工信部新聞發言人、運行監測協調局局長肖春泉24日表示，工信部已制定了乳品兼并重組方案，目前已上報國務院待批。肖春泉是在2013年前三季度工業通信業發展情況發布會上做出以上表態的。
目前，我國乳品行業存在產業集中度低、自主品牌競爭力弱、高端市場有效供應不足、消費者對國內品牌缺乏信心等問題，質量安全也存在隱患。
面對質量安全保障新要求和國際競爭日趨激烈的新情況，乳品行業必須大力推動兼并重組，優化產業結構，發展國內品牌，增加有效供給。
對此，肖春泉表示，根據已經發布的《關于進一步加強嬰幼兒配方奶粉質量安全工作意見的通知》，工信部會同相關部門組織制定了推動嬰幼兒配方奶粉行業企業兼并重組的工作方案（下稱“方案”）。
記者獲悉，方案要求分三階段實現整合目標。第一階段為摸底調查；第二階段培育10家年銷售收入超過20億元的大型企業，前10家國內品牌集中度達到65%；到2018年底第三階段工作完成，形成3-5家銷售額超過50億元的企業，最終配方奶粉企業整合到50家左右。
據介紹，目前全國有嬰幼兒配方奶粉生產企業127家，國內奶粉品牌有500多個，年產配方奶粉60萬噸，年產量在3萬噸以上的企業僅3家，市場占有率在45%左右。這意味著我國將在五年時間內淘汰掉半數以上的奶粉企業。
在當天的發布會上，肖春泉明確，“兼并重組將堅持企業主體，政府引導原則，鼓勵并引導實施強強聯合，支持優勢企業兼并、整合，促進資源向優勢企業集中。”
對此，國泰君安表示，政策著力點是培育國際競爭力的大型嬰幼兒配方奶粉企業集團，提高嬰幼兒配方奶粉質量。這將發揮行業大型骨干企業的引領帶動作用，促進生產要素向優勢企業和重點領域集中，提高行業集中度。
東方證券分析師認為，今后不達標準的國產與外資企業會陸續退出，市場集中度將進一步提升。伊利股份作為全國最大的乳企，有望成為政府扶持國產奶粉重點支持對象。而貝因美目前的市場占有率提升明顯，未來也有望從行業整合中獲益。
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