2012年底(di)，隨(sui)著溫嶺(ling)城南(nan)(nan)垃(la)圾(ji)填埋場(chang)暫時封場(chang)，城南(nan)(nan)垃(la)圾(ji)焚燒發電(dian)廠每天滿負荷運轉(zhuan)也(ye)難(nan)以(yi)滿足日益增長的(de)生(sheng)活垃(la)圾(ji)處(chu)理需求，拋、灑、滴(di)、漏的(de)垃(la)圾(ji)清(qing)運車讓城南(nan)(nan)周邊(bian)村民怨聲(sheng)載道、苦不(bu)堪言(yan)，溫嶺(ling)一度陷入了(le)“垃(la)圾(ji)圍城”的(de)困境(jing)。無奈之下(xia)，由市領(ling)導出(chu)面多方協調(diao)周邊(bian)縣市，才得以(yi)將部(bu)分垃(la)圾(ji)外運處(chu)理。不(bu)過，支(zhi)付了(le)額外經(jing)濟成本不(bu)說，環境(jing)污(wu)染問題也(ye)沒能得到徹(che)底(di)解決(jue)。

　　現(xian)如今(jin)，溫嶺市(shi)生(sheng)活垃圾不僅實(shi)現(xian)了日(ri)產日(ri)清，無(wu)害化(hua)(hua)處理(li)率(lv)100%，并且全部實(shi)現(xian)焚燒(shao)發電(dian)，做到了資(zi)源化(hua)(hua)。而且，適(shi)度超前的(de)處理(li)能力，還能逐步(bu)(bu)消(xiao)化(hua)(hua)一些無(wu)處安(an)放的(de)陳年垃圾，城北、橫峰等(deng)地長期(qi)積存的(de)鞋革(ge)廢料目前正逐步(bu)(bu)消(xiao)化(hua)(hua)。經濟效(xiao)(xiao)益之外(wai)，更具社(she)會(hui)效(xiao)(xiao)益。

　　短短三年多(duo)時(shi)間(jian)，溫嶺市(shi)生(sheng)活垃圾處(chu)理工作就取得了這(zhe)樣(yang)顯著的(de)(de)改觀(guan)。這(zhe)一(yi)變化的(de)(de)背(bei)后，又有著怎樣(yang)艱苦的(de)(de)付(fu)出呢?

　　重(zhong)建設，生活垃圾終端處(chu)置項(xiang)目(mu)全省(sheng)領先

　　改(gai)造(zao)擴建，城(cheng)南垃圾焚燒(shao)發電項目(mu)運轉平穩(wen)

　　城南垃圾焚(fen)燒發電項目占地面積43畝，一期總(zong)投資(zi)3.1億元，日處理垃圾700噸(dun)，于2009年(nian)9月(yue)點火試運行(xing)。

　　然而，隨著城(cheng)市人口的(de)(de)大量(liang)增(zeng)加，生活垃(la)圾(ji)產(chan)(chan)生量(liang)逐(zhu)年增(zeng)長，一期工程(cheng)的(de)(de)垃(la)圾(ji)焚燒處(chu)理能(neng)(neng)力遠不(bu)能(neng)(neng)解決日益增(zeng)多的(de)(de)生活垃(la)圾(ji)。為此(ci)，溫嶺瀚洋(yang)資源電(dian)力公司(si)著力對發(fa)電(dian)廠進行技(ji)改，并擴(kuo)建第二(er)條(tiao)生產(chan)(chan)線。

　　項目(mu)二期工程(cheng)總投(tou)資1.08億元，由(you)垃(la)圾儲坑、焚(fen)燒(shao)裝(zhuang)置(zhi)、余熱鍋(guo)爐(lu)、汽輪發(fa)電機組、尾氣處(chu)理系統、中央(yang)控(kong)制室(shi)等組成(cheng)，采(cai)用與一期工程(cheng)相同的兩段式機械爐(lu)排爐(lu)焚(fen)燒(shao)處(chu)理工藝。項目(mu)于2014年3月投(tou)入試(shi)運(yun)行，每日焚(fen)燒(shao)處(chu)理垃(la)圾可增加400噸(dun)，日新增發(fa)電量12萬度，使城南垃(la)圾焚(fen)燒(shao)發(fa)電廠的總處(chu)理規模達到每日1100噸(dun)。

　　同時(shi)，為最(zui)大程(cheng)度地降低對周邊(bian)環(huan)境(jing)的影(ying)響，投(tou)資(zi)1200萬元(yuan)(yuan)對尾(wei)氣處理升級改(gai)(gai)造(zao)，目(mu)前排放(fang)指標已優(you)于(yu)歐盟2000標準(zhun);投(tou)資(zi)3800萬元(yuan)(yuan)實施城南垃圾(ji)滲濾液處理廠改(gai)(gai)擴(kuo)建工程(cheng)，于(yu)2015年12月投(tou)入(ru)使用，日處理滲濾液400噸，水質從三級提(ti)升為一級排放(fang)標準(zhun)。

　　近年來，城南垃圾焚燒發電廠通過(guo)升級改(gai)造設施、加強內(nei)部管理、嚴(yan)控工業(ye)垃圾，最大程度地降低“鄰避效應(ying)”，保(bao)持作業(ye)有序。

　　快(kuai)速(su)推(tui)進(jin)，東部垃圾焚燒發電項(xiang)目一期投(tou)入使用

　　東(dong)部垃圾處理中心總用地面積(ji)150余畝，垃圾焚燒(shao)發電(dian)項目一(yi)期總投(tou)資(zi)3.8億元，經公開(kai)招標(biao)，由杭州錦江(jiang)集(ji)團通過(guo)“BOT”形(xing)式建設。

　　垃圾焚燒(shao)發電(dian)項(xiang)目是(shi)一個系統性很(hen)強(qiang)的(de)(de)環保、電(dian)力(li)項(xiang)目，新建這類項(xiang)目面臨的(de)(de)困(kun)難是(shi)很(hen)大的(de)(de)。各地類似項(xiang)目推進(jin)中都(dou)遭到種(zhong)種(zhong)阻力(li)，行(xing)政執法局(ju)作為(wei)項(xiang)目主管部門，在(zai)上級的(de)(de)領導(dao)和督促下(xia)(xia)，在(zai)有關(guan)單(dan)位的(de)(de)配(pei)合支持(chi)下(xia)(xia)，從征(zheng)地協調抓起，克服了審批、進(jin)場、技術攻關(guan)等一個又一個難關(guan)，項(xiang)目建設快(kuai)速推進(jin)。

　　該(gai)項(xiang)目(mu)從2013年(nian)5月組建項(xiang)目(mu)公司(si)2年(nian)多以來(lai)，以全省同類最(zui)快的速度完(wan)成22大項(xiang)的審批(pi)手續，成為2014年(nian)唯一獲(huo)批(pi)并開工建設(she)的垃圾焚(fen)燒發電項(xiang)目(mu)。項(xiang)目(mu)于(yu)2016年(nian)2月19日投入試運行。

　　該項(xiang)目工(gong)藝技(ji)術(shu)先進。充分考慮溫嶺市(shi)垃圾中塑料、皮(pi)革(ge)等廢料成分含量較多的特(te)性，在鍋(guo)爐設計、造(zao)型和(he)煙氣處(chu)(chu)理(li)(li)系統(tong)上予以專(zhuan)項(xiang)技(ji)術(shu)攻(gong)關，可(ke)實(shi)現塑料、皮(pi)革(ge)類(lei)垃圾處(chu)(chu)理(li)(li)占比達30%，尾氣排放(fang)等指標優于歐盟標準。污(wu)泥干化焚(fen)燒技(ji)術(shu)可(ke)對全市(shi)污(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)的污(wu)泥進行無(wu)害(hai)化處(chu)(chu)理(li)(li)。經濟效益明顯。項(xiang)目總規模為(wei)日處(chu)(chu)理(li)(li)垃圾1600噸，一期為(wei)每(mei)天(tian)800噸，其中含污(wu)泥處(chu)(chu)理(li)(li)每(mei)天(tian)200噸，可(ke)年(nian)(nian)(nian)處(chu)(chu)理(li)(li)垃圾22萬(wan)(wan)噸、污(wu)泥7.3萬(wan)(wan)噸，年(nian)(nian)(nian)發電量9920萬(wan)(wan)度(du)，預期年(nian)(nian)(nian)上網電量8130萬(wan)(wan)度(du)，每(mei)年(nian)(nian)(nian)可(ke)節約不少財政(zheng)資金。

　　強管理，垃圾(ji)處理能力(li)穩步提高

　　城鄉垃圾實現全面(mian)焚燒(shao)處理

　　在城南垃(la)圾焚燒(shao)發電廠(chang)建成前，各(ge)地的垃(la)圾以自行(xing)(xing)簡易填(tian)(tian)埋(mai)和市(shi)(shi)填(tian)(tian)埋(mai)場填(tian)(tian)埋(mai)等方式處(chu)(chu)置，2009年(nian)9月，城南垃(la)圾焚燒(shao)發電廠(chang)投(tou)運后，各(ge)鎮(街道)(除松門、箬橫外)的垃(la)圾逐步集中到(dao)垃(la)圾焚燒(shao)發電廠(chang)進行(xing)(xing)焚燒(shao)和市(shi)(shi)填(tian)(tian)埋(mai)場填(tian)(tian)埋(mai)兩種方式處(chu)(chu)理。東部垃(la)圾處(chu)(chu)理中心試運行(xing)(xing)后，全市(shi)(shi)生活垃(la)圾全部通過焚燒(shao)發電處(chu)(chu)理。

　　環衛設施建設不(bu)斷投入

　　自2013年開(kai)始，通過組織(zhi)實施《溫(wen)嶺(ling)市(shi)生活垃(la)圾運輸車(che)管理及更新(xin)實施方(fang)案》等措施，加強(qiang)生活垃(la)圾中(zhong)轉站(zhan)(zhan)運輸車(che)輛(liang)更新(xin)改(gai)造(zao)管理，市(shi)鎮兩級投(tou)入(ru)大量資金(jin)新(xin)建(jian)、更新(xin)壓縮式中(zhong)轉站(zhan)(zhan)，增配垃(la)圾運輸車(che)輛(liang)。目前，全市(shi)垃(la)圾中(zhong)轉站(zhan)(zhan)達34座，專用(yong)清運車(che)輛(liang)基(ji)本實現了全密閉運輸，有(you)效提升了溫(wen)嶺(ling)市(shi)保潔工(gong)作水(shui)平(ping)。2015年，市(shi)行政執法局共投(tou)入(ru)1100萬元，對環衛(wei)設施進(jin)行升級改(gai)造(zao)，新(xin)增各類(lei)車(che)輛(liang)17臺，提高了機械化(hua)清掃保潔水(shui)平(ping)。

　　促規范，環衛作業水平(ping)逐(zhu)步提升

　　改革環衛(wei)(wei)體制為(wei)整合環衛(wei)(wei)隊伍力量，提高工作效率，改變以前(qian)管罰(fa)分離的模(mo)式(shi)，從2012年底起(qi)，城區全部環衛(wei)(wei)管理(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)和保潔(jie)人(ren)員(yuan)納入城區5個中(zhong)隊管理(li)(li)(li)，由5個中(zhong)隊負責(ze)“一把掃”區域的清(qing)(qing)(qing)掃保潔(jie)、環衛(wei)(wei)收費及執法監察工作，實現(xian)保潔(jie)、清(qing)(qing)(qing)運、執法、收費“四合一”，為(wei)理(li)(li)(li)順環衛(wei)(wei)管理(li)(li)(li)體制邁出了實質性的一步。與清(qing)(qing)(qing)掃保潔(jie)人(ren)員(yuan)、公(gong)廁管理(li)(li)(li)、垃圾(ji)清(qing)(qing)(qing)運、中(zhong)轉(zhuan)站管理(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)簽訂承攬合同，出臺相關考核辦法，環衛(wei)(wei)管理(li)(li)(li)走上(shang)規范化、制度化道路。目前(qian)，城區共有環衛(wei)(wei)管理(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)33人(ren)，一線(xian)清(qing)(qing)(qing)掃保潔(jie)人(ren)員(yuan)892人(ren)，電瓶車30輛。

　　調整(zheng)垃圾(ji)清掃收運模式

　　一(yi)直以來，溫嶺市環(huan)(huan)衛(wei)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)方式實(shi)行(xing)18小(xiao)時巡(xun)回作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)模式，該模式由于考核(he)監管等(deng)制度不(bu)健全，保(bao)(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)人(ren)(ren)員(yuan)數量(liang)多，環(huan)(huan)境衛(wei)生質量(liang)難(nan)以保(bao)(bao)(bao)證(zheng)。2012年(nian)下半年(nian)開始，調整環(huan)(huan)衛(wei)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)方式，實(shi)行(xing)“定(ding)(ding)人(ren)(ren)、定(ding)(ding)崗、定(ding)(ding)職、定(ding)(ding)標準、定(ding)(ding)報酬”為原則(ze)的勞(lao)(lao)務承(cheng)(cheng)攬作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)方式。即(ji)一(yi)級道路(lu)雙(shuang)人(ren)(ren)組(zu)合承(cheng)(cheng)攬18小(xiao)時保(bao)(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)，二級道路(lu)單人(ren)(ren)承(cheng)(cheng)攬8小(xiao)時保(bao)(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)，“一(yi)把掃(sao)”行(xing)政村多人(ren)(ren)組(zu)合承(cheng)(cheng)攬8小(xiao)時保(bao)(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)。通過適(shi)度提(ti)高道路(lu)清掃(sao)保(bao)(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)標準及勞(lao)(lao)務承(cheng)(cheng)攬報酬，減少(shao)保(bao)(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)人(ren)(ren)員(yuan)數量(liang)，適(shi)當增加保(bao)(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)任務，改變保(bao)(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)人(ren)(ren)員(yuan)抽空(kong)兼(jian)工現(xian)象。

　　規范環衛收(shou)費(fei)

　　針對“收費(fei)管(guan)理(li)(li)(li)不夠到位”的(de)問題，花大力氣整頓生(sheng)活(huo)垃圾處理(li)(li)(li)費(fei)收費(fei)工作(zuo)，按照“一(yi)核實、二建賬、三收費(fei)、四完善”的(de)工作(zuo)措施。2015年(nian)，共征(zheng)(zheng)收生(sheng)活(huo)垃圾處理(li)(li)(li)費(fei)950萬元(yuan)，做(zuo)到生(sheng)活(huo)垃圾處理(li)(li)(li)費(fei)依(yi)法征(zheng)(zheng)收、文(wen)明征(zheng)(zheng)收、應收盡收、專(zhuan)款專(zhuan)用。

　　正是通過重建設、強管(guan)理、促規范(fan)等舉(ju)措，近年(nian)來，溫(wen)嶺市環(huan)衛(wei)(wei)運行體系日益完善，環(huan)衛(wei)(wei)管(guan)理水(shui)平不斷提高(gao)，實(shi)現生活(huo)垃圾終端處理能力從(cong)2013年(nian)初(chu)的700噸(dun)(dun)/日提高(gao)到(dao)目前的1700噸(dun)(dun)/日，三年(nian)多時間提升(sheng)143%，無害化處理率100%，城(cheng)區河(he)道保(bao)(bao)潔率100%，“一把(ba)掃”范(fan)圍保(bao)(bao)潔到(dao)位率逐年(nian)提升(sheng)，2015年(nian)在(zai)臺州(zhou)市揚(yang)塵防治和(he)城(cheng)市環(huan)衛(wei)(wei)保(bao)(bao)潔考(kao)核強縣市板塊中(zhong)獲(huo)得第一。

　　對(dui)于下(xia)一步工(gong)作，市行政(zheng)執法局(ju)負責人表示，該局(ju)將按(an)照即辦制的(de)要求(qiu)，結(jie)合正在開展(zhan)的(de)“多城同創”，進(jin)一步提高垃圾終端處理(li)能力，改(gai)善環(huan)衛(wei)基(ji)礎設(she)施(shi)，落(luo)實精細化保潔。

　　要嚴格執行垃圾(ji)運輸車輛通(tong)行證(zheng)制度，做(zuo)到(dao)專(zhuan)車專(zhuan)證(zheng)，把(ba)好垃圾(ji)入口(kou)關。依托(tuo)智慧(hui)城管平臺，對操作室、傾(qing)倒(dao)口(kou)、填(tian)埋場等(deng)重點(dian)作業場所進行24小時監控，建設(she)(she)環衛(wei)信息化(hua)監管系(xi)統。兩個垃圾(ji)焚燒發電項目處理(li)能力確保穩(wen)中(zhong)有升，東部(bu)項目逐步(bu)提高到(dao)每天800噸的(de)(de)處理(li)能力，逐步(bu)消滅城北、橫(heng)峰等(deng)地的(de)(de)陳年垃圾(ji)問題(ti)。城南(nan)填(tian)埋場啟動封場覆(fu)綠，消除安全(quan)隱患。按照國家衛(wei)生城市的(de)(de)標準，全(quan)面改造城區中(zhong)轉站(zhan)和公共廁(ce)所，建設(she)(she)東部(bu)飛(fei)灰庫、糞便(bian)無害化(hua)處理(li)廠(chang)，啟動建設(she)(she)城西市容服務站(zhan)。

　　編制“十(shi)三五”市域環(huan)(huan)(huan)衛專(zhuan)項規(gui)劃(hua)(hua)，強化規(gui)劃(hua)(hua)統籌(chou)，對環(huan)(huan)(huan)衛基礎設施提前謀(mou)劃(hua)(hua)，合理布局(ju)。推(tui)進環(huan)(huan)(huan)衛保(bao)潔(jie)“網格化管(guan)理工(gong)作(zuo)”，全面加強清掃保(bao)潔(jie)、環(huan)(huan)(huan)衛收(shou)費及環(huan)(huan)(huan)衛執(zhi)法(fa)管(guan)理工(gong)作(zuo)。開展環(huan)(huan)(huan)衛工(gong)人星(xing)級評比，以不(bu)定期暗訪形式(shi)，每季度(du)進行不(bu)少(shao)(shao)于一次的星(xing)級考核檢查，調動(dong)環(huan)(huan)(huan)衛工(gong)人積極性，提高保(bao)潔(jie)效果。啟動(dong)垃圾分類工(gong)作(zuo)，推(tui)廣垃圾分類收(shou)集、運輸和資(zi)源化綜合利用系統，從源頭減少(shao)(shao)垃圾發(fa)生量。