際經營(ying)人(ren)才儲備充足”的(de)跨國(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)給予(yu)重(zhong)點支持。鼓勵各(ge)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加大(da)境外(wai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資力(li)度，參與國(guo)(guo)際農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貿易與合作，打造(zao)一批能夠在(zai)國(guo)(guo)際農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈條和(he)(he)(he)國(guo)(guo)際農(nong)產品(pin)市場(chang)(chang)上靈活運營(ying)、長(chang)期發展(zhan)的(de)實力(li)派(pai)跨國(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，形(xing)成能夠與ABCD四(si)大(da)跨國(guo)(guo)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)同臺競(jing)技的(de)、擁有中國(guo)(guo)身份(fen)的(de)強(qiang)大(da)國(guo)(guo)際農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

　　(三)深化和拓展(zhan)農業國(guo)際合(he)作

　　實施“和合(he)(he)”發(fa)(fa)展理念，重點加強對發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)或(huo)地區(qu)的(de)農(nong)業(ye)(ye)(ye)援助(zhu)和農(nong)業(ye)(ye)(ye)資源合(he)(he)作(zuo)(zuo)開(kai)(kai)發(fa)(fa)，著力提高發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)農(nong)產品(pin)自給能力及(ji)出口供應能力;加強與(yu)(yu)農(nong)業(ye)(ye)(ye)資源富裕的(de)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)貿(mao)易與(yu)(yu)投資合(he)(he)作(zuo)(zuo)，積極(ji)參與(yu)(yu)其農(nong)業(ye)(ye)(ye)綜合(he)(he)開(kai)(kai)發(fa)(fa)及(ji)全球供應鏈(lian)建設等，多(duo)渠道增加全球農(nong)產品(pin)有(you)效供給;積極(ji)落(luo)實“一路(lu)一帶(dai)”戰(zhan)略，加強中(zhong)國(guo)(guo)(guo)與(yu)(yu)“一帶(dai)一路(lu)”沿線國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)農(nong)產品(pin)貿(mao)易與(yu)(yu)農(nong)業(ye)(ye)(ye)經貿(mao)合(he)(he)作(zuo)(zuo)。

　　(四)布局(ju)全球(qiu)農業(ye)產業(ye)鏈條

　　中國(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)走(zou)向全球(qiu)應從全產業(ye)(ye)鏈(lian)布(bu)局的(de)角度(du)出(chu)發，在農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)研、農(nong)(nong)(nong)(nong)資研發、生產、加(jia)(jia)工、、倉(cang)儲(chu)、銷(xiao)售等諸環節合理布(bu)點，長遠謀(mou)劃，形(xing)成全產業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)掌控能力。可(ke)以布(bu)點到農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)生產相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)，為當(dang)地生產者提供技(ji)術(shu)培訓及服務，以技(ji)術(shu)和服務換產品(pin)與市場;延(yan)展(zhan)(zhan)到農(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)加(jia)(jia)工領(ling)域(yu)，實(shi)現(xian)農(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)價(jia)值(zhi)增值(zhi);延(yan)伸(shen)到基礎設施建設，布(bu)局運(yun)輸(shu)的(de)物(wu)流體系。政府要(yao)積(ji)極支持我國(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)布(bu)局全球(qiu)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)鏈(lian)關(guan)鍵(jian)節點，形(xing)成以資源開發和農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)全產業(ye)(ye)鏈(lian)合作為核(he)心的(de)多元化共贏(ying)局面。引導(dao)和支持農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)向加(jia)(jia)工、物(wu)流、倉(cang)儲(chu)、碼頭等資本和技(ji)術(shu)密(mi)集(ji)型(xing)行業(ye)(ye)以及研發等科(ke)(ke)技(ji)含量較高的(de)關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)傾斜，提升對外投資層次(ci)，不斷優化對外農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)投資結構。