國土(tu)資源部(bu)日前公布數(shu)據顯示，今年上(shang)半年，全國房地(di)(di)產用地(di)(di)供應(ying)、土(tu)地(di)(di)出讓金收入都創(chuang)下(xia)歷(li)史新高。在宏觀經濟下(xia)行壓力之下(xia)，土(tu)地(di)(di)市場高燒(shao)不退，開發商拿地(di)(di)熱潮膨(peng)脹，而地(di)(di)方(fang)政府財(cai)政增(zeng)收減少。面(mian)對居高的(de)地(di)(di)方(fang)政府性債務(wu)，土(tu)地(di)(di)已成為最主要(yao)的(de)償還手段。

　　據《揚子晚報(bao)(bao)》報(bao)(bao)道，48.7億元的(de)“地王”總價(jia)(jia)(jia)(jia)，323輪報(bao)(bao)價(jia)(jia)(jia)(jia)，近10次5000萬元以上的(de)跳(tiao)價(jia)(jia)(jia)(jia)，88.5%的(de)溢(yi)價(jia)(jia)(jia)(jia)率——上半年，北京(jing)、上海、廣州、南京(jing)等(deng)城市(shi)土地市(shi)場出現(xian)多輪競價(jia)(jia)(jia)(jia)、高(gao)溢(yi)價(jia)(jia)(jia)(jia)等(deng)現(xian)象，萬科等(deng)大型房企紛(fen)紛(fen)加(jia)入，聯袂主演了一場激烈的(de)“地王爭奪(duo)戰(zhan)”。國(guo)土資源部(bu)發布(bu)的(de)《2013年第(di)二季度(du)全國(guo)主要城市(shi)地價(jia)(jia)(jia)(jia)監(jian)測報(bao)(bao)告》稱(cheng)，二季度(du)全國(guo)主要監(jian)測城市(shi)地價(jia)(jia)(jia)(jia)總體水平為3226元／平方米(mi)，連續5個(ge)季度(du)加(jia)速上漲。

　　國土資(zi)源(yuan)部(bu)數據顯(xian)示(shi)(shi)，上半年，全(quan)(quan)國土地出讓合(he)同價(jia)款(kuan)已高達1.7萬億元，增(zeng)幅(fu)達77.3%，亦創歷史新高，其中房地產(chan)用(yong)地出讓價(jia)款(kuan)同比增(zeng)幅(fu)超(chao)過高達90%。除(chu)去“賣地收(shou)入”，其實地方財政收(shou)入并不樂觀。山東省(sheng)財政廳(ting)數據顯(xian)示(shi)(shi)，若剔除(chu)房地產(chan)稅收(shou)，上半年全(quan)(quan)省(sheng)稅收(shou)僅增(zeng)長10.3%。

　　國土(tu)(tu)資源部特別強調，中央(yang)及地(di)方(fang)財政都面臨著嚴(yan)峻(jun)的(de)(de)考(kao)驗，部分地(di)區(qu)的(de)(de)償債對(dui)土(tu)(tu)地(di)出讓收入的(de)(de)依(yi)賴加大，需進一步防范土(tu)(tu)地(di)融資過(guo)度帶來的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)管理和(he)債務(wu)(wu)風險。審(shen)計(ji)署發布的(de)(de)《36個(ge)地(di)方(fang)政府本(ben)級(ji)政府性債務(wu)(wu)審(shen)計(ji)結(jie)果》顯示(shi)，2012年底，4個(ge)省本(ben)級(ji)、17個(ge)省會城市本(ben)級(ji)地(di)區(qu)有55%的(de)(de)債務(wu)(wu)承諾(nuo)以土(tu)(tu)地(di)收入償還(huan)。

　　國土資源部(bu)法律中(zhong)心主任孫英輝指(zhi)出(chu)，從(cong)前5個月地(di)(di)方財政收支來看，扣除中(zhong)央轉(zhuan)移支付，部(bu)分省份已出(chu)現收不抵支情況。地(di)(di)方政府大規模集中(zhong)推出(chu)土地(di)(di)和(he)利用(yong)土地(di)(di)大量融資，積累(lei)了財政金融風險。

　　受經濟形勢(shi)及減稅政(zheng)(zheng)策等影響(xiang)，預計(ji)各級政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)收入增長和債(zhai)務償還(huan)，都(dou)面臨著(zhu)更大的壓力，土地(di)市場的回(hui)升態勢(shi)還(huan)在(zai)延(yan)續，范圍(wei)還(huan)在(zai)擴大。地(di)方政(zheng)(zheng)府應(ying)合理把握供(gong)地(di)規模，優先支持普通(tong)商(shang)品(pin)房(fang)用地(di)需求(qiu)，控制地(di)價溢價范圍(wei)，加(jia)快保障房(fang)建設，將“穩(wen)房(fang)價控地(di)價”作為年(nian)度考核目標來(lai)完成。