回收受阻 終端處理遇難題 試點還需長期下苦功

　　飼養泔(gan)水(shui)豬,提煉地溝油,污水(shui)管網流(liu),衛生(sheng)填(tian)埋臭(chou)……長期以來,餐廚(chu)垃圾的不(bu)規范處理(li)(li)(li),在食品(pin)安全、城市環(huan)境保護等方(fang)面引發不(bu)少問(wen)題(ti)。合肥市作為國家(jia)發改(gai)委2011年確(que)定的首批餐廚(chu)垃圾資源化利用(yong)處理(li)(li)(li)33個試點城市之一,在規范處理(li)(li)(li)方(fang)面進(jin)展(zhan)如何、面臨哪些困難及下(xia)一步如何推進(jin)?

　　試點推進常受阻

　　被(bei)販賣或被(bei)隨意傾倒(dao)，造(zao)成環(huan)境(jing)污(wu)染;處理(li)技術不到位(wei)，產生(sheng)二次污(wu)染。“過去，餐廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)或被(bei)當(dang)作可以販賣的‘商品’，或被(bei)隨意傾倒(dao)。”合肥(fei)某家酒樓廚(chu)師(shi)長(chang)陳(chen)回玉說(shuo)。被(bei)養(yang)殖戶上門(men)收(shou)走的餐廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)，往往不經高溫(wen)處理(li)便被(bei)直接用作養(yang)豬飼料。合肥(fei)市餐廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)管(guan)理(li)辦公室(shi)主任黃典印介紹(shao)說(shuo)，“部分餐廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)的隨意傾倒(dao)和生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)(ji)一同掩埋等不規范處理(li)，給城(cheng)市環(huan)境(jing)造(zao)成嚴重污(wu)染。”

　　就餐廚垃圾(ji)回收處理試點的(de)(de)開(kai)展(zhan)(zhan)而(er)言，困難不少(shao)、推進緩慢。合肥市城管局副(fu)局長(chang)趙俊超介紹說，截至目前，國(guo)家發(fa)改委已公布5批餐廚垃圾(ji)資源化利用處理的(de)(de)試點城市，但有實質性進展(zhan)(zhan)、成效(xiao)的(de)(de)并不多。有的(de)(de)是因為在垃圾(ji)處理技術上(shang)不到位(wei)，易產生二次(ci)污(wu)染;也有的(de)(de)是因為上(shang)門(men)收運(yun)時常(chang)常(chang)遭到餐飲單(dan)位(wei)的(de)(de)抵制。

　　合(he)肥作(zuo)為(wei)全國首批試點城(cheng)市，從(cong)前期調研到2015年(nian)(nian)9月第一車(che)餐(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)收運，用了4年(nian)(nian)多時間。“容易產生哪些問題、建立怎(zen)樣(yang)的(de)收運體系都毫無(wu)經驗，只能(neng)慢(man)慢(man)摸索。”黃典印說。現(xian)階段，合(he)肥餐(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)規范(fan)處(chu)(chu)理(li)主要(yao)針對(dui)餐(can)飲企業(ye)里(li)的(de)“三(san)大”(大飯店、大排檔、單位大食堂)。“采取分(fen)期推進方式，一期任務(wu)主要(yao)針對(dui)‘三(san)大’餐(can)飲單位。這些地(di)方餐(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)產生量(liang)相對(dui)集中，日均(jun)產生200噸左(zuo)右(you)。”合(he)肥市城(cheng)管(guan)局(ju)環境衛生管(guan)理(li)處(chu)(chu)處(chu)(chu)長程濤介紹說，現(xian)有及在(zai)建的(de)垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)廠日處(chu)(chu)理(li)餐(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)能(neng)力也在(zai)200噸，兩者正好銜接。

　　據介紹(shao)，合肥現有“三大”餐(can)飲單(dan)位共2200家(jia)，簽訂收運協(xie)議的約1400家(jia)，都已納入收運線(xian)路(lu)。黃典印介紹(shao)說(shuo)，“現在餐(can)廚垃(la)圾日均進廠量約有100噸(dun)，按(an)計劃(hua)4月底能實(shi)現日均收處量150噸(dun)的目標。”

　　收運可能遇抵制

　　“花費幾千萬元建起的垃圾處(chu)理廠成為擺(bai)設，垃圾的收運(yun)環節難以(yi)得到保障。”合肥市相(xiang)關(guan)負(fu)責人表(biao)示，餐(can)廚垃圾回(hui)收難，一(yi)部(bu)分(fen)歸因于餐(can)飲單位固(gu)有的利益觀念;一(yi)部(bu)分(fen)源于管(guan)理部(bu)門(men)收運(yun)監管(guan)的相(xiang)對疲軟(ruan)。

　　“以前，餐(can)廚垃圾被拿去賣錢。上(shang)門(men)(men)收(shou)運(yun)(yun)后不(bu)僅賣不(bu)到錢，餐(can)飲(yin)單(dan)位還得給錢，一(yi)增(zeng)一(yi)減之間，觀(guan)念自然轉不(bu)過來。”陳回玉(yu)說。對此，合肥規定收(shou)運(yun)(yun)公司(si)須免(mian)費上(shang)門(men)(men)收(shou)運(yun)(yun)。“免(mian)費政策不(bu)能完全消除固有(you)觀(guan)念，但可減少餐(can)飲(yin)單(dan)位的抵(di)觸(chu)情緒。”黃典印介紹說，更為關鍵的，是收(shou)運(yun)(yun)過程的監管。

　　黃(huang)典印說(shuo)，“從調研情(qing)況看，有的(de)(de)(de)城市收(shou)上來的(de)(de)(de)餐廚垃(la)圾(ji)經勾兌，和生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)沒(mei)區別，暴(bao)露的(de)(de)(de)問題(ti)就是(shi)(shi)監(jian)管體系(xi)的(de)(de)(de)不健全，對此，合(he)肥的(de)(de)(de)辦法(fa)是(shi)(shi)搭建電子平臺監(jian)控(kong)系(xi)統。”在收(shou)運現場，對垃(la)圾(ji)稱重、檢驗(yan)、拍(pai)照，通(tong)過手機APP將照片(pian)和相關信息傳回，成為每個收(shou)運員的(de)(de)(de)必(bi)經程(cheng)序。“每輛車的(de)(de)(de)入料口還裝有攝像頭，是(shi)(shi)否摻雜勾兌，將全程(cheng)監(jian)控(kong)。”合(he)肥中荷(he)環保有限公司總經理孫向陽介紹說(shuo)。

　　而在(zai)趙(zhao)(zhao)俊超(chao)看來(lai)，僅有收(shou)運(yun)公司(si)(si)對(dui)(dui)餐飲單位(wei)的監督還不(bu)夠。“各(ge)個區(qu)(qu)(qu)(qu)城(cheng)管(guan)(guan)(guan)局都(dou)設有餐廚(chu)垃(la)圾管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)公室，每(mei)個區(qu)(qu)(qu)(qu)也都(dou)有收(shou)運(yun)任務量。”趙(zhao)(zhao)俊超(chao)介紹說，合肥市統一對(dui)(dui)各(ge)個區(qu)(qu)(qu)(qu)城(cheng)管(guan)(guan)(guan)局的試(shi)點(dian)工作進行(xing)(xing)考核，各(ge)個區(qu)(qu)(qu)(qu)則直接(jie)監督收(shou)運(yun)公司(si)(si)和餐飲單位(wei)。對(dui)(dui)此，每(mei)輛收(shou)運(yun)車都(dou)配裝GPS定位(wei)系統，并(bing)嚴格按規(gui)劃線路行(xing)(xing)駛。“不(bu)能(neng)為了完成任務量就跨區(qu)(qu)(qu)(qu)收(shou)運(yun)。比(bi)如，A區(qu)(qu)(qu)(qu)的收(shou)運(yun)車輛，不(bu)能(neng)跑(pao)到(dao)B區(qu)(qu)(qu)(qu)收(shou)運(yun)垃(la)圾。”趙(zhao)(zhao)俊超(chao)介紹說，各(ge)個區(qu)(qu)(qu)(qu)城(cheng)管(guan)(guan)(guan)局餐廚(chu)垃(la)圾管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)公室對(dui)(dui)任何不(bu)規(gui)范行(xing)(xing)為，都(dou)須通過(guo)電子監管(guan)(guan)(guan)平臺上報信息，限期內責令相(xiang)關(guan)單位(wei)整改并(bing)將整改情況上傳回監管(guan)(guan)(guan)系統。

　　終端處理有困難

　　餐(can)廚(chu)垃圾含(han)有(you)大量(liang)水分、有(you)機物(wu)、油、鹽等(deng)(deng)(deng)，易造(zao)成(cheng)水污(wu)染、土壤污(wu)染等(deng)(deng)(deng)。“有(you)的城(cheng)市，餐(can)廚(chu)垃圾收運還算順利(li)(li)，但在終(zhong)端產品(pin)處理上，產生了(le)污(wu)水等(deng)(deng)(deng)二(er)次污(wu)染;有(you)的城(cheng)市，餐(can)廚(chu)垃圾處理后生產出(chu)來的肥(fei)料(liao)等(deng)(deng)(deng)產品(pin)不(bu)達標無法(fa)出(chu)售，成(cheng)本(ben)投入很大卻沒什么經濟效益(yi)。”趙(zhao)俊超說，餐(can)廚(chu)垃圾資源(yuan)化再利(li)(li)用，除了(le)難在收運，也(ye)難在終(zhong)端處理。

　　處理(li)(li)環節究竟難在哪?相關人士對傳統處理(li)(li)方式做(zuo)了分析:一(yi)種(zhong)(zhong)是(shi)(shi)掩(yan)埋，但餐廚(chu)垃圾含(han)有(you)大(da)量水分、有(you)機(ji)物，單純掩(yan)埋會造成(cheng)(cheng)地下(xia)水污染;一(yi)種(zhong)(zhong)是(shi)(shi)焚(fen)燒，然(ran)而餐廚(chu)垃圾當中很多物質(zhi)根(gen)本燒不干凈(jing);再(zai)一(yi)種(zhong)(zhong)是(shi)(shi)堆肥(fei)，由于餐廚(chu)垃圾中含(han)有(you)油(you)、鹽等(deng)成(cheng)(cheng)分，堆肥(fei)會直接造成(cheng)(cheng)土壤污染。“而‘高精尖’處理(li)(li)工(gong)(gong)藝，主要分好氧工(gong)(gong)藝與厭氧工(gong)(gong)藝，但兩者(zhe)哪個處理(li)(li)技術更好、產(chan)生(sheng)污染少(shao)，適(shi)宜生(sheng)產(chan)哪些終端產(chan)品(pin)等(deng)，國(guo)家(jia)層面沒有(you)統一(yi)定論。”

　　“我們主要采(cai)用好氧工藝，整個過(guo)程包括固體液體的(de)分離、二次減量發酵、微(wei)生物自然發酵脫水等，比(bi)較復雜，也避免不了產生廢氣，但經(jing)處(chu)理(li)后(hou)能夠達標(biao)。”合肥非凡生物科技(ji)有限公司董(dong)事(shi)長何至碩介紹說，餐(can)廚垃圾(ji)處(chu)理(li)環(huan)節(jie)首先要強調(diao)生態，整個過(guo)程清潔、無污染;其(qi)二要強調(diao)循環(huan)，“從餐(can)桌到(dao)(dao)餐(can)桌”，餐(can)廚垃圾(ji)經(jing)技(ji)術處(chu)理(li)制(zhi)成有機肥料(liao)后(hou)施用于農(nong)作(zuo)物，農(nong)作(zuo)物最后(hou)再回到(dao)(dao)餐(can)桌上(shang)來(lai)。“經(jing)過(guo)前(qian)期充分調(diao)研、論證(zheng)，整個過(guo)程基本實現(xian)清潔、生態。”黃(huang)典印說。

　　未來之路在何方

　　加大宣傳力度，規范監管(guan)源(yuan)頭控制、中間收運、終(zhong)端處理等各環節。現在，合肥(fei)(fei)日(ri)(ri)均(jun)餐(can)廚垃(la)(la)圾處理量(liang)(liang)已有(you)100余噸(dun)，4月底有(you)望達(da)到日(ri)(ri)均(jun)處理量(liang)(liang)150噸(dun)，但(dan)從前期摸排調查(cha)的結果上看，合肥(fei)(fei)日(ri)(ri)均(jun)餐(can)廚垃(la)(la)圾產生量(liang)(liang)卻在400—600噸(dun)。程濤介紹說(shuo)，“考(kao)慮到每(mei)天餐(can)飲企業數量(liang)(liang)、垃(la)(la)圾產生量(liang)(liang)等都在動態變化(hua)，因此(ci)數據(ju)主(zhu)要是(shi)一(yi)個范圍估值(zhi);但(dan)不難看出，未來的收運處理，還(huan)有(you)很(hen)多工作要做。”

　　“加(jia)大宣(xuan)傳、推介力(li)度，完善監督管(guan)理(li)體系，下(xia)一步(bu)要把所有(you)‘三(san)(san)大’餐(can)飲(yin)單位納入收(shou)運(yun)，逐步(bu)達到日收(shou)運(yun)餐(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)200噸的一期目標。”趙俊超說，“一期工程(cheng)目標實現后(hou)，還會(hui)啟動二期工程(cheng)建(jian)設，把‘三(san)(san)大’之外的餐(can)飲(yin)企業都納入到收(shou)運(yun)處(chu)理(li)范(fan)圍(wei)。”二期工程(cheng)建(jian)成實施后(hou)的日餐(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)能力(li)也是(shi)200噸，加(jia)上一期工程(cheng)，屆時總日餐(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)能力(li)可達400噸，基本覆(fu)蓋(gai)市(shi)區日餐(can)廚(chu)垃(la)圾(ji)的產生量。

　　除了中(zhong)間(jian)(jian)收(shou)運(yun)、終端(duan)處理(li)環(huan)節，對垃(la)圾(ji)源(yuan)頭(tou)的規(gui)范(fan)監管(guan)也(ye)(ye)(ye)是(shi)加強重點(dian)。“餐(can)廚垃(la)圾(ji)中(zhong)的一部分(fen)(fen)廢棄食用油(you)脂(zhi)會(hui)被收(shou)運(yun)處理(li)，但也(ye)(ye)(ye)有(you)一部分(fen)(fen)會(hui)進(jin)入餐(can)飲單位的油(you)水(shui)處理(li)器(qi)、隔油(you)池以(yi)及流入城市下水(shui)管(guan)網(wang)。”黃(huang)典印介紹說(shuo),下一步會(hui)聯合(he)市環(huan)保部門、排水(shui)辦,研(yan)究(jiu)出臺意見,把這一部分(fen)(fen)的規(gui)范(fan)處理(li)、收(shou)運(yun)也(ye)(ye)(ye)管(guan)起來。“目標就是(shi)從源(yuan)頭(tou)控制、中(zhong)間(jian)(jian)收(shou)運(yun)、終端(duan)處理(li)等各環(huan)節,都實現規(gui)范(fan)監管(guan)。”更多最新行業調(diao)查，市場調(diao)研(yan)，可行性分(fen)(fen)析報告請(qing)訪問。