根據(ju)黨(dang)的(de)十八大(da)和十八屆三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)精(jing)神(shen)，中(zhong)央經濟工(gong)(gong)作會(hui)(hui)議(yi)精(jing)神(shen)和十二屆全(quan)國人大(da)四(si)次會(hui)(hui)議(yi)通過(guo)的(de)《政(zheng)府(fu)工(gong)(gong)作報告》，為(wei)做好今年政(zheng)府(fu)工(gong)(gong)作，實現(xian)經濟社會(hui)(hui)發展目(mu)標任務，現(xian)就《政(zheng)府(fu)工(gong)(gong)作報告》確定的(de)重點工(gong)(gong)作提出部門分工(gong)(gong)意見(jian)如(ru)下：

　　一(yi)、穩定和完善宏觀經濟(ji)政策，保持經濟(ji)運行(xing)在合理區間

　　(一)穩(wen)(wen)定和完善宏(hong)(hong)觀經(jing)(jing)濟政(zheng)(zheng)策(ce)。堅持(chi)以(yi)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念引領發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，堅持(chi)穩(wen)(wen)中求進(jin)工作總基調，適應經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)常態，實行宏(hong)(hong)觀政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)穩(wen)(wen)、產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)準(zhun)、微觀政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)活、改(gai)革(ge)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)實、社會(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)托底的總體思路，把握好(hao)穩(wen)(wen)增長與(yu)調結構的平衡，保(bao)持(chi)經(jing)(jing)濟運行在(zai)合理(li)區間(jian)，著力(li)(li)加(jia)強供給側結構性改(gai)革(ge)，加(jia)快培育新(xin)的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動能(neng)，改(gai)造(zao)提升傳統比較優(you)勢(shi)，抓好(hao)去產(chan)能(neng)、去庫存(cun)、去杠桿、降成本、補短板，加(jia)強民(min)生保(bao)障(zhang)，切(qie)實防控(kong)風(feng)險，努力(li)(li)實現“十三五”時期經(jing)(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)良好(hao)開局。國(guo)內生產(chan)總值增長6.5%—7%，居民(min)消費價格(ge)漲幅(fu)3%左右，進(jin)出口(kou)回穩(wen)(wen)向(xiang)好(hao)，國(guo)際收支(zhi)基本平衡，居民(min)收入增長和經(jing)(jing)濟增長基本同步。繼續實施積極(ji)的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)和穩(wen)(wen)健的貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)，創(chuang)新(xin)宏(hong)(hong)觀調控(kong)方式，加(jia)強區間(jian)調控(kong)、定向(xiang)調控(kong)、相機調控(kong)，統籌運用財政(zheng)(zheng)、貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)和產(chan)業(ye)、投(tou)資(zi)、價格(ge)等政(zheng)(zheng)策(ce)工具，采取結構性改(gai)革(ge)尤其是供給側結構性改(gai)革(ge)舉(ju)措，為經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)營造(zao)良好(hao)環境。(發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)牽頭，工業(ye)和信息化(hua)部(bu)(bu)、民(min)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、人力(li)(li)資(zi)源(yuan)社會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、人民(min)銀行等按職責分工負責)

　　(二)加大力度實施積極(ji)的(de)財(cai)政政策。

　　安排財政(zheng)赤(chi)字(zi)(zi)2.18萬億(yi)(yi)元，比去年增(zeng)加5600億(yi)(yi)元，赤(chi)字(zi)(zi)率(lv)提高到3%。其中(zhong)，中(zhong)央財政(zheng)赤(chi)字(zi)(zi)1.4萬億(yi)(yi)元，地(di)方(fang)財政(zheng)赤(chi)字(zi)(zi)7800億(yi)(yi)元。安排地(di)方(fang)專項債券4000億(yi)(yi)元，繼續發行地(di)方(fang)政(zheng)府置換債券。(財政(zheng)部牽頭，發展改革委、人民(min)銀行等按職(zhi)責分工(gong)負責)

　　適度擴大(da)財政赤字，主要用于減(jian)稅(shui)降費(fei)，進一步減(jian)輕企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)擔。全面實施營改增(zeng)，從5月1日起(qi)，將(jiang)(jiang)試點范圍(wei)擴大(da)到(dao)建(jian)筑業(ye)(ye)(ye)、房地產(chan)業(ye)(ye)(ye)、金(jin)融業(ye)(ye)(ye)、生活服(fu)務業(ye)(ye)(ye)，并將(jiang)(jiang)所(suo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)新增(zeng)不動(dong)產(chan)所(suo)含(han)增(zeng)值稅(shui)納入抵扣范圍(wei)，確保所(suo)有(you)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)稅(shui)負(fu)只減(jian)不增(zeng)。取消(xiao)違規設(she)(she)立的(de)政府(fu)性(xing)基(ji)(ji)(ji)金(jin)，停征和(he)歸并一批政府(fu)性(xing)基(ji)(ji)(ji)金(jin)，擴大(da)水利建(jian)設(she)(she)基(ji)(ji)(ji)金(jin)等免征范圍(wei)。將(jiang)(jiang)18項行(xing)(xing)政事(shi)業(ye)(ye)(ye)性(xing)收費(fei)的(de)免征范圍(wei)，從小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)擴大(da)到(dao)所(suo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)個(ge)人。適當增(zeng)加必(bi)要的(de)財政支(zhi)出和(he)政府(fu)投資，加大(da)對民(min)生等薄弱(ruo)環節的(de)支(zhi)持(chi)。創新財政支(zhi)出方(fang)式(shi)，優化(hua)財政支(zhi)出結構(gou)，應保盡(jin)保，應減(jian)盡(jin)減(jian)。(財政部(bu)、稅(shui)務總(zong)局牽頭，發展(zhan)改革委、工業(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化(hua)部(bu)、住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)部(bu)、人民(min)銀行(xing)(xing)等按(an)職責分工負(fu)責)

　　加(jia)快財(cai)稅(shui)(shui)體制(zhi)改革(ge)。推(tui)進中(zhong)央(yang)與地(di)方(fang)事(shi)權(quan)和支(zhi)(zhi)出責任(ren)劃(hua)分改革(ge)，合理(li)確定增值稅(shui)(shui)中(zhong)央(yang)和地(di)方(fang)分享(xiang)比例。把(ba)適合作為地(di)方(fang)收(shou)入的稅(shui)(shui)種下劃(hua)給地(di)方(fang)，在稅(shui)(shui)政(zheng)管理(li)權(quan)限方(fang)面給地(di)方(fang)適當(dang)放權(quan)。進一(yi)步壓縮中(zhong)央(yang)專項轉移支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)規(gui)模(mo)，一(yi)般性轉移支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)規(gui)模(mo)增長12.2%。全(quan)面推(tui)開資(zi)源(yuan)(yuan)稅(shui)(shui)從價計征改革(ge)。依法實施稅(shui)(shui)收(shou)征管。建立規(gui)范的地(di)方(fang)政(zheng)府舉債(zhai)融資(zi)機制(zhi)，對財(cai)政(zheng)實力強、債(zhai)務風險(xian)較低的，按法定程(cheng)序(xu)適當(dang)增加(jia)債(zhai)務限額。(財(cai)政(zheng)部(bu)、稅(shui)(shui)務總(zong)局牽(qian)頭，發展(zhan)改革(ge)委(wei)、國(guo)土資(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)、人民(min)銀(yin)行等按職責分工負責)

　　(三)靈活適度實施穩健的貨(huo)幣政策。

　　廣義(yi)貨幣(bi)(bi)M2預(yu)期增長13%左(zuo)右，社會(hui)融(rong)資規模余(yu)額增長13%左(zuo)右。統籌運(yun)用公開市場(chang)操作、利(li)率(lv)(lv)、準備金(jin)率(lv)(lv)、再貸款(kuan)等(deng)(deng)各類貨幣(bi)(bi)政策(ce)工(gong)(gong)具，保持(chi)流動性合理充裕，疏(shu)通(tong)傳導機制，降低融(rong)資成本，加強對(dui)實體(ti)經濟(ji)特(te)別是小(xiao)微企業(ye)、“三農(nong)”等(deng)(deng)支(zhi)持(chi)。(人民(min)銀(yin)行牽頭，發展改革委(wei)、財政部、銀(yin)監會(hui)、證(zheng)監會(hui)、保監會(hui)等(deng)(deng)按職(zhi)責分工(gong)(gong)負責)

　　深化(hua)金(jin)融(rong)(rong)(rong)體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)。加快改革(ge)完善(shan)現代金(jin)融(rong)(rong)(rong)監管(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)，提高(gao)(gao)金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)實體(ti)經濟效率，實現金(jin)融(rong)(rong)(rong)風險(xian)監管(guan)全覆蓋。深化(hua)利率市場(chang)化(hua)改革(ge)。繼續完善(shan)人民幣匯(hui)(hui)率市場(chang)化(hua)形成機(ji)制(zhi)(zhi)，保(bao)持(chi)人民幣匯(hui)(hui)率在(zai)合理均衡水平上基本穩定。深化(hua)國(guo)有商業銀行(xing)和開發(fa)性(xing)、政策性(xing)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構改革(ge)，發(fa)展(zhan)民營(ying)銀行(xing)，啟動投貸聯動試(shi)點(dian)。推進股票、債券市場(chang)改革(ge)和法(fa)治化(hua)建設(she)，促進多(duo)層次(ci)資本市場(chang)健康發(fa)展(zhan)，提高(gao)(gao)直接融(rong)(rong)(rong)資比重。適時啟動“深港(gang)通”。建立巨災保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)。規范發(fa)展(zhan)互聯網金(jin)融(rong)(rong)(rong)。大力發(fa)展(zhan)普惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)(rong)和綠色金(jin)融(rong)(rong)(rong)。加強(qiang)全口徑外債宏觀(guan)審慎管(guan)理。扎(zha)緊制(zhi)(zhi)度(du)籠子，整頓規范金(jin)融(rong)(rong)(rong)秩(zhi)序，嚴厲打擊(ji)金(jin)融(rong)(rong)(rong)詐騙、非法(fa)集資和證(zheng)券期(qi)貨領域的違法(fa)犯(fan)罪活動，堅決守住(zhu)不發(fa)生系統性(xing)區(qu)域性(xing)風險(xian)的底(di)線。(中央編辦、發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)、公安部(bu)、財政部(bu)、人民銀行(xing)、法(fa)制(zhi)(zhi)辦、銀監會(hui)(hui)、證(zheng)監會(hui)(hui)、保(bao)監會(hui)(hui)、外匯(hui)(hui)局等按職責分工(gong)負責)

　　二、加(jia)強(qiang)供給側結構性改革，增(zeng)強(qiang)持(chi)續增(zeng)長動(dong)力

　　(四(si))推動簡政(zheng)放權、放管結合、優化服務改革向縱深發(fa)展。

　　切(qie)實轉變政(zheng)府職(zhi)(zhi)能、提高效能。繼續大力(li)(li)削(xue)減行政(zheng)審批事項，注重解(jie)決放(fang)權(quan)不(bu)同步、不(bu)協調(diao)、不(bu)到位(wei)問題，對(dui)下放(fang)的審批事項，要讓地方(fang)能接得住、管(guan)得好。(國(guo)務(wu)院審改(gai)辦(ban)牽頭)深(shen)化商(shang)(shang)(shang)事制(zhi)度改(gai)革(ge)，開展(zhan)證照分離試(shi)點。(工(gong)商(shang)(shang)(shang)總局、法(fa)制(zhi)辦(ban)、國(guo)務(wu)院審改(gai)辦(ban)等(deng)按職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)(ze)(ze))全面公布(bu)地方(fang)政(zheng)府權(quan)力(li)(li)和(he)責(ze)(ze)(ze)任清(qing)單(dan)，在(zai)部分地區試(shi)行市場準入(ru)負(fu)面清(qing)單(dan)制(zhi)度。對(dui)行政(zheng)事業性(xing)(xing)收(shou)費、政(zheng)府定價或(huo)指導(dao)價經營服務(wu)性(xing)(xing)收(shou)費、政(zheng)府性(xing)(xing)基金、國(guo)家職(zhi)(zhi)業資格(ge)，實行目錄清(qing)單(dan)管(guan)理。加快建設統一開放(fang)、競爭有(you)序的市場體(ti)系，打破地方(fang)保護。深(shen)化價格(ge)改(gai)革(ge)，加強價格(ge)監管(guan)。(中央(yang)編辦(ban)、發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委、財政(zheng)部、人力(li)(li)資源社會保障部、商(shang)(shang)(shang)務(wu)部、工(gong)商(shang)(shang)(shang)總局等(deng)按職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)(ze)(ze))修改(gai)和(he)廢止(zhi)有(you)礙發(fa)展(zhan)的行政(zheng)法(fa)規和(he)規范(fan)性(xing)(xing)文件。(國(guo)務(wu)院辦(ban)公廳(ting)、法(fa)制(zhi)辦(ban)等(deng)按職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)(ze)(ze))

　　創(chuang)新事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)監(jian)(jian)管方式，全面推(tui)(tui)行(xing)(xing)“雙隨(sui)(sui)機、一(yi)公開(kai)”監(jian)(jian)管，隨(sui)(sui)機抽取檢(jian)(jian)查(cha)對(dui)象，隨(sui)(sui)機選派執(zhi)法檢(jian)(jian)查(cha)人(ren)員，及時(shi)公布(bu)查(cha)處(chu)結果。(工(gong)商(shang)總局(ju)(ju)(ju)(ju)牽頭(tou)，海關(guan)總署、質(zhi)檢(jian)(jian)總局(ju)(ju)(ju)(ju)、食(shi)品(pin)藥品(pin)監(jian)(jian)管總局(ju)(ju)(ju)(ju)等(deng)按(an)職責分工(gong)負(fu)責)推(tui)(tui)進綜合行(xing)(xing)政執(zhi)法改(gai)(gai)革(ge)。(中央編辦、法制(zhi)辦牽頭(tou))實(shi)施企(qi)業信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)統一(yi)歸(gui)集、依法公示、聯合懲戒、社會監(jian)(jian)督。大力(li)推(tui)(tui)行(xing)(xing)“互聯網+政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)”，實(shi)現部(bu)(bu)門間數據(ju)共(gong)享，讓居(ju)民和企(qi)業少跑(pao)腿、好辦事(shi)(shi)、不添堵(du)。(發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)委牽頭(tou)，工(gong)業和信(xin)(xin)息(xi)化部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)、民政部(bu)(bu)、人(ren)力(li)資源社會保障部(bu)(bu)、人(ren)民銀行(xing)(xing)、稅務(wu)(wu)總局(ju)(ju)(ju)(ju)、工(gong)商(shang)總局(ju)(ju)(ju)(ju)、質(zhi)檢(jian)(jian)總局(ju)(ju)(ju)(ju)、食(shi)品(pin)藥品(pin)監(jian)(jian)管總局(ju)(ju)(ju)(ju)等(deng)按(an)職責分工(gong)負(fu)責)

　　(五(wu))充分釋放全社會創(chuang)業創(chuang)新潛能。

　　著力實(shi)施創(chuang)新(xin)(xin)驅動發展(zhan)戰略，促進科(ke)技與經濟(ji)深(shen)度融合，提高實(shi)體經濟(ji)的整(zheng)體素(su)質和競爭力。強化(hua)企(qi)業創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)(zhu)體地位(wei)。落實(shi)企(qi)業研發費用加計扣(kou)除和加速(su)折舊政策(ce)，完善高新(xin)(xin)技術企(qi)業、科(ke)技企(qi)業孵化(hua)器(qi)等(deng)稅收優惠政策(ce)。支持行業領軍企(qi)業建(jian)設高水平(ping)研發機(ji)構。加快(kuai)將(jiang)國家自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)示(shi)(shi)范區(qu)試點政策(ce)推廣到全(quan)國，再建(jian)設一(yi)批國家自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)示(shi)(shi)范區(qu)、高新(xin)(xin)區(qu)。(科(ke)技部牽頭，發展(zhan)改革委、工業和信息化(hua)部、財政部、國土資(zi)(zi)源部、住房城鄉(xiang)建(jian)設部、國資(zi)(zi)委、稅務總(zong)局等(deng)按職責分工負責)

　　發(fa)揮大(da)眾(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)“互(hu)聯網+”集眾(zhong)智匯眾(zhong)力的乘數效應。打(da)造眾(zhong)創(chuang)(chuang)、眾(zhong)包、眾(zhong)扶、眾(zhong)籌平臺，構(gou)建大(da)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、高(gao)校、科(ke)(ke)研機(ji)構(gou)、創(chuang)(chuang)客多(duo)方協同的新(xin)型創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)機(ji)制(zhi)。建設一批“雙創(chuang)(chuang)”示范(fan)基(ji)地，培育創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)，規范(fan)發(fa)展(zhan)天使、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)等投(tou)資(zi)。支持分(fen)享經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，提高(gao)資(zi)源(yuan)(yuan)利用效率，讓更多(duo)人(ren)參與進(jin)來、富裕起來。(發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委牽(qian)頭(tou)，科(ke)(ke)技(ji)部(bu)(bu)(bu)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化部(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)、人(ren)力資(zi)源(yuan)(yuan)社會保(bao)障(zhang)部(bu)(bu)(bu)、人(ren)民銀(yin)(yin)行(xing)、國(guo)資(zi)委、銀(yin)(yin)監會、證監會、保(bao)監會等按(an)職責分(fen)工(gong)負(fu)責)實施更積極、更開(kai)放、更有效的人(ren)才(cai)引進(jin)政策。(外專局(ju)(ju)(ju)牽(qian)頭(tou)，外交部(bu)(bu)(bu)、發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委、教育部(bu)(bu)(bu)、科(ke)(ke)技(ji)部(bu)(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)、人(ren)力資(zi)源(yuan)(yuan)社會保(bao)障(zhang)部(bu)(bu)(bu)、僑辦(ban)等按(an)職責分(fen)工(gong)負(fu)責)加(jia)強知識產權(quan)保(bao)護和(he)運用。(知識產權(quan)局(ju)(ju)(ju)牽(qian)頭(tou)，工(gong)商總局(ju)(ju)(ju)、新(xin)聞出(chu)版廣電總局(ju)(ju)(ju)等按(an)職責分(fen)工(gong)負(fu)責)依(yi)法嚴(yan)厲打(da)擊侵犯(fan)知識產權(quan)和(he)制(zhi)假售假行(xing)為。(全國(guo)打(da)擊侵犯(fan)知識產權(quan)和(he)制(zhi)售假冒偽劣商品(pin)工(gong)作領(ling)導(dao)小組辦(ban)公室牽(qian)頭(tou)，領(ling)導(dao)小組成員單位按(an)職責分(fen)工(gong)負(fu)責)

　　深化(hua)(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)改(gai)革。擴大高校和(he)科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所自(zi)主(zhu)權，砍掉科(ke)(ke)研(yan)管(guan)理(li)中(zhong)的繁文(wen)縟節。(科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)部牽頭，中(zhong)央編辦、發展改(gai)革委(wei)、教(jiao)育部、工(gong)(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化(hua)(hua)部、財(cai)政(zheng)部、中(zhong)科(ke)(ke)院(yuan)、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)院(yuan)、自(zi)然科(ke)(ke)學(xue)基金(jin)會、國(guo)防科(ke)(ke)工(gong)(gong)局(ju)等按(an)(an)職(zhi)(zhi)(zhi)責分(fen)(fen)工(gong)(gong)負(fu)責)實施支持科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果轉移轉化(hua)(hua)的政(zheng)策措施，完善股權期權稅收優惠政(zheng)策和(he)分(fen)(fen)紅獎勵辦法，鼓勵科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員創(chuang)業(ye)創(chuang)新。(發展改(gai)革委(wei)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)部、財(cai)政(zheng)部、人(ren)力(li)資(zi)源社會保障部、國(guo)資(zi)委(wei)、稅務總局(ju)、證監會等按(an)(an)職(zhi)(zhi)(zhi)責分(fen)(fen)工(gong)(gong)負(fu)責)大力(li)弘揚創(chuang)新文(wen)化(hua)(hua)，厚植(zhi)創(chuang)新沃(wo)土，營造敢為(wei)人(ren)先、寬容失敗的良好氛(fen)圍，充分(fen)(fen)激發企業(ye)家精神，調動全社會創(chuang)業(ye)創(chuang)新積(ji)極性，匯(hui)聚成推(tui)動發展的磅礴力(li)量。(科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)部牽頭，發展改(gai)革委(wei)、教(jiao)育部、國(guo)資(zi)委(wei)、中(zhong)科(ke)(ke)院(yuan)、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)院(yuan)、自(zi)然科(ke)(ke)學(xue)基金(jin)會、新聞辦、網信(xin)辦、中(zhong)國(guo)科(ke)(ke)協(xie)等按(an)(an)職(zhi)(zhi)(zhi)責分(fen)(fen)工(gong)(gong)負(fu)責)

　　(六)著力化解過剩產(chan)能和(he)降本增效(xiao)。重點抓好(hao)鋼鐵、煤炭等(deng)(deng)困難行業(ye)去產(chan)能，堅(jian)持市場倒(dao)逼、企(qi)(qi)(qi)業(ye)主(zhu)體、地方組織、中央(yang)支(zhi)持，運用(yong)經(jing)濟(ji)、法律、技(ji)術(shu)、環保、質(zhi)量(liang)、安(an)全等(deng)(deng)手段，嚴格控制新增產(chan)能，堅(jian)決淘汰(tai)落后(hou)產(chan)能，有序退(tui)出(chu)過剩產(chan)能。采取(qu)兼并重組、債(zhai)務重組或破產(chan)清算等(deng)(deng)措(cuo)施，積極穩妥處(chu)置“僵尸企(qi)(qi)(qi)業(ye)”。完善財(cai)政(zheng)、金(jin)融等(deng)(deng)支(zhi)持政(zheng)策，中央(yang)財(cai)政(zheng)安(an)排(pai)1000億元專項獎補資金(jin)，重點用(yong)于職工分流安(an)置。采取(qu)綜合(he)措(cuo)施，降低企(qi)(qi)(qi)業(ye)交易、物流、財(cai)務、用(yong)能等(deng)(deng)成本，堅(jian)決遏制涉(she)企(qi)(qi)(qi)亂收費，對違規行為嚴肅(su)查處(chu)。(發展改革委牽頭，工業(ye)和(he)信息化部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)、人力資源社會(hui)(hui)保障部(bu)、國(guo)土(tu)資源部(bu)、環境保護部(bu)、交通(tong)運輸部(bu)、商務部(bu)、人民銀行、國(guo)資委、質(zhi)檢總局(ju)、安(an)全監(jian)管總局(ju)、銀監(jian)會(hui)(hui)、證(zheng)監(jian)會(hui)(hui)、保監(jian)會(hui)(hui)、能源局(ju)、煤礦安(an)監(jian)局(ju)等(deng)(deng)按職責(ze)分工負責(ze))

　　(七)努力改善(shan)產品和服務供(gong)給。

　　提升(sheng)消費品(pin)(pin)品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)。加快質(zhi)(zhi)量(liang)安全(quan)標準與(yu)國(guo)(guo)際標準接(jie)軌(gui)，建立商(shang)品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)懲罰性賠償制度。鼓(gu)勵企業開展個性化定(ding)制、柔性化生(sheng)產，培育精益求精的工(gong)(gong)匠(jiang)精神，增品(pin)(pin)種(zhong)、提品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)、創品(pin)(pin)牌。(發展改(gai)革委、工(gong)(gong)業和信(xin)息化部、商(shang)務(wu)部、衛生(sheng)計生(sheng)委、國(guo)(guo)資委、工(gong)(gong)商(shang)總(zong)局(ju)(ju)(ju)、質(zhi)(zhi)檢總(zong)局(ju)(ju)(ju)、食(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監管總(zong)局(ju)(ju)(ju)、旅(lv)游局(ju)(ju)(ju)等按職責(ze)分工(gong)(gong)負(fu)責(ze))

　　促(cu)進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)升級(ji)。深入推進“中國制(zhi)造(zao)(zao)+互聯網(wang)”，建設若干(gan)國家(jia)級(ji)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)創新平(ping)臺，實(shi)施一(yi)批智能(neng)制(zhi)造(zao)(zao)示范項目，啟(qi)動工(gong)業(ye)強基、綠(lv)色制(zhi)造(zao)(zao)、高(gao)端裝備等(deng)重大(da)工(gong)程，組織實(shi)施重大(da)技術改造(zao)(zao)升級(ji)工(gong)程。(工(gong)業(ye)和信息化部牽頭，發展改革委、科技部、財政(zheng)部、國資委、稅務總局等(deng)按(an)職(zhi)責分工(gong)負責)

　　加快現代服(fu)(fu)務業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)。啟動新一輪國家(jia)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)綜合改革(ge)試點，實施高技術(shu)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)創新工(gong)程，大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)數(shu)字創意產業(ye)(ye)。放寬市場準入，提高生(sheng)產性服(fu)(fu)務業(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)、生(sheng)活性服(fu)(fu)務業(ye)(ye)精細(xi)化(hua)水平。建設一批光(guang)網城(cheng)市，推進5萬個(ge)行政(zheng)村通(tong)光(guang)纖，讓更多城(cheng)鄉(xiang)居民享受數(shu)字化(hua)生(sheng)活。(發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委牽頭(tou)，科技部、工(gong)業(ye)(ye)和信(xin)息化(hua)部、財政(zheng)部、農業(ye)(ye)部、商務部等按職責分(fen)工(gong)負責)

　　(八)大力推進國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)。以改(gai)革(ge)促發展，堅決打(da)好國有(you)企(qi)業(ye)提質增效攻堅戰。推動國有(you)企(qi)業(ye)特別是中(zhong)央企(qi)業(ye)結(jie)構調整(zheng)，創(chuang)新發展一(yi)(yi)(yi)批，重組整(zheng)合一(yi)(yi)(yi)批，清理退出一(yi)(yi)(yi)批。推進股(gu)權(quan)(quan)多(duo)元(yuan)化改(gai)革(ge)，開(kai)展落(luo)實企(qi)業(ye)董事會(hui)(hui)職(zhi)權(quan)(quan)、市場化選聘(pin)經(jing)營(ying)者、職(zhi)業(ye)經(jing)理人制(zhi)(zhi)度、混合所有(you)制(zhi)(zhi)、員工持(chi)股(gu)等試點。深化企(qi)業(ye)用人制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，探索建(jian)立與市場化選任(ren)方式相適(shi)應的高層次人才和(he)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)管理者薪(xin)酬制(zhi)(zhi)度。加(jia)快(kuai)改(gai)組組建(jian)國有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營(ying)公司。以管資(zi)(zi)本為主推進國有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管機構職(zhi)能(neng)轉變，防止國有(you)資(zi)(zi)產(chan)流(liu)失(shi)，實現國有(you)資(zi)(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)。賦(fu)予(yu)地方更(geng)多(duo)國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)自(zi)主權(quan)(quan)。加(jia)快(kuai)剝離(li)國有(you)企(qi)業(ye)辦社會(hui)(hui)職(zhi)能(neng)，解決歷史(shi)遺留問題，讓國有(you)企(qi)業(ye)瘦身健體，增強(qiang)核心競(jing)爭力。(國資(zi)(zi)委牽(qian)頭，發展改(gai)革(ge)委、工業(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、人力資(zi)(zi)源社會(hui)(hui)保(bao)障部(bu)(bu)、人民(min)銀(yin)行、審計署、法制(zhi)(zhi)辦、銀(yin)監會(hui)(hui)、證監會(hui)(hui)等按職(zhi)責(ze)分工負責(ze))

　　(九)更好(hao)激發非公(gong)(gong)(gong)(gong)有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)活力。大幅(fu)放寬電力、電信、交通、石油(you)、天(tian)然氣、市(shi)政公(gong)(gong)(gong)(gong)用(yong)等(deng)領域市(shi)場準入(ru)，消除各(ge)種隱性壁(bi)壘，鼓勵(li)民營(ying)企業擴(kuo)大投資(zi)、參與國有企業改革。在項(xiang)目(mu)核準、融資(zi)服(fu)務(wu)(wu)、財(cai)稅(shui)政策、土地使用(yong)等(deng)方(fang)面一視同仁(ren)。依法(fa)平等(deng)保護各(ge)種所有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)產權(quan)，嚴(yan)肅查處侵犯非公(gong)(gong)(gong)(gong)有制(zhi)(zhi)企業及非公(gong)(gong)(gong)(gong)有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)人士合法(fa)權(quan)益的行為，營(ying)造公(gong)(gong)(gong)(gong)平、公(gong)(gong)(gong)(gong)正、透明、穩定的法(fa)治環境，構建(jian)新型政商(shang)(shang)關系，促進各(ge)類企業各(ge)展(zhan)(zhan)其長、共同發展(zhan)(zhan)。(發展(zhan)(zhan)改革委牽頭，工業和信息化(hua)部(bu)、公(gong)(gong)(gong)(gong)安(an)部(bu)、司法(fa)部(bu)、財(cai)政部(bu)、國土資(zi)源部(bu)、住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設部(bu)、交通運(yun)輸部(bu)、商(shang)(shang)務(wu)(wu)部(bu)、人民銀行、國資(zi)委、稅(shui)務(wu)(wu)總局、工商(shang)(shang)總局、法(fa)制(zhi)(zhi)辦、銀監會(hui)、證監會(hui)、能源局、全國工商(shang)(shang)聯等(deng)按職責分工負(fu)責)

　　三(san)、深挖國內需(xu)求潛力，開拓發展更(geng)大(da)空間(jian)

　　(十)增(zeng)強消(xiao)費(fei)拉動(dong)經(jing)濟增(zeng)長的基礎作用。

　　適應消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)升級趨勢(shi)，破除政(zheng)(zheng)(zheng)策障(zhang)礙，優化消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)環境，維護消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者權益(yi)。支持發(fa)(fa)展(zhan)養老、健康、家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)、教育(yu)(yu)培訓、文(wen)化體育(yu)(yu)等(deng)服(fu)務消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)。壯大網絡(luo)信息、智能家(jia)居、個性時尚等(deng)新(xin)興消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)。(發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委、商務部牽(qian)頭(tou)，教育(yu)(yu)部、民政(zheng)(zheng)(zheng)部、文(wen)化部、衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委、工(gong)商總(zong)(zong)(zong)(zong)局(ju)、體育(yu)(yu)總(zong)(zong)(zong)(zong)局(ju)等(deng)按職責(ze)分(fen)(fen)工(gong)負(fu)(fu)責(ze))促進線(xian)上線(xian)下協調互動、平等(deng)競爭(zheng)，推(tui)動實體商業(ye)創新(xin)轉型。(商務部牽(qian)頭(tou)，發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委、工(gong)業(ye)和信息化部、工(gong)商總(zong)(zong)(zong)(zong)局(ju)、質(zhi)檢總(zong)(zong)(zong)(zong)局(ju)、供銷合作(zuo)總(zong)(zong)(zong)(zong)社等(deng)按職責(ze)分(fen)(fen)工(gong)負(fu)(fu)責(ze))

　　完(wan)善物流配送網(wang)絡，促進快(kuai)遞業健康發(fa)展。加快(kuai)建(jian)設城市(shi)停車場和(he)充(chong)電設施。(發(fa)展改革(ge)委牽(qian)頭(tou)，科(ke)(ke)技(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)、工(gong)業和(he)信息化(hua)部(bu)(bu)(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)、國土(tu)資(zi)源部(bu)(bu)(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)(bu)(bu)(bu)、交通(tong)運輸部(bu)(bu)(bu)(bu)、商務(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、能源局(ju)、鐵路局(ju)、民(min)航局(ju)、郵政(zheng)局(ju)等(deng)按(an)職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze))活躍二(er)手車市(shi)場，大力發(fa)展和(he)推(tui)廣以電動汽(qi)(qi)車為主的新能源汽(qi)(qi)車。(商務(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、工(gong)業和(he)信息化(hua)部(bu)(bu)(bu)(bu)牽(qian)頭(tou)，發(fa)展改革(ge)委、科(ke)(ke)技(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)、環境保護(hu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、交通(tong)運輸部(bu)(bu)(bu)(bu)、稅務(wu)(wu)總局(ju)、工(gong)商總局(ju)等(deng)按(an)職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze))

　　在(zai)全國開展(zhan)消(xiao)費金融(rong)(rong)公司試點(dian)，鼓勵金融(rong)(rong)機(ji)構創新消(xiao)費信(xin)貸(dai)產品。(銀監會、人(ren)民(min)銀行(xing)牽頭，保(bao)監會等(deng)(deng)按職責(ze)分(fen)工(gong)(gong)負(fu)責(ze))降低部(bu)分(fen)消(xiao)費品進(jin)口關(guan)稅，增設免稅店。(財(cai)政部(bu)牽頭，商(shang)務(wu)部(bu)、海關(guan)總(zong)署、稅務(wu)總(zong)局(ju)、旅(lv)游(you)(you)局(ju)等(deng)(deng)按職責(ze)分(fen)工(gong)(gong)負(fu)責(ze))落實帶薪休假制度，加強旅(lv)游(you)(you)交(jiao)通、景區景點(dian)、自駕(jia)車營地等(deng)(deng)設施(shi)建設，規范旅(lv)游(you)(you)市場(chang)秩序(xu)。(人(ren)力資源(yuan)社會保(bao)障部(bu)、旅(lv)游(you)(you)局(ju)牽頭，發展(zhan)改革委、財(cai)政部(bu)、交(jiao)通運輸部(bu)等(deng)(deng)按職責(ze)分(fen)工(gong)(gong)負(fu)責(ze))

　　(十一)發(fa)揮有效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)對穩增(zeng)長(chang)調結構(gou)的關鍵作用。啟動(dong)一批“十三五(wu)”規(gui)劃重(zhong)(zhong)大項(xiang)目。完(wan)成鐵(tie)路(lu)投(tou)(tou)資(zi)8000億(yi)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)、公(gong)路(lu)投(tou)(tou)資(zi)1.65萬億(yi)元(yuan)(yuan)，建(jian)設水(shui)電(dian)核電(dian)、特高壓(ya)輸(shu)電(dian)、智能電(dian)網、油氣管網、城市(shi)(shi)軌道交通等(deng)重(zhong)(zhong)大項(xiang)目。中(zhong)央預算內投(tou)(tou)資(zi)安排(pai)5000億(yi)元(yuan)(yuan)。深化(hua)投(tou)(tou)融資(zi)體制(zhi)(zhi)改(gai)革，繼(ji)續以(yi)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)方(fang)式籌集專項(xiang)建(jian)設基金，推(tui)動(dong)地方(fang)融資(zi)平臺轉型(xing)改(gai)制(zhi)(zhi)進行(xing)(xing)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)融資(zi)，探(tan)索(suo)基礎設施等(deng)資(zi)產證券化(hua)，擴大債券融資(zi)規(gui)模。(發(fa)展(zhan)改(gai)革委牽頭(tou)，科(ke)技部(bu)(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、國土(tu)(tu)資(zi)源部(bu)(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)(bu)(bu)、交通運(yun)輸(shu)部(bu)(bu)(bu)、水(shui)利(li)部(bu)(bu)(bu)、人民銀行(xing)(xing)、證監會、能源局(ju)、鐵(tie)路(lu)局(ju)、中(zhong)國鐵(tie)路(lu)總公(gong)司、開發(fa)銀行(xing)(xing)、農業發(fa)展(zhan)銀行(xing)(xing)等(deng)按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze))再開工(gong)20項(xiang)重(zhong)(zhong)大水(shui)利(li)工(gong)程。(水(shui)利(li)部(bu)(bu)(bu)、發(fa)展(zhan)改(gai)革委牽頭(tou)，財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、國土(tu)(tu)資(zi)源部(bu)(bu)(bu)、環境(jing)保護部(bu)(bu)(bu)等(deng)按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze))完(wan)善政(zheng)府和社會資(zi)本合作模式，用好1800億(yi)元(yuan)(yuan)引導(dao)基金，依(yi)法嚴格履(lv)行(xing)(xing)合同，充分激發(fa)社會資(zi)本參與熱情。(發(fa)展(zhan)改(gai)革委、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)等(deng)按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze))

　　(十二(er))深入推(tui)進新型城(cheng)鎮化。

　　加快農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口市(shi)民(min)化(hua)。深化(hua)戶(hu)(hu)籍(ji)制(zhi)(zhi)度改革(ge)(ge)，放寬(kuan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮落戶(hu)(hu)條件。(公安(an)部(bu)(bu)(bu)牽頭(tou)，發(fa)(fa)展改革(ge)(ge)委等(deng)按職責(ze)分工負責(ze))建(jian)立健全“人(ren)(ren)(ren)地錢”掛鉤政(zheng)策。(財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、國(guo)土資(zi)源部(bu)(bu)(bu)牽頭(tou)，發(fa)(fa)展改革(ge)(ge)委、人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源社會(hui)(hui)保(bao)障部(bu)(bu)(bu)、住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)部(bu)(bu)(bu)等(deng)按職責(ze)分工負責(ze))居住(zhu)證要加快覆蓋未落戶(hu)(hu)的城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口，使他們(men)依法享有居住(zhu)地義務教育、就業(ye)、醫療等(deng)基本公共(gong)服務。(發(fa)(fa)展改革(ge)(ge)委、教育部(bu)(bu)(bu)、公安(an)部(bu)(bu)(bu)、民(min)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、司法部(bu)(bu)(bu)、人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源社會(hui)(hui)保(bao)障部(bu)(bu)(bu)、住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)部(bu)(bu)(bu)、衛生(sheng)計生(sheng)委、法制(zhi)(zhi)辦等(deng)按職責(ze)分工負責(ze))擴大新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)綜合試(shi)點范(fan)圍。發(fa)(fa)展中西(xi)部(bu)(bu)(bu)地區中小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)和(he)小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮，容納更多的農民(min)工就近就業(ye)創業(ye)。(發(fa)(fa)展改革(ge)(ge)委牽頭(tou)，人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源社會(hui)(hui)保(bao)障部(bu)(bu)(bu)、住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)部(bu)(bu)(bu)等(deng)按職責(ze)分工負責(ze))

　　推進(jin)城(cheng)(cheng)鎮保障性(xing)安居(ju)工程建設和(he)房(fang)地(di)產(chan)(chan)市場(chang)健康發展。棚(peng)(peng)戶區(qu)住(zhu)房(fang)改(gai)造600萬套，提(ti)高棚(peng)(peng)改(gai)貨幣(bi)化安置比例。完善支持居(ju)民(min)住(zhu)房(fang)合理消費的稅(shui)收(shou)、信貸政策，適應(ying)住(zhu)房(fang)剛性(xing)需求(qiu)和(he)改(gai)善性(xing)需求(qiu)，因(yin)城(cheng)(cheng)施策化解房(fang)地(di)產(chan)(chan)庫存，促進(jin)房(fang)地(di)產(chan)(chan)市場(chang)平穩運行。建立租購并舉(ju)的住(zhu)房(fang)制(zhi)度，把符合條件的外來(lai)人(ren)口逐步(bu)納入(ru)公(gong)租房(fang)供應(ying)范圍。(住(zhu)房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建設部牽頭，發展改(gai)革委(wei)、財政部、國土資(zi)源部、人(ren)民(min)銀行、稅(shui)務總局、銀監會、開發銀行、農業(ye)發展銀行等(deng)按職責(ze)分工負責(ze))

　　加強城市(shi)規(gui)劃建(jian)(jian)設(she)管理(li)。增強城市(shi)規(gui)劃的科學性(xing)、前瞻性(xing)、權威性(xing)、公(gong)(gong)開(kai)性(xing)，促(cu)進(jin)“多規(gui)合(he)一”。開(kai)工(gong)建(jian)(jian)設(she)城市(shi)地下綜合(he)管廊2000公(gong)(gong)里(li)以上。積極推廣綠(lv)色建(jian)(jian)筑和(he)(he)建(jian)(jian)材，大力(li)發(fa)展鋼結構(gou)和(he)(he)裝配(pei)式(shi)建(jian)(jian)筑，加快(kuai)標準化(hua)建(jian)(jian)設(she)，提高建(jian)(jian)筑技術水平和(he)(he)工(gong)程(cheng)質量。推進(jin)城市(shi)管理(li)體制創新，打造智慧(hui)城市(shi)，完善(shan)公(gong)(gong)共(gong)交通網絡，治理(li)交通擁堵等突出問題，改善(shan)人居環(huan)境(jing)。(住房城鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)牽頭，發(fa)展改革委、工(gong)業和(he)(he)信息化(hua)部(bu)、公(gong)(gong)安部(bu)、民政(zheng)部(bu)、財政(zheng)部(bu)、國(guo)土資源部(bu)、環(huan)境(jing)保護(hu)部(bu)、交通運輸(shu)部(bu)等按職責(ze)分工(gong)負責(ze))

　　(十三)優化區(qu)域發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局。深入推進(jin)“一帶一路”建設，落(luo)實京(jing)津(jin)冀協同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃綱要，加快(kuai)長江(jiang)經濟帶發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。制定實施西部(bu)(bu)大開發(fa)(fa)(fa)“十三五”規(gui)(gui)劃，實施新(xin)一輪東北(bei)地(di)(di)區(qu)等老(lao)工(gong)(gong)業(ye)基(ji)地(di)(di)振興戰略，出臺促進(jin)中部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)崛(jue)起新(xin)十年規(gui)(gui)劃，支持(chi)東部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)在體制創新(xin)、陸海統籌等方面率先突破(po)。促進(jin)資(zi)源(yuan)型(xing)地(di)(di)區(qu)經濟轉(zhuan)型(xing)升級(ji)。支持(chi)革命老(lao)區(qu)、民(min)族地(di)(di)區(qu)、邊疆(jiang)地(di)(di)區(qu)、貧(pin)困地(di)(di)區(qu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。(發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委牽頭(tou)，工(gong)(gong)業(ye)和信息化部(bu)(bu)、國家民(min)委、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)、國土資(zi)源(yuan)部(bu)(bu)、環境保(bao)護(hu)部(bu)(bu)、交通運(yun)輸(shu)部(bu)(bu)、農(nong)業(ye)部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、扶貧(pin)辦(ban)等按職責(ze)分(fen)工(gong)(gong)負責(ze))制定和實施國家海洋戰略，維護(hu)國家海洋權益，保(bao)護(hu)海洋生態環境，拓展(zhan)藍色經濟空間，建設海洋強國。(外交部(bu)(bu)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委、科(ke)技(ji)部(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)、國土資(zi)源(yuan)部(bu)(bu)、環境保(bao)護(hu)部(bu)(bu)、交通運(yun)輸(shu)部(bu)(bu)、農(nong)業(ye)部(bu)(bu)、海洋局等按職責(ze)分(fen)工(gong)(gong)負責(ze))

　　四(si)、加快發展現代農業(ye)，促(cu)進農民持續(xu)增(zeng)收

　　(十(shi)四)加快農(nong)業結構調整。

　　完善農產(chan)品價格形(xing)成機制，引導農民(min)適應市場需求調整種養結構，適當調減玉米種植(zhi)面(mian)積。按照“市場定價、價補分(fen)離”原(yuan)則，積極(ji)穩(wen)妥推進(jin)玉米收(shou)儲(chu)制度改(gai)革，保障農民(min)合理收(shou)益。多措(cuo)并(bing)舉消化糧(liang)(liang)食(shi)(shi)庫(ku)存，大力支持(chi)農產(chan)品精深加工，發展畜牧業(ye)，延伸農業(ye)產(chan)業(ye)鏈條;制定新一(yi)輪退(tui)耕還(huan)林還(huan)草方(fang)案，退(tui)耕還(huan)林還(huan)草1500萬畝(mu)以上。(發展改(gai)革委、農業(ye)部(bu)牽(qian)頭，財政部(bu)、國(guo)土資(zi)源部(bu)、水(shui)利部(bu)、林業(ye)局、糧(liang)(liang)食(shi)(shi)局、農業(ye)發展銀行、中儲(chu)糧(liang)(liang)總公司等按職責分(fen)工負責)

　　積極發(fa)展(zhan)多種形式農(nong)(nong)業(ye)適(shi)度規模經營，完善對家(jia)庭農(nong)(nong)場、專業(ye)大戶、農(nong)(nong)民合作(zuo)(zuo)社等(deng)新型經營主體的(de)扶持政策，培養新型職(zhi)業(ye)農(nong)(nong)民，鼓勵農(nong)(nong)戶依法自愿有(you)(you)償流轉承包地，開展(zhan)土地股份(fen)合作(zuo)(zuo)、聯(lian)合或土地托管(guan)。深(shen)化(hua)農(nong)(nong)村集體產權、農(nong)(nong)墾、集體林權、國有(you)(you)林場、農(nong)(nong)田水利(li)(li)、供(gong)銷社等(deng)改革。(農(nong)(nong)業(ye)部(bu)(bu)(bu)牽頭(tou)，財(cai)政部(bu)(bu)(bu)、國土資(zi)源(yuan)部(bu)(bu)(bu)、水利(li)(li)部(bu)(bu)(bu)、林業(ye)局(ju)、銀監會、供(gong)銷合作(zuo)(zuo)總(zong)社等(deng)按職(zhi)責分(fen)工負(fu)責)

　　(十五)強(qiang)(qiang)化農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎支撐。全(quan)面(mian)完成永(yong)久基(ji)本農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田劃定并實(shi)行(xing)特殊保(bao)護，加強(qiang)(qiang)高標(biao)準農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)田建(jian)設(she)，增(zeng)加深松土(tu)地1.5億畝，新增(zeng)高效節水灌(guan)溉面(mian)積2000萬畝。(國土(tu)資源(yuan)部(bu)牽頭，發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)、財(cai)政(zheng)部(bu)、水利部(bu)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)部(bu)等按(an)職(zhi)(zhi)責分工負(fu)責)探索耕(geng)地輪作休耕(geng)制(zhi)度試點。加強(qiang)(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科技(ji)創(chuang)新與推(tui)廣，深入開展(zhan)糧(liang)食綠色高產高效創(chuang)建(jian)，實(shi)施化肥農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)零增(zeng)長(chang)行(xing)動。(農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)部(bu)牽頭，發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)、科技(ji)部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)、國土(tu)資源(yuan)部(bu)、林(lin)業(ye)(ye)(ye)局(ju)、中(zhong)科院等按(an)職(zhi)(zhi)責分工負(fu)責)保(bao)障財(cai)政(zheng)對農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)投(tou)入，建(jian)立全(quan)國農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)信貸擔保(bao)體系，完善農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險制(zhi)度和農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村金(jin)融服務，引導(dao)帶(dai)動更多資金(jin)投(tou)向(xiang)現代農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)建(jian)設(she)。(財(cai)政(zheng)部(bu)牽頭，發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)、水利部(bu)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)部(bu)、人(ren)民銀行(xing)、林(lin)業(ye)(ye)(ye)局(ju)、銀監(jian)會、保(bao)監(jian)會等按(an)職(zhi)(zhi)責分工負(fu)責)

　　(十六)改(gai)(gai)(gai)善農(nong)村(cun)(cun)公共(gong)設(she)施和(he)(he)服(fu)務(wu)。加大農(nong)村(cun)(cun)基礎設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)力度，新建(jian)(jian)(jian)改(gai)(gai)(gai)建(jian)(jian)(jian)農(nong)村(cun)(cun)公路20萬公里(li)，具備條(tiao)件(jian)的鄉鎮和(he)(he)建(jian)(jian)(jian)制村(cun)(cun)加快通(tong)硬化(hua)路、通(tong)客車。抓(zhua)緊新一輪農(nong)村(cun)(cun)電網(wang)改(gai)(gai)(gai)造(zao)升(sheng)級，兩(liang)年內實現農(nong)村(cun)(cun)穩定可靠供(gong)電服(fu)務(wu)和(he)(he)平原地(di)區機井(jing)通(tong)電全覆蓋(gai)。實施飲水安全鞏(gong)固提升(sheng)工程。推動(dong)電子商(shang)務(wu)進農(nong)村(cun)(cun)。開展農(nong)村(cun)(cun)人居(ju)環境整治，建(jian)(jian)(jian)設(she)美麗宜居(ju)鄉村(cun)(cun)。(發展改(gai)(gai)(gai)革(ge)委(wei)牽頭，工業和(he)(he)信息(xi)化(hua)部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、環境保護部(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)、交通(tong)運輸部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、農(nong)業部(bu)(bu)、商(shang)務(wu)部(bu)(bu)、林業局、能(neng)源(yuan)局、供(gong)銷(xiao)合作(zuo)總社等按職責分工負責)

　　(十七)實施脫貧(pin)(pin)攻堅工(gong)程。完(wan)成(cheng)1000萬(wan)以(yi)上農村貧(pin)(pin)困人(ren)口脫貧(pin)(pin)任務，其中(zhong)易地(di)(di)搬遷(qian)脫貧(pin)(pin)200萬(wan)人(ren)以(yi)上，繼續(xu)推進貧(pin)(pin)困農戶危房(fang)(fang)改造。中(zhong)央(yang)財政扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)增(zeng)長43.4%。在貧(pin)(pin)困縣推進涉農資(zi)(zi)金(jin)整合。堅持精準扶(fu)貧(pin)(pin)脫貧(pin)(pin)，因人(ren)因地(di)(di)施策。大力培(pei)育特色產(chan)業(ye)，支持就業(ye)創業(ye)。解(jie)決(jue)好通路、通水(shui)、通電、通網絡等(deng)(deng)問題，增(zeng)強集中(zhong)連片(pian)特困地(di)(di)區和貧(pin)(pin)困人(ren)口發展能(neng)力。國(guo)(guo)家(jia)各項惠民(min)政策和民(min)生(sheng)項目，向貧(pin)(pin)困地(di)(di)區傾斜。深入開展定點(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)、東西協作(zuo)扶(fu)貧(pin)(pin)，支持社(she)會(hui)力量(liang)參(can)與脫貧(pin)(pin)攻堅。(扶(fu)貧(pin)(pin)辦(ban)牽頭，發展改革委(wei)、教育部(bu)(bu)、工(gong)業(ye)和信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)、國(guo)(guo)家(jia)民(min)委(wei)、民(min)政部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)社(she)會(hui)保障部(bu)(bu)、國(guo)(guo)土(tu)資(zi)(zi)源(yuan)部(bu)(bu)、住房(fang)(fang)城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)、水(shui)利(li)部(bu)(bu)、農業(ye)部(bu)(bu)、衛生(sheng)計生(sheng)委(wei)、人(ren)民(min)銀(yin)行、國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)、統(tong)計局(ju)(ju)、旅游局(ju)(ju)、能(neng)源(yuan)局(ju)(ju)、全(quan)國(guo)(guo)婦聯(lian)、中(zhong)國(guo)(guo)殘(can)聯(lian)、全(quan)國(guo)(guo)工(gong)商聯(lian)、開發銀(yin)行、農業(ye)發展銀(yin)行、農業(ye)銀(yin)行等(deng)(deng)按職責分工(gong)負責)

　　五(wu)、推進新一(yi)輪高水平對外開(kai)放，著(zhu)力實(shi)現合(he)作(zuo)共贏(ying)

　　(十八(ba))扎實推(tui)(tui)進(jin)“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”建設。統(tong)籌國(guo)內區域開(kai)發開(kai)放(fang)與國(guo)際(ji)經濟(ji)合(he)作(zuo)，共(gong)(gong)同(tong)打(da)造陸上(shang)經濟(ji)走廊和(he)海上(shang)合(he)作(zuo)支點，推(tui)(tui)動互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通、經貿合(he)作(zuo)、人文交(jiao)流。構(gou)建沿(yan)線大通關合(he)作(zuo)機制，建設國(guo)際(ji)物流大通道。推(tui)(tui)進(jin)邊境(jing)經濟(ji)合(he)作(zuo)區、跨境(jing)經濟(ji)合(he)作(zuo)區、境(jing)外經貿合(he)作(zuo)區建設。堅持共(gong)(gong)商(shang)共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享，使“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)”成為和(he)平友(you)誼紐帶(dai)(dai)、共(gong)(gong)同(tong)繁榮之路(lu)。(發展改革委(wei)、外交(jiao)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)牽(qian)頭，科技部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、工業和(he)信息化部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、交(jiao)通運輸部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、文化部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、國(guo)資委(wei)、海關總署、質檢總局(ju)等按職責分工負(fu)責)

　　(十九(jiu))擴大國際產能(neng)合(he)作(zuo)。堅持(chi)企業(ye)為主(zhu)、政府推動、市場化(hua)運(yun)作(zuo)，實施(shi)一批重(zhong)大示范項目。落實和完(wan)善(shan)財稅(shui)金(jin)融支持(chi)政策，設立人民(min)(min)幣(bi)海外合(he)作(zuo)基(ji)(ji)金(jin)，用好雙邊產能(neng)合(he)作(zuo)基(ji)(ji)金(jin)。推動裝備、技術、標準、服(fu)務走出去，打造(zao)中國制造(zao)金(jin)字(zi)品牌。(發(fa)展改革委(wei)、商務部、外交部、人民(min)(min)銀行、國資委(wei)、質檢總局等負責(ze))

　　(二十)促(cu)進外貿創新發(fa)展。

　　加(jia)快落(luo)實和完善政(zheng)策。優化出(chu)(chu)口退(tui)(tui)稅率(lv)結構，確保(bao)及時足額退(tui)(tui)稅，嚴厲打(da)擊騙(pian)取退(tui)(tui)稅。增加(jia)短期出(chu)(chu)口信用(yong)保(bao)險(xian)規模，實現成(cheng)套設備出(chu)(chu)口融(rong)資(zi)保(bao)險(xian)應保(bao)盡保(bao)。(財政(zheng)部牽頭，商(shang)務部、稅務總局、中國(guo)出(chu)(chu)口信用(yong)保(bao)險(xian)公司等按職責分工負責)

　　鼓勵商(shang)業模式創(chuang)新。擴大跨(kua)境電子商(shang)務(wu)試點，支持企業建設(she)一批出口產品“海(hai)外(wai)(wai)倉”，促進(jin)外(wai)(wai)貿(mao)綜合服務(wu)企業發(fa)(fa)展(zhan)。(商(shang)務(wu)部(bu)牽頭，發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、財政(zheng)部(bu)、海(hai)關總(zong)(zong)署等按(an)職(zhi)責分(fen)(fen)工負(fu)責)優化貿(mao)易(yi)結構。開展(zhan)服務(wu)貿(mao)易(yi)創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)試點，增加(jia)(jia)服務(wu)外(wai)(wai)包示范城市，加(jia)(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)文化對(dui)外(wai)(wai)貿(mao)易(yi)。進(jin)一步整合優化海(hai)關特殊(shu)監(jian)管區(qu)域，促進(jin)加(jia)(jia)工貿(mao)易(yi)向中(zhong)(zhong)西部(bu)地區(qu)轉移、向產業鏈中(zhong)(zhong)高端延伸。(商(shang)務(wu)部(bu)牽頭，發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、財政(zheng)部(bu)、文化部(bu)、人(ren)民銀(yin)行、海(hai)關總(zong)(zong)署、稅務(wu)總(zong)(zong)局、質(zhi)檢(jian)總(zong)(zong)局、外(wai)(wai)匯(hui)局等按(an)職(zhi)責分(fen)(fen)工負(fu)責)

　　推(tui)進貿易(yi)便利化。全面推(tui)廣國際(ji)貿易(yi)“單一窗口”。降低出口商(shang)(shang)品查驗(yan)率。(商(shang)(shang)務部(bu)牽頭，發展改(gai)革委(wei)、財政部(bu)、人(ren)民銀行、海關總(zong)署、稅(shui)務總(zong)局(ju)、質檢總(zong)局(ju)、銀監會等按職責分工負責)

　　實施更加積極(ji)的進口政策。擴大(da)先進技(ji)術設備(bei)、關鍵零部(bu)(bu)件(jian)及緊缺能(neng)源(yuan)原材(cai)料進口。(商(shang)務部(bu)(bu)牽頭，發展改革(ge)委、工業和信息化(hua)部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、海關總(zong)署、稅務總(zong)局、能(neng)源(yuan)局等按職責(ze)分工負責(ze))

　　(二十一)提高利用外(wai)(wai)資水平。繼續放(fang)寬投(tou)資準入，擴大(da)服務業和一般制(zhi)(zhi)造業開放(fang)，簡化外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資企業設(she)立(li)程序，加(jia)大(da)招商(shang)引(yin)資力度。創新(xin)(xin)內(nei)陸和沿邊開放(fang)模(mo)式(shi)，打造新(xin)(xin)的(de)外(wai)(wai)向(xiang)型產業集群，引(yin)導外(wai)(wai)資更(geng)多(duo)投(tou)向(xiang)中西部(bu)(bu)(bu)地區。營造更(geng)加(jia)公平、更(geng)為透明、更(geng)可預期的(de)投(tou)資環境。(發(fa)展(zhan)改(gai)革委、商(shang)務部(bu)(bu)(bu)、法制(zhi)(zhi)辦等(deng)按(an)職(zhi)責分(fen)工(gong)負(fu)責)擴大(da)自(zi)貿(mao)試驗區試點。(商(shang)務部(bu)(bu)(bu)牽頭(tou)，發(fa)展(zhan)改(gai)革委、財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、人民銀行(xing)、海關總署、質檢總局等(deng)按(an)職(zhi)責分(fen)工(gong)負(fu)責)創新(xin)(xin)開發(fa)區體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。(發(fa)展(zhan)改(gai)革委、科技部(bu)(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)(bu)、海關總署等(deng)按(an)職(zhi)責分(fen)工(gong)負(fu)責)

　　(二十(shi)二)加快實施自(zi)由(you)貿(mao)易區(qu)戰略。積極商簽區(qu)域全面經(jing)濟(ji)伙伴關系(xi)協(xie)定，加快中(zhong)(zhong)日(ri)韓自(zi)貿(mao)區(qu)等(deng)談(tan)判(pan)，推(tui)進中(zhong)(zhong)美、中(zhong)(zhong)歐投資協(xie)定談(tan)判(pan)，加強亞太自(zi)貿(mao)區(qu)聯合戰略研究(jiu)。推(tui)進貿(mao)易投資自(zi)由(you)化，共同構建(jian)均衡、共贏、包容的(de)國際(ji)經(jing)貿(mao)體系(xi)。(商務部牽頭(tou)，外交部、發展改(gai)革委、工(gong)業和信(xin)息化部、財政部等(deng)按(an)職責分工(gong)負(fu)責)

　　六、加(jia)大環境治理(li)力度，推動綠色發展取(qu)得新突破

　　(二(er)(er)十三)重拳治(zhi)(zhi)理大(da)氣(qi)霧霾和(he)水污(wu)染(ran)(ran)(ran)。主要污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)繼(ji)續(xu)減少。化學需(xu)氧(yang)量、氨氮(dan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)量分別下降(jiang)2%，二(er)(er)氧(yang)化硫、氮(dan)氧(yang)化物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)量分別下降(jiang)3%，重點地區(qu)細顆粒物(wu)(PM2.5)濃度(du)繼(ji)續(xu)下降(jiang)。著力(li)抓好減少燃(ran)煤(mei)排(pai)(pai)放(fang)(fang)和(he)機動(dong)車排(pai)(pai)放(fang)(fang)。加(jia)(jia)強煤(mei)炭清潔高效(xiao)利用，減少散煤(mei)使用，推進以(yi)電(dian)代(dai)煤(mei)、以(yi)氣(qi)代(dai)煤(mei)。全(quan)(quan)面實施(shi)燃(ran)煤(mei)電(dian)廠(chang)超低排(pai)(pai)放(fang)(fang)和(he)節能改(gai)造。加(jia)(jia)快淘汰(tai)不(bu)符合強制(zhi)性標準的燃(ran)煤(mei)鍋爐。增加(jia)(jia)天(tian)然(ran)氣(qi)供應，完善風能、太陽(yang)能、生(sheng)物(wu)質(zhi)能等發(fa)展(zhan)扶持政策，提高清潔能源比重。鼓(gu)勵(li)秸(jie)稈資源化綜合利用，限制(zhi)直接焚燒(shao)。全(quan)(quan)面推廣車用燃(ran)油國五標準，淘汰(tai)黃標車和(he)老舊車380萬輛。在重點區(qu)域實行(xing)(xing)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)聯防(fang)聯控。全(quan)(quan)面推進城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水處理設施(shi)建設與改(gai)造，加(jia)(jia)強農業(ye)面源污(wu)染(ran)(ran)(ran)和(he)流(liu)域水環境(jing)綜合治(zhi)(zhi)理。加(jia)(jia)大(da)工業(ye)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源治(zhi)(zhi)理力(li)度(du)，對排(pai)(pai)污(wu)企業(ye)全(quan)(quan)面實行(xing)(xing)在線監測(ce)。強化環境(jing)保護督察，做到獎懲分明。嚴格執行(xing)(xing)新修訂的環境(jing)保護法(fa)(fa)(fa)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)嚴厲打擊超排(pai)(pai)偷(tou)排(pai)(pai)者(zhe)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)嚴肅(su)追究(jiu)姑息縱(zong)容者(zhe)。(環境(jing)保護部(bu)(bu)(bu)牽頭(tou)，中央編辦(ban)(ban)、發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委、科技部(bu)(bu)(bu)、工業(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)(bu)(bu)、公(gong)安部(bu)(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)(bu)、國土資源部(bu)(bu)(bu)、住房城(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)(bu)、農業(ye)部(bu)(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)(bu)、質(zhi)檢總(zong)局(ju)、法(fa)(fa)(fa)制(zhi)辦(ban)(ban)、氣(qi)象局(ju)、能源局(ju)、海洋局(ju)等按職(zhi)責分工負(fu)責)

　　(二十四)大(da)(da)力(li)發展(zhan)節能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產業(ye)。單位國內(nei)生產總值能(neng)(neng)耗(hao)下降(jiang)3.4%以上(shang)。擴大(da)(da)綠(lv)色環(huan)(huan)保(bao)(bao)標準覆蓋面。完(wan)善扶持政策，支持推(tui)廣(guang)節能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)先進(jin)技(ji)術(shu)裝備(bei)，廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)合同能(neng)(neng)源管理和環(huan)(huan)境污染第三方治理，加大(da)(da)建(jian)筑(zhu)節能(neng)(neng)改造力(li)度，加快傳統制造業(ye)綠(lv)色改造。開(kai)展(zhan)全民節能(neng)(neng)、節水行動，推(tui)進(jin)垃圾分類處理，健全再生資源回收(shou)利用(yong)網絡，把節能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產業(ye)培(pei)育成我國發展(zhan)的一(yi)大(da)(da)支柱產業(ye)。(發展(zhan)改革委牽頭，工業(ye)和信(xin)息化部(bu)、財政部(bu)、環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護部(bu)、住房城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)、水利部(bu)、商務部(bu)、質(zhi)檢總局等按職責分工負責)

　　(二(er)十五(wu))加強生(sheng)態(tai)安全屏(ping)障建設。健全生(sheng)態(tai)保護(hu)補償機制。停止天然林商業(ye)性采(cai)伐，實(shi)行(xing)新一輪(lun)草原生(sheng)態(tai)保護(hu)補助獎勵政策。推(tui)進地(di)下水超(chao)采(cai)區綜(zong)合治(zhi)理試點(dian)，實(shi)施濕地(di)等生(sheng)態(tai)保護(hu)與恢復(fu)工程，繼(ji)續治(zhi)理荒漠(mo)化、石漠(mo)化和水土流(liu)失。(發(fa)展改革(ge)委牽頭，財政部、國土資源部、環境保護(hu)部、水利部、農業(ye)部、林業(ye)局(ju)等按職責分工負(fu)責)

　　七、切實(shi)保障(zhang)改善民生，加強社會建設

　　(二十六(liu))著力(li)擴(kuo)大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。實施更加(jia)積極(ji)的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策，鼓勵以(yi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。城(cheng)鎮新增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)1000萬(wan)人(ren)(ren)(ren)以(yi)上(shang)(shang)，城(cheng)鎮登記失業(ye)(ye)(ye)率4.5%以(yi)內(nei)。今年高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生將高(gao)達(da)765萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，落實好(hao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)促進計(ji)劃和創(chuang)業(ye)(ye)(ye)引領計(ji)劃，促進多渠道就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。用好(hao)失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險基金結余，增加(jia)穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)資(zi)金規模，做(zuo)好(hao)企業(ye)(ye)(ye)下崗職(zhi)工(gong)技能培(pei)訓(xun)和再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作，對城(cheng)鎮就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)(ren)(ren)員提供(gong)托底幫(bang)扶(fu)。完成2100萬(wan)人(ren)(ren)(ren)次以(yi)上(shang)(shang)農民工(gong)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能提升培(pei)訓(xun)任務(wu)。加(jia)強(qiang)對靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形態的扶(fu)持。切實做(zuo)好(hao)退役軍人(ren)(ren)(ren)安置(zhi)和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)工(gong)作。(人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)源社會保(bao)障(zhang)部(bu)(bu)(bu)牽頭，發展(zhan)改革委、教育部(bu)(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)(bu)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息化部(bu)(bu)(bu)、民政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、農業(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)、人(ren)(ren)(ren)民銀行(xing)、國資(zi)委、稅務(wu)總(zong)局、工(gong)商總(zong)局、統計(ji)局、共青團中(zhong)央、中(zhong)國殘聯等按職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze))

　　(二十(shi)七(qi))發展(zhan)更高質(zhi)量更加公平的教育。

　　公共教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)投入(ru)加(jia)大向中西(xi)部(bu)和邊遠、貧困(kun)地區傾斜力度。統一城鄉義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)經費保障機(ji)制，改善薄(bo)弱學(xue)校(xiao)和寄宿制學(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)條件。支持普惠(hui)性幼兒園發(fa)展。辦(ban)好特殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。加(jia)快(kuai)健全現代(dai)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系，分類推(tui)進中等職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)免除學(xue)雜費。對貧困(kun)家(jia)庭學(xue)生(sheng)(sheng)率先免除普通高中學(xue)雜費。落實(shi)提高鄉村教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師待遇政(zheng)策。加(jia)快(kuai)推(tui)進遠程教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)，擴(kuo)大優質教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)源覆蓋面(mian)。(教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)牽(qian)頭，發(fa)展改革委(wei)、工(gong)業(ye)和信息化部(bu)、國家(jia)民委(wei)、民政(zheng)部(bu)、財政(zheng)部(bu)、人力資(zi)源社會(hui)保障部(bu)、衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委(wei)、扶貧辦(ban)、中國殘聯等按(an)職(zhi)責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze))

　　提(ti)升高校(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)水(shui)平和創新能力，推動具備條件的(de)普通本科高校(xiao)向(xiang)應用型(xing)轉(zhuan)變(bian)。繼(ji)續擴大重點高校(xiao)面向(xiang)貧困(kun)地(di)區農村招生(sheng)規模，落實(shi)和完善農民工隨遷子(zi)女在當地(di)就學(xue)(xue)(xue)和升學(xue)(xue)(xue)考(kao)試(shi)政(zheng)策。支持和規范民辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)育發展(zhan)。教(jiao)(jiao)(jiao)育要促(cu)進學(xue)(xue)(xue)生(sheng)德智體美全面發展(zhan)，注重培養各類高素質創新型(xing)人才(cai)。(教(jiao)(jiao)(jiao)育部(bu)(bu)牽頭(tou)，中央(yang)編辦(ban)、發展(zhan)改革委(wei)、民政(zheng)部(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)、扶(fu)貧辦(ban)等按(an)職責分工負責)

　　(二(er)十八(ba))協調(diao)推進醫療(liao)、醫保、醫藥聯動改革。

　　實現(xian)大病(bing)保(bao)險全覆(fu)蓋(gai)，政(zheng)府加大投(tou)入(ru)，讓更多(duo)大病(bing)患者減輕負擔(dan)。中央財政(zheng)安(an)排城(cheng)鄉醫(yi)療救(jiu)助補(bu)助資(zi)金160億元，增長9.6%。整合城(cheng)鄉居民(min)基(ji)本醫(yi)保(bao)制度(du)，財政(zheng)補(bu)助由每人每年380元提高到(dao)420元。改革醫(yi)保(bao)支付方式(shi)，加快推進基(ji)本醫(yi)保(bao)全國(guo)聯網和(he)異地就醫(yi)結算。(發展改革委、民(min)政(zheng)部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、人力資(zi)源社會(hui)保(bao)障部(bu)(bu)、衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委、保(bao)監會(hui)、國(guo)務院醫(yi)改辦等按職(zhi)責分工負責)

　　擴(kuo)大公立醫院綜合(he)改(gai)革(ge)試點城(cheng)市范(fan)圍，協(xie)同(tong)推進醫療服務(wu)價(jia)格、藥(yao)品(pin)(pin)流通等改(gai)革(ge)。(衛(wei)生計(ji)生委(wei)牽(qian)頭(tou)(tou)，發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、工(gong)業(ye)和信息(xi)化部、財(cai)政部、人力(li)資源(yuan)社(she)會(hui)保障(zhang)部、商務(wu)部、國資委(wei)、食(shi)品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監管總(zong)局、國務(wu)院醫改(gai)辦等按(an)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)負(fu)責(ze))深(shen)化藥(yao)品(pin)(pin)醫療器械審評審批制度改(gai)革(ge)。(食(shi)品(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)監管總(zong)局牽(qian)頭(tou)(tou)，發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、科技(ji)部、工(gong)業(ye)和信息(xi)化部、財(cai)政部、人力(li)資源(yuan)社(she)會(hui)保障(zhang)部、衛(wei)生計(ji)生委(wei)、中醫藥(yao)局等按(an)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)負(fu)責(ze))

　　加快(kuai)培養全科(ke)醫生(sheng)、兒科(ke)醫生(sheng)。在(zai)70%左右的(de)地市開(kai)展(zhan)分級診療(liao)試點(dian)。基(ji)本公(gong)共衛生(sheng)服(fu)務(wu)經(jing)費財(cai)政(zheng)(zheng)補助從人(ren)均40元(yuan)提高到45元(yuan)，促進醫療(liao)資源(yuan)向基(ji)層(ceng)和(he)農(nong)村流(liu)動(dong)。鼓(gu)勵社(she)會(hui)辦(ban)醫。發(fa)展(zhan)中醫藥(yao)、民族醫藥(yao)事業(ye)(ye)。建立健全符合醫療(liao)行業(ye)(ye)特點(dian)的(de)人(ren)事薪酬制度，保護和(he)調動(dong)醫務(wu)人(ren)員積極性。構建和(he)諧醫患關(guan)系。完善(shan)一(yi)對夫婦可生(sheng)育(yu)兩個孩子的(de)配(pei)套政(zheng)(zheng)策(ce)。(衛生(sheng)計生(sheng)委牽頭，中央編辦(ban)、發(fa)展(zhan)改革委、教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、科(ke)技部(bu)(bu)(bu)(bu)、工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)(bu)(bu)(bu)、公(gong)安(an)(an)部(bu)(bu)(bu)(bu)、民政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)、人(ren)力(li)資源(yuan)社(she)會(hui)保障部(bu)(bu)(bu)(bu)、住房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部(bu)(bu)(bu)(bu)、商務(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、國(guo)資委、食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)監(jian)管(guan)(guan)總局(ju)(ju)、保監(jian)會(hui)、中醫藥(yao)局(ju)(ju)、國(guo)務(wu)院醫改辦(ban)、國(guo)務(wu)院婦兒工(gong)(gong)(gong)委、全國(guo)婦聯等按(an)職責分工(gong)(gong)(gong)負(fu)責)加快(kuai)健全統一(yi)權威的(de)食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全監(jian)管(guan)(guan)體制，嚴守從農(nong)田到餐桌、從企(qi)業(ye)(ye)到醫院的(de)每(mei)一(yi)道防線。(國(guo)務(wu)院食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全辦(ban)牽頭，中央編辦(ban)、發(fa)展(zhan)改革委、科(ke)技部(bu)(bu)(bu)(bu)、工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)(bu)(bu)(bu)、公(gong)安(an)(an)部(bu)(bu)(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)、人(ren)力(li)資源(yuan)社(she)會(hui)保障部(bu)(bu)(bu)(bu)、環(huan)境保護部(bu)(bu)(bu)(bu)、農(nong)業(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)(bu)、商務(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、衛生(sheng)計生(sheng)委、海關(guan)總署、工(gong)(gong)(gong)商總局(ju)(ju)、質檢總局(ju)(ju)、食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)監(jian)管(guan)(guan)總局(ju)(ju)、林業(ye)(ye)局(ju)(ju)、糧食(shi)局(ju)(ju)、海洋(yang)局(ju)(ju)、中醫藥(yao)局(ju)(ju)等按(an)職責分工(gong)(gong)(gong)負(fu)責)

　　(二十(shi)九)織密織牢社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障安全網。繼續提高退休人(ren)員基本養(yang)(yang)老金標準(zhun)。各(ge)地要(yao)切實負起責(ze)(ze)任，確(que)保(bao)(bao)(bao)養(yang)(yang)老金按時足額發放(fang)。制定劃轉部(bu)分(fen)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本充(chong)實社(she)保(bao)(bao)(bao)基金辦(ban)法。(人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障部(bu)、財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)牽頭，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委、證監(jian)會(hui)(hui)、社(she)保(bao)(bao)(bao)基金會(hui)(hui)等(deng)按職責(ze)(ze)分(fen)工負責(ze)(ze))開展養(yang)(yang)老服務業(ye)綜合改(gai)(gai)革試點，推進多種(zhong)形式的醫養(yang)(yang)結合。落實臨時救助(zhu)、特困人(ren)員救助(zhu)供(gong)養(yang)(yang)等(deng)制度，合理確(que)定救助(zhu)供(gong)養(yang)(yang)標準(zhun)，完善工作(zuo)機(ji)制。城(cheng)(cheng)鄉(xiang)低保(bao)(bao)(bao)人(ren)均(jun)補助(zhu)標準(zhun)分(fen)別提高5%和8%。加快(kuai)健全城(cheng)(cheng)鄉(xiang)社(she)會(hui)(hui)救助(zhu)體系(xi)。(民政(zheng)部(bu)牽頭，發展改(gai)(gai)革委、教育部(bu)、財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)、人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障部(bu)、國(guo)(guo)(guo)土資(zi)源(yuan)部(bu)、住房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)、農業(ye)部(bu)、衛生計生委、扶貧辦(ban)、全國(guo)(guo)(guo)老齡辦(ban)、中國(guo)(guo)(guo)殘聯(lian)等(deng)按職責(ze)(ze)分(fen)工負責(ze)(ze))

　　(三(san)十)推(tui)(tui)進文(wen)化(hua)改革(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)。用(yong)中(zhong)國(guo)(guo)夢和中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主義(yi)凝(ning)聚共識、匯聚力(li)量(liang)，培育(yu)和踐(jian)行(xing)社會(hui)主義(yi)核心價值觀，加(jia)強愛國(guo)(guo)主義(yi)教(jiao)育(yu)。實施哲學(xue)社會(hui)科學(xue)創(chuang)新(xin)(xin)工程，發(fa)(fa)展(zhan)文(wen)學(xue)藝術、新(xin)(xin)聞(wen)出版、廣(guang)播(bo)影視(shi)、檔案等事(shi)業。建(jian)設(she)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色新(xin)(xin)型(xing)智庫。加(jia)強文(wen)物和非物質文(wen)化(hua)遺(yi)產保護利用(yong)。深化(hua)群眾性精神(shen)(shen)文(wen)明創(chuang)建(jian)活(huo)動，倡導全(quan)民(min)閱讀(du)，普及科學(xue)知識，弘揚科學(xue)精神(shen)(shen)，提高國(guo)(guo)民(min)素質和社會(hui)文(wen)明程度。促進傳統媒(mei)體(ti)與新(xin)(xin)興媒(mei)體(ti)融合發(fa)(fa)展(zhan)。培育(yu)健(jian)康(kang)網絡文(wen)化(hua)。深化(hua)中(zhong)外(wai)人文(wen)交流，加(jia)強國(guo)(guo)際傳播(bo)能力(li)建(jian)設(she)。深化(hua)文(wen)化(hua)體(ti)制(zhi)改革(ge)(ge)，引導公共文(wen)化(hua)資(zi)源向城(cheng)鄉基層傾(qing)斜，推(tui)(tui)動文(wen)化(hua)產業創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)，繁榮(rong)文(wen)化(hua)市場，加(jia)強文(wen)化(hua)市場管理(li)。推(tui)(tui)進數(shu)字廣(guang)播(bo)電(dian)視(shi)戶(hu)戶(hu)通。做(zuo)好北京冬(dong)奧(ao)會(hui)和冬(dong)殘奧(ao)會(hui)籌辦(ban)工作，倡導全(quan)民(min)健(jian)身新(xin)(xin)時尚(shang)。(文(wen)化(hua)部(bu)(bu)牽(qian)頭(tou)，外(wai)交部(bu)(bu)、教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、新(xin)(xin)聞(wen)出版廣(guang)電(dian)總局、體(ti)育(yu)總局、中(zhong)科院、社科院、新(xin)(xin)聞(wen)辦(ban)、網信辦(ban)、文(wen)物局、檔案局、中(zhong)國(guo)(guo)科協等按職責(ze)分(fen)工負責(ze))

　　(三(san)十(shi)一)加強和(he)創新社會治理。

　　做好基層基礎(chu)工(gong)作，推(tui)進城(cheng)鄉(xiang)社(she)(she)區建設(she)，促進基層民(min)主協商(shang)。支(zhi)持工(gong)會(hui)(hui)(hui)、共青(qing)團、婦(fu)(fu)聯(lian)(lian)等(deng)群團組(zu)織(zhi)參與(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理。加(jia)快(kuai)行(xing)(xing)業協會(hui)(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)(hui)與(yu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關脫鉤改革(ge)，依法(fa)規(gui)(gui)范(fan)發展社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)，支(zhi)持專業社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)作、志愿服務和(he)慈善(shan)事(shi)業發展。加(jia)強(qiang)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)信用體(ti)系(xi)(xi)建設(she)。切(qie)實(shi)保(bao)障婦(fu)(fu)女、兒童(tong)、殘疾(ji)人(ren)權益，加(jia)強(qiang)對農村(cun)留守兒童(tong)和(he)婦(fu)(fu)女、老(lao)人(ren)的關愛服務。(民(min)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)牽頭，中(zhong)央編辦(ban)、發展改革(ge)委、教育(yu)部(bu)(bu)、公(gong)安(an)部(bu)(bu)、財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、人(ren)力(li)資源社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)障部(bu)(bu)、人(ren)民(min)銀行(xing)(xing)、工(gong)商(shang)總局(ju)、法(fa)制辦(ban)、國(guo)(guo)務院婦(fu)(fu)兒工(gong)委、全(quan)國(guo)(guo)老(lao)齡(ling)辦(ban)、全(quan)國(guo)(guo)婦(fu)(fu)聯(lian)(lian)、中(zhong)國(guo)(guo)殘聯(lian)(lian)等(deng)按職(zhi)(zhi)責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze))深(shen)化(hua)(hua)司(si)法(fa)體(ti)制改革(ge)，開展法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)宣傳教育(yu)，啟動實(shi)施(shi)“七五”普法(fa)規(gui)(gui)劃，做好法(fa)律援助和(he)社(she)(she)區矯(jiao)正工(gong)作。完善(shan)國(guo)(guo)家網(wang)絡安(an)全(quan)保(bao)障體(ti)系(xi)(xi)。創新(xin)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)理機(ji)制，以信息化(hua)(hua)為支(zhi)撐推(tui)進社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)防控體(ti)系(xi)(xi)建設(she)，依法(fa)懲治(zhi)(zhi)(zhi)違(wei)法(fa)犯罪行(xing)(xing)為，嚴厲打擊暴力(li)恐怖活(huo)動，增強(qiang)人(ren)民(min)群眾(zhong)的安(an)全(quan)感。完善(shan)多元調解機(ji)制，有(you)效化(hua)(hua)解矛盾糾紛，促進社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)平安(an)祥和(he)。(公(gong)安(an)部(bu)(bu)、工(gong)業和(he)信息化(hua)(hua)部(bu)(bu)、安(an)全(quan)部(bu)(bu)、司(si)法(fa)部(bu)(bu)、網(wang)信辦(ban)、信訪局(ju)等(deng)按職(zhi)(zhi)責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze))

　　健(jian)全(quan)(quan)應(ying)(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)。編(bian)制(zhi)國家突發(fa)事件應(ying)(ying)急(ji)(ji)體系(xi)建(jian)設“十三五”規(gui)劃。健(jian)全(quan)(quan)預警(jing)信(xin)息發(fa)布機(ji)(ji)制(zhi)，推進(jin)國家預警(jing)信(xin)息發(fa)布系(xi)統建(jian)設。完善應(ying)(ying)急(ji)(ji)預案體系(xi)，推動跨區域應(ying)(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)(li)合(he)作，加(jia)快(kuai)應(ying)(ying)急(ji)(ji)產業發(fa)展。推動應(ying)(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)(li)培訓和(he)科普宣教(jiao)(jiao)，強(qiang)化(hua)全(quan)(quan)民安全(quan)(quan)意識教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，全(quan)(quan)面提升(sheng)應(ying)(ying)急(ji)(ji)管理(li)(li)(li)水平。(國務(wu)院辦公廳(ting)牽頭，發(fa)展改革(ge)委、教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部、科技(ji)部、工業和(he)信(xin)息化(hua)部、行政(zheng)學院、氣象(xiang)局等(deng)按職責分(fen)工負責)

　　堅持不懈抓好安(an)(an)全生(sheng)產(chan)和(he)公共安(an)(an)全。加強安(an)(an)全基(ji)礎設施和(he)防災減災能力建設，健全監(jian)測預警應急機(ji)制，提高(gao)氣(qi)象(xiang)服務水(shui)(shui)平，做(zuo)好地(di)震(zhen)、測繪、地(di)質等(deng)工作。完善(shan)和(he)落實安(an)(an)全生(sheng)產(chan)責(ze)任、管理制度(du)和(he)考核機(ji)制，實行(xing)黨政同責(ze)、一崗(gang)雙責(ze)，加大失(shi)職追責(ze)力度(du)，嚴格(ge)監(jian)管執法，堅決遏制重(zhong)特大安(an)(an)全事故(gu)發生(sheng)，切實保障人民(min)生(sheng)命財產(chan)安(an)(an)全。(安(an)(an)全監(jian)管總(zong)局(ju)牽頭，民(min)政部、國土資源部、水(shui)(shui)利部、地(di)震(zhen)局(ju)、氣(qi)象(xiang)局(ju)、海洋局(ju)、測繪地(di)信局(ju)等(deng)按職責(ze)分工負責(ze))

　　加(jia)強(qiang)和(he)改進信(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)(fang)工(gong)作。強(qiang)化(hua)國家信(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)(fang)信(xin)(xin)(xin)(xin)息系統應用(yong)。集中開展信(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)(fang)積(ji)案化(hua)解(jie)攻堅。積(ji)極推行信(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)(fang)事項(xiang)簡易辦(ban)理。加(jia)強(qiang)信(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)(fang)問題分(fen)(fen)析研判。推進信(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)(fang)法治化(hua)建設(she)，依法分(fen)(fen)類處(chu)理群(qun)眾信(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)(fang)訴求。嚴格落實信(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)(fang)工(gong)作責(ze)(ze)任制(zhi)。(信(xin)(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)(fang)局牽頭，公(gong)安(an)部、民政部、人(ren)力資源社(she)會保(bao)障部、國土資源部、住房城鄉建設(she)部、衛生(sheng)計生(sheng)委、法制(zhi)辦(ban)等按職責(ze)(ze)分(fen)(fen)工(gong)負(fu)責(ze)(ze))

　　八、加(jia)強政府自身建設，提高施政能力和服務水平(ping)

　　(三十(shi)二)堅持依法(fa)(fa)履職(zhi)(zhi)，把政府活動全面納入(ru)法(fa)(fa)治軌道。各級(ji)政府及(ji)(ji)其工(gong)(gong)作(zuo)人員(yuan)要帶(dai)頭(tou)嚴格(ge)遵守(shou)憲(xian)法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律，自覺(jue)運用法(fa)(fa)治思維和法(fa)(fa)治方式推動工(gong)(gong)作(zuo)，法(fa)(fa)定職(zhi)(zhi)責必(bi)須(xu)為(wei)，法(fa)(fa)無授權(quan)不可為(wei)。積極推行政府法(fa)(fa)律顧問制度。(法(fa)(fa)制辦(ban)(ban)牽頭(tou)，監(jian)(jian)察部、司法(fa)(fa)部等按(an)職(zhi)(zhi)責分(fen)工(gong)(gong)負責)深入(ru)推進政務公(gong)開，充分(fen)發揮傳統媒(mei)體、新(xin)興(xing)媒(mei)體作(zuo)用，利用好網絡平(ping)臺，及(ji)(ji)時回(hui)應社會關切，使群眾了(le)解政府做什么(me)、怎么(me)做。各級(ji)政府要依法(fa)(fa)接(jie)受(shou)同級(ji)人大(da)及(ji)(ji)其常(chang)委會的(de)監(jian)(jian)督，自覺(jue)接(jie)受(shou)人民(min)政協的(de)民(min)主監(jian)(jian)督，接(jie)受(shou)社會和輿(yu)論監(jian)(jian)督，讓權(quan)力(li)在陽光下(xia)運行。(國務院辦(ban)(ban)公(gong)廳牽頭(tou)，中央編辦(ban)(ban)、發展(zhan)改革委、民(min)政部、財政部、法(fa)(fa)制辦(ban)(ban)、新(xin)聞辦(ban)(ban)、網信(xin)辦(ban)(ban)等按(an)職(zhi)(zhi)責分(fen)工(gong)(gong)負責)

　　(三十三)堅持廉潔履職，深入推進反(fan)腐(fu)(fu)倡廉。認真落實黨風(feng)廉政建設主體責(ze)任(ren)，嚴厲(li)整治(zhi)各種頂風(feng)違紀行(xing)為。加強行(xing)政監(jian)(jian)察，推進審計全覆蓋。以減權(quan)限權(quan)、創新監(jian)(jian)管等舉(ju)措減少(shao)尋租空間，鏟除滋生腐(fu)(fu)敗土壤。推動黨風(feng)廉政建設向基層延(yan)伸，堅決糾正(zheng)(zheng)侵害群(qun)眾利益的(de)不正(zheng)(zheng)之風(feng)，堅定不移懲(cheng)治(zhi)腐(fu)(fu)敗。(監(jian)(jian)察部、審計署(shu)等按職責(ze)分工負(fu)責(ze))

　　(三十(shi)四)堅(jian)持勤勉(mian)履職，提高執(zhi)行力(li)和(he)公(gong)信(xin)力(li)。政(zheng)(zheng)(zheng)府工作(zuo)人(ren)員(yuan)要恪盡職守、夙(su)夜在公(gong)，主動(dong)作(zuo)為、善(shan)謀(mou)勇為。深入踐行“三嚴三實”，增強政(zheng)(zheng)(zheng)治意識(shi)、大局(ju)意識(shi)、核心意識(shi)、看齊意識(shi)，加(jia)強作(zuo)風(feng)和(he)能(neng)力(li)建(jian)(jian)設(she)，打造高素質專業(ye)化的(de)(de)公(gong)務(wu)(wu)員(yuan)隊伍。(監(jian)察部(bu)、人(ren)力(li)資(zi)源社(she)會保障部(bu)、公(gong)務(wu)(wu)員(yuan)局(ju)等按職責(ze)(ze)(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)(ze)(ze))健全(quan)并嚴格(ge)執(zhi)行工作(zuo)責(ze)(ze)(ze)任制，確保各(ge)項(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策和(he)任務(wu)(wu)不(bu)折不(bu)扣落到(dao)實處。健全(quan)督查問(wen)責(ze)(ze)(ze)機制，堅(jian)決整肅庸政(zheng)(zheng)(zheng)懶政(zheng)(zheng)(zheng)怠政(zheng)(zheng)(zheng)行為，決不(bu)允許占著(zhu)位(wei)子不(bu)干事。健全(quan)激勵(li)機制和(he)容錯糾錯機制，給改革創(chuang)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部(bu)愿(yuan)干事、敢干事、能(neng)干成(cheng)事。充(chong)分(fen)發(fa)揮中央(yang)和(he)地(di)(di)方(fang)兩個積極性(xing)。對真抓(zhua)實干成(cheng)效明(ming)顯(xian)的(de)(de)地(di)(di)方(fang)，在建(jian)(jian)設(she)資(zi)金(jin)安排(pai)、新增建(jian)(jian)設(she)用地(di)(di)、財政(zheng)(zheng)(zheng)沉淀資(zi)金(jin)統籌使用等方(fang)面(mian)(mian)，加(jia)大獎勵(li)支持力(li)度(du)。鼓勵(li)各(ge)地(di)(di)從實際出發(fa)干事創(chuang)業(ye)，形成(cheng)競相發(fa)展的(de)(de)生動(dong)局(ju)面(mian)(mian)。(國務(wu)(wu)院辦(ban)公(gong)廳、發(fa)展改革委(wei)、監(jian)察部(bu)、財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)、人(ren)力(li)資(zi)源社(she)會保障部(bu)、國土資(zi)源部(bu)、審計署(shu)、法(fa)制辦(ban)、公(gong)務(wu)(wu)員(yuan)局(ju)等按職責(ze)(ze)(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)(ze)(ze))

　　九、做好(hao)民族(zu)、宗教、僑務(wu)、國防、港(gang)澳臺、外交工作(zuo)

　　(三十(shi)五)繼續(xu)支(zhi)持(chi)少數民(min)(min)族(zu)(zu)和(he)民(min)(min)族(zu)(zu)地區(qu)(qu)發展。堅持(chi)中國(guo)特色解決民(min)(min)族(zu)(zu)問題的(de)正確道(dao)路(lu)，堅持(chi)和(he)完善(shan)民(min)(min)族(zu)(zu)區(qu)(qu)域自治制度(du)，嚴格執(zhi)行黨的(de)民(min)(min)族(zu)(zu)政策，深入開展民(min)(min)族(zu)(zu)團結進(jin)(jin)步(bu)創建活動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)建立各(ge)民(min)(min)族(zu)(zu)相互嵌入式的(de)社會結構和(he)社區(qu)(qu)環境，促進(jin)(jin)各(ge)民(min)(min)族(zu)(zu)交(jiao)往交(jiao)流交(jiao)融。落實促進(jin)(jin)民(min)(min)族(zu)(zu)地區(qu)(qu)發展的(de)差別(bie)化支(zhi)持(chi)政策，加(jia)強對口(kou)幫扶(fu)，保護(hu)和(he)發展少數民(min)(min)族(zu)(zu)優秀傳統文化及特色村鎮，加(jia)大扶(fu)持(chi)人口(kou)較(jiao)少民(min)(min)族(zu)(zu)發展力(li)度(du)，大力(li)實施興(xing)邊富民(min)(min)行動(dong)(dong)。(國(guo)家(jia)民(min)(min)委牽頭，發展改革(ge)委、教育部、財政部、文化部、扶(fu)貧辦(ban)等按職(zhi)責分工(gong)負責)

　　(三十六)進(jin)一步做好宗教(jiao)(jiao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。全面貫(guan)徹黨的宗教(jiao)(jiao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)基本(ben)方針，堅持依法管理宗教(jiao)(jiao)事(shi)務(wu)，促進(jin)宗教(jiao)(jiao)關系和諧，發揮宗教(jiao)(jiao)界人士和信教(jiao)(jiao)群眾在促進(jin)經(jing)濟社(she)會發展中的積極作(zuo)(zuo)用。(宗教(jiao)(jiao)局(ju)牽頭(tou)，財政部(bu)、人力資源社(she)會保障部(bu)等(deng)按職責分工(gong)(gong)負責)

　　(三十(shi)七)繼(ji)續加強(qiang)僑(qiao)務(wu)工作(zuo)。認真(zhen)落實僑(qiao)務(wu)政策，依(yi)法維護海外僑(qiao)胞(bao)和歸僑(qiao)僑(qiao)眷的(de)合(he)法權益，充分(fen)(fen)發揮他們的(de)獨特優勢和重要(yao)作(zuo)用，不(bu)斷(duan)增強(qiang)海內外中華兒女(nv)的(de)向心力。(僑(qiao)辦(ban)牽頭，外交部等按職責分(fen)(fen)工負(fu)責)

　　(三十八(ba))積(ji)極支持國(guo)(guo)防和軍(jun)隊(dui)建(jian)(jian)設(she)(she)。加(jia)強后勤保障和裝(zhuang)備發(fa)(fa)展。建(jian)(jian)設(she)(she)現代化武裝(zhuang)警察(cha)部(bu)隊(dui)。加(jia)強全(quan)民(min)(min)國(guo)(guo)防教育和國(guo)(guo)防動(dong)員建(jian)(jian)設(she)(she)。推動(dong)重要領(ling)域(yu)軍(jun)民(min)(min)融合深度發(fa)(fa)展，在重要基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)中充分(fen)考慮(lv)國(guo)(guo)防需求。發(fa)(fa)展國(guo)(guo)防科(ke)技工(gong)(gong)(gong)業(ye)。各級政(zheng)(zheng)府(fu)要大(da)力(li)支持國(guo)(guo)防和軍(jun)隊(dui)建(jian)(jian)設(she)(she)，走出一條新時期魚水情深的(de)軍(jun)政(zheng)(zheng)軍(jun)民(min)(min)團結之路。(發(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)、科(ke)技部(bu)、工(gong)(gong)(gong)業(ye)和信息化部(bu)、公(gong)安部(bu)、民(min)(min)政(zheng)(zheng)部(bu)、財政(zheng)(zheng)部(bu)、交通運輸(shu)部(bu)、海洋局、全(quan)國(guo)(guo)擁(yong)軍(jun)優屬擁(yong)政(zheng)(zheng)愛(ai)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)作領(ling)導小組等按職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)(gong)(gong)負責(ze))

　　(三十九)支持(chi)香港、澳(ao)(ao)門繁榮(rong)、穩(wen)定和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)。全面(mian)準確貫徹“一國兩制(zhi)”、“港人治港”、“澳(ao)(ao)人治澳(ao)(ao)”、高(gao)度自治的(de)方(fang)針(zhen)，嚴格依照憲法和(he)(he)基本法辦(ban)事。全力支持(chi)香港、澳(ao)(ao)門特(te)(te)別行政(zheng)區行政(zheng)長官(guan)和(he)(he)政(zheng)府依法施政(zheng)。發(fa)(fa)揮(hui)港澳(ao)(ao)獨特(te)(te)優(you)勢(shi)，提升(sheng)港澳(ao)(ao)在國家(jia)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)對外(wai)開放中的(de)地位和(he)(he)功能(neng)。深化(hua)內(nei)地與港澳(ao)(ao)合(he)作，促進港澳(ao)(ao)提升(sheng)自身競爭(zheng)力。(港澳(ao)(ao)辦(ban)牽頭(tou)，外(wai)交部、發(fa)(fa)展(zhan)改革委、商(shang)務部等按職責(ze)分工負責(ze))

　　(四(si)十(shi))拓展兩(liang)(liang)(liang)岸(an)(an)關系(xi)和平(ping)發展新局面。繼續堅(jian)(jian)持對臺(tai)工作大政(zheng)方(fang)針，堅(jian)(jian)持“九二共識”政(zheng)治(zhi)基(ji)礎，堅(jian)(jian)決反對“臺(tai)獨”分裂(lie)活動，維護國家主權和領土完整(zheng)，維護兩(liang)(liang)(liang)岸(an)(an)關系(xi)和平(ping)發展和臺(tai)海和平(ping)穩定(ding)。推進(jin)兩(liang)(liang)(liang)岸(an)(an)經濟融合發展。促(cu)進(jin)兩(liang)(liang)(liang)岸(an)(an)文(wen)教、科技(ji)等領域交流，加強兩(liang)(liang)(liang)岸(an)(an)基(ji)層和青年(nian)交流。秉持“兩(liang)(liang)(liang)岸(an)(an)一家親(qin)”理念，同臺(tai)灣同胞共擔民族大義，共享發展機(ji)遇，攜(xie)手構建兩(liang)(liang)(liang)岸(an)(an)命運共同體。(臺(tai)辦(ban)牽頭，發展改革委、教育部、科技(ji)部、商務部、文(wen)化(hua)部等按職責分工負(fu)責)

　　(四十一(yi))務(wu)實(shi)、開(kai)放做好外(wai)交工作。繼續高舉(ju)和平、發(fa)展(zhan)、合(he)作、共(gong)贏(ying)的旗幟，踐行中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)外(wai)交理念(nian)，維護國(guo)(guo)(guo)家主權、安(an)全(quan)(quan)(quan)、發(fa)展(zhan)利(li)益(yi)(yi)。辦好在我國(guo)(guo)(guo)舉(ju)行的二十國(guo)(guo)(guo)集團領導人峰會，推動(dong)世(shi)界經濟(ji)創新(xin)增長，完(wan)善全(quan)(quan)(quan)球經濟(ji)金融治理。加(jia)強與各主要大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)協調(diao)合(he)作，建設(she)良性(xing)互動(dong)、合(he)作共(gong)贏(ying)的大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)關系(xi)。秉持(chi)親誠惠容的周(zhou)邊外(wai)交理念(nian)，與地區國(guo)(guo)(guo)家持(chi)久和平相(xiang)處、聯動(dong)融合(he)發(fa)展(zhan)。深(shen)化南(nan)南(nan)合(he)作、促進共(gong)同發(fa)展(zhan)，維護發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家正當合(he)法(fa)權益(yi)(yi)。建設(she)性(xing)參與解決全(quan)(quan)(quan)球性(xing)和熱點問題。加(jia)快海外(wai)利(li)益(yi)(yi)保(bao)護能力建設(she)，切實(shi)保(bao)護我國(guo)(guo)(guo)公民(min)和法(fa)人安(an)全(quan)(quan)(quan)。與國(guo)(guo)(guo)際社(she)會一(yi)道，為人類和平與發(fa)展(zhan)事業不(bu)懈努力。(外(wai)交部(bu)牽頭(tou)，發(fa)展(zhan)改革委(wei)、財政(zheng)部(bu)、商務(wu)部(bu)、人民(min)銀行等按職(zhi)責分工負責)

　　今年(nian)(nian)是(shi)全面建成(cheng)小康社(she)會(hui)決勝階段的(de)開局之年(nian)(nian)，也是(shi)推(tui)(tui)進結(jie)構性改革(ge)的(de)攻堅(jian)之年(nian)(nian)，按照分(fen)工(gong)(gong)(gong)抓(zhua)(zhua)好《政府(fu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)報(bao)告》確定(ding)的(de)重(zhong)(zhong)點工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，具有(you)十分(fen)重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)意義。各(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門、各(ge)(ge)單(dan)位(wei)要(yao)以鄧小平(ping)理論(lun)、“三個(ge)(ge)代表”重(zhong)(zhong)要(yao)思想、科學發展觀為指導，深入貫(guan)徹習近(jin)平(ping)總書記(ji)系(xi)列重(zhong)(zhong)要(yao)講話精神(shen)，按照“五位(wei)一(yi)體”總體布局和“四個(ge)(ge)全面”戰略布局，根據《政府(fu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)報(bao)告》部(bu)(bu)(bu)署(shu)和國(guo)務(wu)院常(chang)務(wu)會(hui)議要(yao)求，切實(shi)增強(qiang)(qiang)(qiang)責(ze)任感和緊迫(po)感，勤勉盡責(ze)抓(zhua)(zhua)好落實(shi)，不折不扣達(da)成(cheng)目標(biao)，確保兌現政府(fu)對(dui)人民的(de)承諾。一(yi)是(shi)加強(qiang)(qiang)(qiang)組(zu)織領導。各(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門、各(ge)(ge)單(dan)位(wei)要(yao)充分(fen)發揮積極(ji)性、主動性，按照分(fen)工(gong)(gong)(gong)要(yao)求，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)責(ze)任，細化(hua)舉措(cuo)，抓(zhua)(zhua)緊制定(ding)落實(shi)重(zhong)(zhong)點工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)實(shi)施(shi)方(fang)案，逐項(xiang)倒排工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)時(shi)間表，明確時(shi)間節(jie)點和具體責(ze)任人，并于4月15日前報(bao)國(guo)務(wu)院。二是(shi)加強(qiang)(qiang)(qiang)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)配合(he)。各(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門、各(ge)(ge)單(dan)位(wei)要(yao)立足全局，密切配合(he)，加強(qiang)(qiang)(qiang)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)，切實(shi)提高工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)效率。涉及(ji)多部(bu)(bu)(bu)門參(can)與的(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，牽(qian)頭(tou)部(bu)(bu)(bu)門要(yao)發揮主導作(zuo)(zuo)(zuo)用，協(xie)(xie)辦部(bu)(bu)(bu)門要(yao)積極(ji)配合(he)，形(xing)成(cheng)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)合(he)力(li)。三是(shi)加強(qiang)(qiang)(qiang)督促(cu)檢(jian)查。對(dui)各(ge)(ge)項(xiang)任務(wu)的(de)落實(shi)，要(yao)有(you)部(bu)(bu)(bu)署(shu)、有(you)督促(cu)、有(you)檢(jian)查，做(zuo)到日常(chang)跟蹤督辦、年(nian)(nian)中重(zhong)(zhong)點抽查、年(nian)(nian)底總結(jie)考核(he)，確保完成(cheng)全年(nian)(nian)經濟社(she)會(hui)發展的(de)主要(yao)目標(biao)任務(wu)。對(dui)積極(ji)作(zuo)(zuo)(zuo)為的(de)要(yao)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)激(ji)勵表揚，對(dui)消(xiao)極(ji)怠工(gong)(gong)(gong)的(de)要(yao)嚴查問(wen)(wen)責(ze)。國(guo)務(wu)院辦公廳對(dui)落實(shi)情況要(yao)加強(qiang)(qiang)(qiang)跟蹤督促(cu)，適時(shi)匯總報(bao)告，對(dui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任務(wu)推(tui)(tui)進緩慢的(de)，及(ji)時(shi)啟(qi)動專項(xiang)督查，推(tui)(tui)動各(ge)(ge)項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)落實(shi)。更多最新行(xing)業調查，市場調研，可行(xing)性分(fen)析報(bao)告請(qing)訪問(wen)(wen)。