說起新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)，怎一個(ge)“火爆”了得。2015年(nian)(nian)我(wo)國新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)呈(cheng)現爆發式增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，產量37.9萬輛，同比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)3.5倍，中(zhong)國也成(cheng)為全球最(zui)大的新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)的增(zeng)(zeng)量市場。未來五(wu)年(nian)(nian)，全國新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)將(jiang)達500萬輛保有量，預(yu)計(ji)到2020年(nian)(nian)前新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)產量則將(jiang)持(chi)續40%的年(nian)(nian)復合增(zeng)(zeng)速。

 　　新能(neng)源汽(qi)車(che)“一路狂奔” 地(di)方保(bao)護壁壘仍(reng)待破局

　　進入4月(yue)(yue)，各地推廣政(zheng)策頻(pin)出(chu)，西安宣布自(zi)4月(yue)(yue)10日起執行(xing)新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)充電服務(wu)費標準，鼓勵充電設施經營企業(ye)對用(yong)戶實(shi)行(xing)優(you)惠(hui)政(zheng)策，山(shan)西、上(shang)海(hai)、杭州等地也陸續出(chu)臺(tai)相應扶持政(zheng)策。日前(qian)，第三批新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)目(mu)(mu)錄(lu)也對外公(gong)布，共(gong)有309款車(che)型上(shang)榜，自(zi)2016年1月(yue)(yue)新(xin)(xin)的新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)目(mu)(mu)錄(lu)出(chu)臺(tai)后，已有1000多款車(che)型進入新(xin)(xin)目(mu)(mu)錄(lu)。

　　在各汽車生產廠家大(da)力推進新能(neng)源汽車產品研(yan)發和(he)推廣的(de)同時(shi)，社會(hui)資(zi)本也大(da)規(gui)模涌入這一領(ling)域(yu)，催生出(chu)互(hu)聯網造車、第三方服務等(deng)多種(zhong)模式。與此(ci)同時(shi)，新能(neng)源汽車也越來(lai)越受到(dao)資(zi)本市(shi)場的(de)關注(zhu)。

　　“500萬輛是(shi)(shi)政府(fu)的一(yi)個(ge)規(gui)劃的目標(biao)，我們覺得這個(ge)可能會更快(kuai)一(yi)些(xie)，最重要原(yuan)因是(shi)(shi)技術的進(jin)步、成本的降低，隨著各(ge)大汽(qi)車企業投入(ru)的產品研發、供應鏈體系越(yue)來(lai)(lai)越(yue)完善，規(gui)模化(hua)效應越(yue)來(lai)(lai)越(yue)明顯。”北(bei)京新能源(yuan)汽(qi)車股份公(gong)司(si)副(fu)總(zong)經理張(zhang)勇表示(shi)。據不完全統計(ji)，在(zai)A股市場已發布年報(bao)及業績快(kuai)報(bao)的50多家新能源(yuan)汽(qi)車產業相關的公(gong)司(si)中，有近40家凈(jing)利(li)潤實現了同比(bi)增長。

　　政策利好密集出(chu)臺(tai)

　　杭(hang)州(zhou)市(shi)政府(fu)新聞辦日前宣(xuan)布，從(cong)4月5日起，符合條件的浙A牌照新能(neng)源(yuan)客車將不受杭(hang)州(zhou)市(shi)區(qu)“錯峰(feng)限行(xing)”和西湖景區(qu)“單(dan)雙(shuang)號”限行(xing)措施的限制。加上(shang)2014年(nian)開始實施的不限購(gou)政策，新能(neng)源(yuan)汽車將在杭(hang)州(zhou)“一路綠(lv)燈”。

　　4月(yue)1日，上(shang)海市(shi)政(zheng)府發(fa)布《上(shang)海市(shi)鼓(gu)勵購(gou)買和使用新能源汽(qi)(qi)車暫行辦法(2016年修訂)》的通知(zhi)，長(chang)達四個月(yue)之久的新能源汽(qi)(qi)車“政(zheng)策空白期”結(jie)束。購(gou)買補貼額有(you)所下降(jiang)，但將繼續免費發(fa)放新能源汽(qi)(qi)車專用車牌。

　　不止上述兩(liang)地。據公開資(zi)料，在(zai)北京、深(shen)圳、天津(jin)、廣州(zhou)、杭州(zhou)、西安、河北、長春、新疆、山西、哈爾(er)濱、貴州(zhou)、貴陽、青海、湖北、武漢(han)、江蘇(su)、南京、成都、甘(gan)肅20省市(shi)(shi)已出(chu)臺(tai)(tai)的政策(ce)中(部分(fen)省市(shi)(shi)延續之前的政策(ce))，除了新能源汽車(che)(che)補貼外，還出(chu)臺(tai)(tai)了或即將出(chu)臺(tai)(tai)不限行(xing)、不限購(gou)、免(mian)高(gao)速費、免(mian)停(ting)車(che)(che)費、可在(zai)公交車(che)(che)道行(xing)駛等一(yi)系列優惠(hui)政策(ce)。

　　國家能源局發布的(de)《2016年能源工作指導(dao)意見》提出，全面推進(jin)電(dian)(dian)動汽車充電(dian)(dian)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)。按照(zhao)“樁站先(xian)行、適度超前”的(de)原(yuan)則，用(yong)好(hao)財政(zheng)(zheng)支(zhi)持政(zheng)(zheng)策(ce)，積極(ji)完善相關配套(tao)措施(shi)(shi)，保障工程建(jian)設(she)順利(li)進(jin)行。加強與建(jian)筑、市政(zheng)(zheng)等(deng)公共(gong)設(she)施(shi)(shi)的(de)統籌銜接(jie)，研究編制充電(dian)(dian)設(she)施(shi)(shi)工程技(ji)術標(biao)準(zhun)規范。鼓勵大眾創業、萬(wan)眾創新，積極(ji)發展充電(dian)(dian)設(she)施(shi)(shi)分(fen)享經濟。2016年，計劃建(jian)設(she)充電(dian)(dian)站2000多座、分(fen)散式公共(gong)充電(dian)(dian)樁10萬(wan)個、私(si)人(ren)專用(yong)充電(dian)(dian)樁86萬(wan)個，各類充電(dian)(dian)設(she)施(shi)(shi)總投資300億元(yuan)。

　　為了(le)從經濟性上培育產業(ye)需(xu)求，提升產業(ye)空間(jian)，國家(jia)對于純電動汽(qi)車、插電式混合動力汽(qi)車以及(ji)燃料(liao)汽(qi)車給予了(le)不遺余力的財政扶持，并(bing)且明(ming)確制定了(le)未來五年補貼逐(zhu)步“退坡”的路線圖。

　　有關專家指出，政策補貼從下游(you)需求端(duan)推升新(xin)能源汽(qi)(qi)車的(de)(de)(de)產業景氣度，推動新(xin)能源汽(qi)(qi)車的(de)(de)(de)生(sheng)產、銷(xiao)售和運營，推動了動力鋰電(dian)池的(de)(de)(de)研發、生(sheng)產和商業化，從全維度拉動了整(zheng)個(ge)(ge)新(xin)能源汽(qi)(qi)車產業鏈的(de)(de)(de)火爆，是(shi)整(zheng)個(ge)(ge)新(xin)能源汽(qi)(qi)車產業一開始(shi)就得以快(kuai)速發展的(de)(de)(de)最重要(yao)的(de)(de)(de)外部因(yin)素。

　　限(xian)行限(xian)購促使市場(chang)快(kuai)速壯(zhuang)大

　　與此同時，很多人(ren)將我國新能源車(che)市(shi)(shi)場的快(kuai)速發展歸結在較高(gao)的國家和地方(fang)政府對新能源車(che)價(jia)格的補貼(tie)。事(shi)實上，高(gao)額補貼(tie)固然促(cu)使了(le)我國新能源車(che)市(shi)(shi)場迅(xun)速壯大，但另一方(fang)面，主要城市(shi)(shi)的限(xian)行限(xian)購(gou)政策才(cai)是我國新能源車(che)市(shi)(shi)快(kuai)速發展的關(guan)鍵因素。

　　根據不完(wan)全統計(ji)，目前我國至少有八個城市對私(si)(si)家(jia)(jia)車(che)(che)采取了限(xian)行和(he)限(xian)牌(pai)政(zheng)策(ce)，其中最(zui)著名(ming)的是上(shang)海的私(si)(si)家(jia)(jia)車(che)(che)牌(pai)照拍賣和(he)北京的車(che)(che)牌(pai)搖號(hao);但(dan)這些城市新能源汽車(che)(che)牌(pai)照普遍不受限(xian)制。

　　如今在上海，一(yi)輛普通小(xiao)客車牌照的價(jia)格(ge)已經超過了8萬元，即便(bian)如此(ci)，拍牌的中(zhong)標率依然只有4%;而北京，2016年第一(yi)期普通小(xiao)客車搖號的中(zhong)簽率更是低至0.15%。

　　限牌使得人們不得不把眼光轉向新能(neng)源(yuan)汽(qi)車，通過(guo)主要限牌城市總汽(qi)車銷量與新能(neng)源(yuan)汽(qi)車銷量在全國的占比，很明顯可以(yi)觀察出限行限牌對新能(neng)源(yuan)汽(qi)車銷量的影響。

　　根(gen)據統計，2015年(nian)北京、上海、廣州、深圳(zhen)和杭州五個限購(gou)城市(shi)(shi)新(xin)增普(pu)通(tong)小客(ke)車(che)牌照數(shu)量(liang)僅占(zhan)我(wo)國乘用車(che)銷(xiao)量(liang)的2.01%，而這五個城市(shi)(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)銷(xiao)量(liang)占(zhan)我(wo)國2015年(nian)新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)銷(xiao)量(liang)的31.45%。盡管前(qian)者統計口徑可能(neng)存在一定偏差，但占(zhan)比(bi)10倍的差距(ju)已經說明(ming)問題(ti)。

　　數據已經(jing)能夠清(qing)晰(xi)的(de)說明(ming)一(yi)切(qie)，一(yi)二線城市對傳統(tong)動(dong)力私(si)家車(che)的(de)牌(pai)照限制成為新能源汽(qi)車(che)“被流行(xing)”的(de)重要(yao)(yao)原(yuan)因(yin)。而對這(zhe)些消費者們來說，相比價(jia)格因(yin)素(su)，能夠“買得到”顯然更加重要(yao)(yao)。

　　地方(fang)“隱形”門檻

　　然(ran)而，在眾多專家看來，帶有(you)濃厚地(di)方保護主義的各地(di)新(xin)能源(yuan)補貼政策卻成了新(xin)能源(yuan)汽車“黃金(jin)時代”的阻礙之一。

　　據2013年(nian)—2015年(nian)新能源汽車示范推(tui)廣(guang)(guang)39個城(cheng)市(shi)(群)、88個新能源汽車示范城(cheng)市(shi)先后(hou)推(tui)出的(de)推(tui)廣(guang)(guang)辦法和補(bu)貼(tie)細(xi)則顯(xian)示，大(da)部分城(cheng)市(shi)新能源汽車推(tui)廣(guang)(guang)政策(ce)的(de)出臺實施(shi)，并不(bu)意味著與(yu)中(zhong)央政策(ce)無縫對接，更不(bu)意味著外(wai)地(di)車企(qi)可(ke)以迎門(men)而入。在地(di)方(fang)利益(yi)的(de)干涉(she)下，地(di)方(fang)政策(ce)出現了諸多扭曲變形。

　　且不(bu)說地(di)方區劃的(de)(de)隱性(xing)門檻，各(ge)種明文規定就足(zu)以將(jiang)外地(di)車企屏蔽出局。最明顯的(de)(de)一種是(shi)，制定向本地(di)企業(ye)傾斜的(de)(de)政策，給(gei)本地(di)“劣(lie)幣”企業(ye)驅逐(zhu)“良(liang)幣”對手(shou)構(gou)筑了空間。福建省漳州市就明文“優先采購本地(di)新能源汽(qi)車產品”。

　　《福(fu)建省(sheng)新能(neng)源汽(qi)車(che)推廣應(ying)用本(ben)省(sheng)配套補(bu)助資金(jin)管理辦法》中明(ming)確提(ti)(ti)出，申請(qing)本(ben)省(sheng)配套補(bu)助資金(jin)，需要提(ti)(ti)交(jiao)“車(che)輛安裝使(shi)用省(sheng)內(nei)企業(ye)生產的電池(chi)、電控等關鍵零部件(jian)憑證”。事實上，實行“特惠(hui)模式”的不(bu)僅是(shi)福(fu)建，深圳(zhen)市也公開表示(shi)“電動(dong)專(zhuan)用車(che)必須配套本(ben)地核心(xin)零部件(jian)才能(neng)給補(bu)貼”。

　　還有一種(zhong)變相“交門票”行為則顯得更為隱(yin)蔽和昂貴---要求申(shen)請(qing)補(bu)(bu)貼的企業(ye)(ye)必須在(zai)當地設立(li)獨資的汽(qi)車(che)銷售(shou)(shou)機(ji)構(gou)。廈門市規定，外地企業(ye)(ye)必須在(zai)廈注(zhu)(zhu)冊登記一家具有獨立(li)法人(ren)資格的汽(qi)車(che)銷售(shou)(shou)機(ji)構(gou)。有的地方政府甚(shen)至(zhi)明文規定了注(zhu)(zhu)冊金額。譬如深圳市，規定申(shen)請(qing)新能源汽(qi)車(che)補(bu)(bu)貼的對象有三類，其(qi)中“非深圳市新能源汽(qi)車(che)整車(che)生產企業(ye)(ye)”需要注(zhu)(zhu)冊具有獨立(li)法人(ren)資格的全資銷售(shou)(shou)子公司，“注(zhu)(zhu)冊資金不(bu)低于5000萬元”。

　　“你會發現全國性的(de)(de)新能源汽(qi)車(che)企業需要(yao)在各地成(cheng)立(li)分公司(si)(si)，專門(men)為了領補貼用(yong)的(de)(de)。”一(yi)家新能源汽(qi)車(che)企業內部人士透露，如果說(shuo)成(cheng)立(li)銷售公司(si)(si)還算簡便外，有的(de)(de)企業為了獲得(de)地方政府新能源公交車(che)、出租車(che)等公共機構(gou)的(de)(de)采(cai)購訂(ding)單，就需在當地設立(li)組裝廠。

　　“云南(nan)(nan)管理(li)新能(neng)源汽(qi)車部門(men)和(he)發布補(bu)貼部門(men)是(shi)不一樣(yang)的(de)，財政(zheng)說沒(mei)有錢;武(wu)漢和(he)云南(nan)(nan)一樣(yang)，部門(men)意見不統一，我們沒(mei)法賣(mai)車;河南(nan)(nan)遲(chi)遲(chi)不出政(zheng)策(ce)，但(dan)本土的(de)企業是(shi)可以賣(mai)車，享(xiang)受補(bu)貼;杭(hang)州、南(nan)(nan)京、南(nan)(nan)通(tong)、常州等地(di)，2015年(nian)不是(shi)按(an)補(bu)貼發放政(zheng)策(ce)來(lai)兌現，拖欠消費者補(bu)貼，2016年(nian)地(di)方政(zheng)策(ce)遲(chi)遲(chi)不落地(di)，”上述(shu)負責人表示。