有3人參與北方采暖地區，居民擔心企業借機漲價，不支持計量收費；部分供熱企業觀念陳舊，不愿意計量收費；政府部門認識不充分，監管工作不到位。
不裝表、裝假表、裝好的表“睡大覺”，種種現象大行其道。實現供熱計量的建筑面積僅僅占到北方地區城鎮住宅面積的1/10。
加大監管力度，嚴罰違規單位，完善激勵機制，今冬明春，住建部將強制全面推進計量收費改革。
“目前，全國至少有4億平方米安裝了計量裝置的建筑，仍然按面積收費。價值30億元的裝置閑置，幾百萬噸標煤節能、減排潛力發揮不出來。”在2013年北方采暖地區供熱計量改革工作會議上，住房和城鄉建設部副部長仇保興這番話，透出痛心與無奈。
居民擔心變相漲價
目前，北方集中供熱的采暖地區，具有改造價值的建筑約30億平方米，如果全部改造完畢，在不增加能耗的情況下，可以增加20億平方米的供熱面積。但目前，價值30億元的裝置閑置。
既然效益如此突出，計量收費改革為什么還會難推行呢？
住建部建筑節能與科技司相關負責人仇保興表示，老百姓不支持供熱計量改革，主要原因是擔心供熱企業借機漲價。
在個別地區，就存在違規提高基本熱價比的情況。基本熱價比是指，不管用多少熱，居民都要繳納的基礎費用。供熱系統要鋪管網、搭鍋爐，居民交一些基礎費用也在理。“可是，按規定是30%，卻變成50%、60%。比例定得過高，老百姓當然不擁護，也就沒有節能的積極性。”該負責人說。
企業未能轉變觀念
計量收費最大的阻力還是來自供熱企業，該負責人分析。
一方面，供熱企業沒有轉變觀念，很多企業認為按面積收費最劃算，保持現狀最簡單、最省力。供熱計量收費，不僅僅是裝一個表的問題，而是打破了原有的供熱系統平衡。企業要進行智能化的控制，技術上要有很大的改造。管理也更復雜、更精細。按熱量收費，每家每戶都不一樣，工作量會增加很多。
另一方面，供熱企業原來都是政府部門，缺少服務意識。有些供熱企業的經營理念還停留在計劃經濟時代，認為一旦按照表來收費，就把自己降格成為煤、水、電這些市場化的企業，真正變成企業了。實際上，供熱公司應該是為居民服務的保姆，需要供多少熱，就給多少熱。
強制推進計量收費
仇保興分析，有些地方新建建筑不裝表；有些地方質劣價低的計量裝置大行其道，質量好的反而被擠出市場；還有一些不成熟的計量方法大量應用，使惠民工程成了面子工程、政績工程，為糾紛埋下了隱患。
為此，今冬明春，住房和城鄉建設部將強制全面推進計量收費。
對已經安裝了計量裝置的新建建筑和既有建筑，供熱企業必須在今冬明春無條件實施計量收費。
對于各省建設主管部門，要把供熱計量收費工作納入到大氣污染防治目標責任中，明確各市指標任務，嚴格考核。對推進供熱計量收費工作不力的部門，特別是工程質量驗收監管部門，要嚴格追究一把手的責任。
“對于那些拒不實施計量收費的供熱企業，各地要依法給予處罰，該罷免負責人的就罷免。不改革就讓位。”仇保興說。
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