近段時間以(yi)來(lai)，在(zai)與中國農(nong)業(ye)相關(guan)的新聞中，“豬價破十”已(yi)經成為(wei)舉(ju)國關(guan)注的焦點，而更(geng)讓(rang)上(shang)至(zhi)(zhi)國務院、農(nong)業(ye)部(bu)揪(jiu)心、下至(zhi)(zhi)農(nong)牧業(ye)行業(ye)人(ren)士更(geng)為(wei)關(guan)注的，就是有(you)關(guan)中國龐大的國產玉(yu)米(mi)去庫(ku)存調減產能的問題。有(you)關(guan)資料顯(xian)示，截至(zhi)(zhi)3月(yue)末，中國現有(you)國家儲備(bei)玉(yu)米(mi)已(yi)經達(da)到2.5億(yi)噸的天量庫(ku)存，政府及玉(yu)米(mi)收儲企(qi)業(ye)每年為(wei)此(ci)所產生(sheng)的費(fei)用高達(da)630億(yi)元人(ren)民幣。

　　一、中國玉米供(gong)需現狀(zhuang)

　　(表1中國歷年玉(yu)米供需平衡表數據(ju)來源于中國玉(yu)米網單位：萬公頃、萬噸)

　　從上圖中(zhong)可以看出，從2012/13年(nian)度開(kai)始(shi)，受玉(yu)米(mi)(mi)臨儲政策的(de)(de)鼓勵，玉(yu)米(mi)(mi)的(de)(de)供給量(liang)逐年(nian)增加，玉(yu)米(mi)(mi)70%以上用作飼(si)料(liao)生產，所以圖中(zhong)的(de)(de)飼(si)料(liao)玉(yu)米(mi)(mi)消(xiao)費量(liang)和總需求(qiu)量(liang)的(de)(de)走勢(shi)一(yi)致，均從2013年(nian)開(kai)始(shi)有所下跌，導致玉(yu)米(mi)(mi)的(de)(de)供給量(liang)和需求(qiu)量(liang)的(de)(de)差距就越來越大，庫存也直線上升，2013/14年(nian)度突(tu)破了1億(yi)噸(dun)(dun)，至今已(yi)成功突(tu)破2.5億(yi)噸(dun)(dun)。

　　二、近幾年(nian)來中國玉米(mi)替代品的進口與消耗狀況

　　一方(fang)面是居高不下的(de)(de)玉(yu)米庫存，另一方(fang)面是玉(yu)米及其(qi)替(ti)代品(pin)(pin)進(jin)口(kou)量(liang)的(de)(de)猛增(zeng)，因為(wei)玉(yu)米每年都(dou)是720萬噸的(de)(de)進(jin)口(kou)關(guan)稅(shui)配額，而玉(yu)米替(ti)代品(pin)(pin)因為(wei)沒有配額限制，成本低廉、國(guo)內(nei)外價(jia)差的(de)(de)拉(la)大，導致(zhi)這些(xie)替(ti)代品(pin)(pin)每年的(de)(de)進(jin)口(kou)量(liang)近乎是翻倍(bei)的(de)(de)增(zeng)加(jia)(jia)。從下表可以看出(chu)，2015年玉(yu)米替(ti)代品(pin)(pin)的(de)(de)進(jin)口(kou)量(liang)除(chu)小(xiao)麥外，其(qi)余品(pin)(pin)種(zhong)和2014年相比幾(ji)乎都(dou)是翻倍(bei)的(de)(de)增(zeng)加(jia)(jia)。

　　表2中國玉(yu)米替代品進口(kou)量(liang)

　　高粱：2013年(nian)中(zhong)我國飼料用(yong)高粱進(jin)(jin)口(kou)開始快速增加(jia)，進(jin)(jin)入2014年(nian)中(zhong)高粱進(jin)(jin)口(kou)進(jin)(jin)一步快速增加(jia)，如果按(an)照玉米(mi)(mi)(mi)作(zuo)物年(nian)度(du)(du)，14/15年(nian)度(du)(du)高粱進(jin)(jin)口(kou)達到了1016萬(wan)(wan)噸(dun)，較(jiao)2013/14年(nian)度(du)(du)416萬(wan)(wan)噸(dun)暴增600萬(wan)(wan)噸(dun)。進(jin)(jin)口(kou)高粱基本全部用(yong)于飼料行業，高粱基本可以(yi)按(an)照1：1替代玉米(mi)(mi)(mi)，巨量的高粱進(jin)(jin)口(kou)在2014/15年(nian)度(du)(du)擠占了1000多萬(wan)(wan)噸(dun)玉米(mi)(mi)(mi)，較(jiao)13/14年(nian)度(du)(du)新增擠占玉米(mi)(mi)(mi)為600萬(wan)(wan)噸(dun)。

　　大(da)麥(mai)：種殼較硬，粉(fen)碎(sui)過程顆粒偏(pian)大(da)，加上大(da)麥(mai)粉(fen)粘度(du)偏(pian)大(da)，不利于動物(wu)吸收，大(da)麥(mai)在(zai)飼(si)料行業使(shi)用較為受(shou)限，不能(neng)完全替(ti)代玉(yu)米(mi)，只可(ke)(ke)(ke)以(yi)用于部分替(ti)代，但巨大(da)價(jia)差，加上國(guo)內(nei)飼(si)料行業總(zong)量(liang)(liang)偏(pian)大(da)，部分替(ti)代仍(reng)可(ke)(ke)(ke)以(yi)容納大(da)量(liang)(liang)的大(da)麥(mai)進口量(liang)(liang)。大(da)麥(mai)可(ke)(ke)(ke)按(an)照(zhao)1.1:1替(ti)代玉(yu)米(mi)，剔(ti)除180-200萬噸發(fa)酵用大(da)麥(mai)，14/15年(nian)(nian)大(da)麥(mai)替(ti)代玉(yu)米(mi)數量(liang)(liang)為700-715萬噸，較13/14年(nian)(nian)度(du)新(xin)增替(ti)代450萬噸。

　　DDGS：主要作為蛋(dan)白原(yuan)料(liao)替(ti)代豆粕、棉(mian)粕、菜(cai)粕等，另外DDGS含有(you)一定的油脂(zhi)(zhi)，可以減(jian)少(shao)飼料(liao)加(jia)工(gong)中增加(jia)油脂(zhi)(zhi)數(shu)量(liang)(liang)，2014/15年(nian)度DDGS進口量(liang)(liang)為561萬(wan)噸，較(jiao)2013/14年(nian)度665萬(wan)噸減(jian)少(shao)了104萬(wan)噸。DDGS除了蛋(dan)白及油脂(zhi)(zhi)外還有(you)一些其他能(neng)量(liang)(liang)物質可部分替(ti)代玉米(mi)，大量(liang)(liang)使用DDGS同樣可以減(jian)少(shao)玉米(mi)用量(liang)(liang)，據小編了解(jie)，DDGS在(zai)肉雞料(liao)中用量(liang)(liang)最高可達到15%。

　　小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)麥(mai)(mai)(mai)：據歷史經驗(yan)判斷，小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)麥(mai)(mai)(mai)玉(yu)(yu)米(mi)(mi)比(bi)價低(di)于1.05時(shi)，小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)麥(mai)(mai)(mai)替(ti)代(dai)(dai)玉(yu)(yu)米(mi)(mi)現象開(kai)始出現，當小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)麥(mai)(mai)(mai)玉(yu)(yu)米(mi)(mi)比(bi)價低(di)于0.93：1時(shi)，將出現較(jiao)大(da)規模小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)麥(mai)(mai)(mai)替(ti)代(dai)(dai)玉(yu)(yu)米(mi)(mi)現象。2015年(nian)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)麥(mai)(mai)(mai)玉(yu)(yu)米(mi)(mi)比(bi)價均在1.05以(yi)上，基本無小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)麥(mai)(mai)(mai)替(ti)代(dai)(dai)玉(yu)(yu)米(mi)(mi)情況。但在過去幾年(nian)出現了兩次(ci)非(fei)常明顯(xian)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)麥(mai)(mai)(mai)替(ti)代(dai)(dai)玉(yu)(yu)米(mi)(mi)情況。如2012年(nian)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)麥(mai)(mai)(mai)在飼料中用(yong)量達(da)到2300-2400萬(wan)噸，直接(jie)導致當年(nian)國(guo)(guo)內玉(yu)(yu)米(mi)(mi)結轉庫(ku)存(cun)大(da)幅增(zeng)加(jia)(jia)。2014年(nian)6-8月份(fen)，國(guo)(guo)內玉(yu)(yu)米(mi)(mi)大(da)部(bu)分進(jin)入臨(lin)儲庫(ku)，新糧尚未上市，玉(yu)(yu)米(mi)(mi)流通量緊(jin)張，價格出現暴增(zeng)，8月份(fen)山東(dong)地(di)區玉(yu)(yu)米(mi)(mi)價格一(yi)度(du)飆(biao)升至2800元/噸，小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)麥(mai)(mai)(mai)價格優勢顯(xian)著，6-8月份(fen)期間全(quan)國(guo)(guo)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)麥(mai)(mai)(mai)新增(zeng)替(ti)代(dai)(dai)玉(yu)(yu)米(mi)(mi)數量達(da)到600-800萬(wan)噸左右，進(jin)一(yi)步增(zeng)加(jia)(jia)了玉(yu)(yu)米(mi)(mi)結轉庫(ku)存(cun)。

　　三(san)、玉米新政策出臺：市場(chang)化(hua)收購+補(bu)貼

　　就在大家(jia)望眼欲穿(chuan)等待(dai)政策(ce)(ce)的(de)時(shi)候，終于不(bu)負眾望，3月26日晚，期待(dai)已(yi)久的(de)政策(ce)(ce)雖然(ran)不(bu)是從國(guo)家(jia)級的(de)新(xin)聞渠道流出，而是地方(fang)電視臺的(de)新(xin)聞聯(lian)播里突然(ran)公布了(le)一條“玉米將取消(xiao)臨儲政策(ce)(ce)”的(de)重磅消(xiao)息，但不(bu)管(guan)什么渠道發布，終究也不(bu)是故(gu)弄玄虛，而且在相隔(ge)2天后的(de)3月28日國(guo)家(jia)發改委(wei)(wei)經(jing)貿(mao)司副司長(chang)劉小南正式在發改委(wei)(wei)媒體(ti)通氣會上表示，2016年在東北三省(sheng)和(he)內蒙古自(zi)治區將玉米臨時(shi)收(shou)儲政策(ce)(ce)調整為“市場化收(shou)購”+“補(bu)貼”的(de)新(xin)機制(zhi)。

　　政(zheng)策原文為(wei)：一方面(mian)玉米價格由市(shi)場形成，反映市(shi)場供求關(guan)系，調節生產和需(xu)求，生產者隨行就(jiu)市(shi)出售玉米，各類市(shi)場主(zhu)體自主(zhu)入(ru)市(shi)收(shou)購;另一方面(mian)建立玉米生產者補貼制度，給予一定(ding)財政(zheng)補貼，中央財政(zheng)補貼資(zi)金(jin)撥付(fu)到(dao)省(sheng)區(qu)，由地方政(zheng)府統籌補貼資(zi)金(jin)兌付(fu)到(dao)生產者，以保持(chi)優勢產區(qu)玉米種植(zhi)收(shou)益基本穩定(ding)，同時(shi)，內蒙古(gu)新聞中甚(shen)至提及為(wei)應(ying)付(fu)大范(fan)圍(wei)賣糧難等(deng)風險，將實施安排符合條件(jian)的企業(ye)入(ru)市(shi)托底收(shou)購。

　　2015年8月12日(ri)，商務部(bu)、海關(guan)總(zong)署(shu)發布關(guan)于《納(na)入(ru)自動進(jin)口許(xu)可管(guan)理貨(huo)物目(mu)錄》的公告。公告顯示，決定將大麥、高粱、木薯和(he)玉米酒糟納(na)入(ru)自動進(jin)口許(xu)可管(guan)理，國內買(mai)家在釆購前必須到省級相關(guan)部(bu)門進(jin)行登(deng)記以獲得許(xu)可，自2015年9月1日(ri)起(qi)執行。

　　在沒有納入(ru)自動進(jin)口(kou)許可(ke)管理貨物目錄之(zhi)前，大麥、高粱(liang)、木薯和玉米酒糟(zao)這(zhe)四類商(shang)(shang)品(pin)的(de)進(jin)口(kou)，在監(jian)管證件上只需(xu)提供入(ru)境貨物通(tong)知(zhi)(zhi)單(dan)(dan)。進(jin)口(kou)之(zhi)前，需(xu)要有檢驗檢疫部(bu)門批準(zhun)開具(ju)的(de)入(ru)境貨物通(tong)知(zhi)(zhi)單(dan)(dan)，先要去辦(ban)理通(tong)知(zhi)(zhi)單(dan)(dan)，才能到海(hai)關(guan)(guan)辦(ban)理報關(guan)(guan)手(shou)續。而從9月1日起，除了(le)入(ru)境貨物通(tong)知(zhi)(zhi)單(dan)(dan)之(zhi)外，進(jin)口(kou)這(zhe)四類商(shang)(shang)品(pin)還須(xu)先向商(shang)(shang)務(wu)部(bu)門申請辦(ban)理自動進(jin)口(kou)許可(ke)證，之(zhi)后才能到海(hai)關(guan)(guan)辦(ban)理報關(guan)(guan)手(shou)續。簡單(dan)(dan)來說，這(zhe)四類商(shang)(shang)品(pin)在進(jin)口(kou)中，增加了(le)一個管理監(jian)管的(de)部(bu)門。

　　從表(biao)2中還可以看到(dao)，2016年(nian)1月(yue)，除大麥(mai)(mai)以外，其(qi)它(ta)幾種替代品仍舊保(bao)持(chi)了與(yu)去(qu)年(nian)相(xiang)比相(xiang)對(dui)較(jiao)高(gao)(gao)的(de)(de)(de)增長，但是(shi)2月(yue)份進口量(liang)，除DDGS外，包括玉米(mi)(mi)在內同比都呈現下降趨勢(shi)，這與(yu)國內高(gao)(gao)庫存(cun)量(liang)的(de)(de)(de)玉米(mi)(mi)不無關(guan)系，另外，近期國家質檢總局再(zai)次下發(fa)通(tong)知，進一(yi)步強化糧食進口檢驗流程規范，對(dui)不符合要(yao)求的(de)(de)(de)大麥(mai)(mai)、高(gao)(gao)粱、ddgs統統退運(yun)。對(dui)于這項通(tong)知我們可以理解為緩解DDGS進口對(dui)玉米(mi)(mi)市場(chang)的(de)(de)(de)沖擊，有利(li)于幫助國內消化庫存(cun)玉米(mi)(mi)。

　　2015年玉米(mi)(mi)替(ti)代(dai)品的(de)進(jin)口(kou)量超(chao)過3000噸，中央農村(cun)工作(zuo)領導小(xiao)組副組長、辦(ban)公室主(zhu)任(ren)陳錫(xi)文表示，要做到去玉米(mi)(mi)庫存，必須要保證國內的(de)玉米(mi)(mi)價格低于到岸(an)的(de)玉米(mi)(mi)替(ti)代(dai)品。

　　四、玉米去庫(ku)存出路在哪里(li)

　　玉(yu)米(mi)(mi)現貨價格(ge)從2008年的(de)1580元(yuan)/噸(dun)持續飆升至2015年的(de)2500元(yuan)/噸(dun)，受此影響國內玉(yu)米(mi)(mi)種植(zhi)面(mian)(mian)積及玉(yu)米(mi)(mi)總產量不(bu)斷(duan)增(zeng)加，玉(yu)米(mi)(mi)的(de)收儲(chu)政策確(que)實對(dui)農民(min)的(de)增(zeng)收起到了一(yi)定的(de)積極作用，但是隨著收儲(chu)量的(de)不(bu)斷(duan)增(zeng)多，該政策面(mian)(mian)臨的(de)問題也日益嚴峻，就國儲(chu)庫存(cun)(cun)來看，截止目前玉(yu)米(mi)(mi)國庫存(cun)(cun)儲(chu)數量已(yi)達2.5億噸(dun)之(zhi)多，然而下游(you)需求卻處(chu)于疲軟局面(mian)(mian)，導致供需矛盾日益激化。

　　玉米(mi)去庫存，小編認為應(ying)多(duo)條腿(tui)走路(lu)：

　　1、臨(lin)儲(chu)政策的調整，取(qu)消(xiao)東北三省(sheng)及內蒙的臨(lin)儲(chu)政策，改為(wei)“市場化收(shou)購+補貼”的機制。

　　2、糧(liang)改飼(si)，預計(ji)2016年(nian)“鐮刀彎”地區(qu)玉(yu)米調(diao)減(jian)(jian)1000萬畝(mu)以上(shang)，到2020年(nian)，玉(yu)米種植穩定在(zai)1億畝(mu)，比目(mu)前(qian)減(jian)(jian)少5000畝(mu)以上(shang)，因地制(zhi)宜發展青貯玉(yu)米、鮮(xian)食玉(yu)米、大(da)豆、飼(si)草等。

　　3、補(bu)貼(tie)(tie)玉(yu)米深加(jia)(jia)工企業：3月17日，吉(ji)林省(sheng)財政廳(ting)(ting)、省(sheng)糧食局(ju)和省(sheng)工信廳(ting)(ting)聯合印發了(le)《關于做好2016年(nian)1-6月省(sheng)對(dui)玉(yu)米深加(jia)(jia)工企業自(zi)(zi)購加(jia)(jia)工玉(yu)米補(bu)貼(tie)(tie)管理工作的通知(zhi)》，對(dui)納入補(bu)貼(tie)(tie)范圍的企業2016年(nian)1-6月份在(zai)省(sheng)內自(zi)(zi)購自(zi)(zi)用的玉(yu)米，按實際消耗(hao)數(shu)量，每噸給予150元(yuan)補(bu)貼(tie)(tie)。

　　4、減少高粱、大(da)麥、DDGS、小麥等玉米替代品的進口。更多最(zui)新(xin)行(xing)業調查，市(shi)場調研(yan)，可(ke)行(xing)性(xing)分析報告請訪問。