建立區縣差異化考核評價指標體系，降低首都功能核心區、生態涵養發展區經濟增長指標的考核權重。據了解，西城區在制定今年工作計劃中，已主動調低了GDP增速，并不再作經濟指標參考。
1轉變考核
‘為了建立區縣差異化考核評價指標體系，市政府應對現有區縣考核評價指標進行調整，實現有升有降。尤其是對降低經濟增長指標考核權重的區縣，更要與其經濟發展水平部分掛鉤。’
【報告】
統籌推進差異化特色化發展。建立區縣差異化考核評價指標體系，降低首都功能核心區、生態涵養發展區經濟增長指標的考核權重。抓好商務中心區核心區建設，加快金融街內涵式發展和資源置換，推動北京經濟技術開發區產業提升、產城融合，完善奧林匹克中心區整體功能，支持臨空經濟區轉型升級，增強六大高端產業功能區集聚度和承載力。
降低核心區經濟指標考核權重
西城今年不作經濟指標參考
中國人民大學區域經濟與城市經濟研究所教授張可云分析，為了建立區縣差異化考核評價指標體系，市政府應對現有區縣考核評價指標進行調整，實現有升有降。尤其是對降低經濟增長指標考核權重的區縣，更要與其經濟發展水平部分掛鉤，而且要與官員的升遷逐步脫鉤。
他認為，相比一些外省市經濟總量較低，經濟發展壓力極大的情況，北京市經濟總量巨大，經濟發展壓力相對較低，因此在實現上述目標時，具有一些天然的經濟基礎優勢。
中心城區調低GDP增速的背后，是區縣對產業升級轉型的重新思考和清醒定位。西城區區長王少峰指出，通過堅持高端化、集約化發展方向，加快業態升級改造，促進產業從規模數量型向內涵提升型轉變，打造更加符合首都發展要求的經濟和產業形態。
王少峰表示，2014年西城區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右；區級公共財政預算收入增長9%左右；居民人均可支配收入增長9%左右；登記失業率控制在2％以內；萬元GDP綜合能耗降低率完成市下達指標。
西城區常務副區長蘇東介紹，今年西城區GDP設定7.5％，比去年的9％進行了下調。這是一個初算，今年將不作經濟指標參考。
北京機場需帶動津冀機場群
2012年，首都機場實現旅客吞吐量8193萬人次、貨郵吞吐量179.9萬噸；天津機場實現旅客吞吐量814萬人次、貨郵吞吐量19.4萬噸，兩者之間存在近10倍的差距。有人用“大樹底下不長草”形容首都機場對天津、石家莊等周邊機場產生的巨大“虹吸效應”。隨著北京新機場的建成，北京的這種“虹吸效應”將會更加明顯。
市政協委員、北京國際城市發展研究院院長連玉明認為，區域機場之間的關系處理得好，就能形成互相之間優勢互補、資源統籌使用，實現最優化配置的效果。必須以北京新機場建設為契機，探索京津冀區域機場間統籌協調的新路徑，以及京津冀機場群協同發展新機制。
他建議北京新機場與首都機場采取市場選擇和政府導向的混合分工的方式。兩機場科學分工應以市場為主導，輔以必要的政策導向，并以航空公司的選擇為主要劃分依據，同時發展國內、國際業務，突出特色，實現共贏。
借鑒上海虹橋機場的成功經驗，以新機場建設為契機，與京津冀各方合作規劃建設北京新機場跨京津冀綜合交通樞紐，把航空、高鐵、城鐵、地鐵、高速公路等交通運輸方式整合起來，實現北京新機場對整個京津冀區域的輻射和聯動。
2功能疏解
‘大紅門批發市場的批發業態和倉儲功能將逐步遷到外省，區內建材、汽配、小商品、花卉、農副產品市場等其他不符合首都功能定位的，都將逐步引導有序退出。’
【報告】
推進中心城功能疏解。嚴格控制中心城建設規模和開發強度，除重點功能區和棚戶區改造項目外，對房地產開發和公共服務項目就地擴建，設置更高的限 制條件。加強配套政策研究，制定商品交易市場管理辦法，引導服裝、小商品、建材市場逐步退出。研究中心城優質公共資源和人口向新城疏解的利益引導機制，完 善企業跨區縣遷移管理辦法，促進資源要素合理配置與生產力布局優化。
完善企業跨區縣轉移辦法
低端業態退出政府要引導
“現在北京市這些服裝批發等業態，已經不僅僅是面向北京，而是面向全國了，遷出去的話，對于北京的資源環境、它們本身的發展可能都會更好。”政協委員安建軍說，對于這樣的業態要提高門檻，進行控制。
安建軍說，政府如要轉移低端業態，首先要有科學的規劃，根據現在的行業情況進行科學評估后來制定相關政策。政府在其中要發揮很大的導向性作用，明確什么樣的產業不能在市區里發展。
安建軍認為，設立開發區雖然開始能建設一個新城，但北京開發區里的很多企業，都是勞動密集型企業，工業企業也很多，其中的工人可能來自全國各地，他們要結婚、要生孩子、孩子要上學，“這是一個滾雪球的方式，可以說開發區對于北京人口的增長副作用不可忽視。”
服務功能可向全國疏解
北京市人大代表、豐臺區委書記李超鋼表示，大紅門批發市場的批發業態和倉儲功能將逐步遷到外省，區內建材、汽配、小商品、花卉、農副產品市場等其他不符合首都功能定位的，都將逐步引導有序退出。
李超鋼說，大紅門地區共有33家批發市場，年營業額達到500個億。這些市場銷售量80%銷往東北和華北地區。因此，大紅門區域內今后將確保不再新建批發市場，并分功能、分步驟地向外省轉移。
李超鋼稱，今后主要是將面向華北和東北的批發功能和倉儲功能外遷，大紅門地區現在正在遼寧合作31萬平米的商貿城，目前在建。河北固安和永清也在準備建批發市場和倉庫。
國家發改委城市和小城鎮中心研究員易鵬強調，疏解業態和功能更多要靠市場發揮作用。重要問題是疏解北京中心城區過于密集的承載力，公共服務、產業服務能力，既可以疏解到周邊的新城，也要疏解到全國各地，政府訂立標準、加強規劃，重在進行引導。
3城市副中心
‘我們研究過世界上很多副中心，就是為原來的中心區分擔人口、資源、交通的壓力。要想達到這個效果，副中心就必須進行科學的定位，要讓副中心有吸引力。’
副中心和新城將成發展重點
【報告】
增強城市副中心和新城承載能力。把副中心、新城作為發展重點，提供更好的工作機會和生活環境，盡快建設成為優化城市布局的重要載體。編制通州城市副中心到2020年的發展規劃，完成核心啟動區重大基礎設施主體工程，引進建設一批優質教育、醫療、文體等公共服務項目。拓展大興——亦莊、順義、昌平、房山等綜合性新城功能，完善連接中心城區的快捷交通體系，集聚符合發展方向的產業和服務要素。建設好門頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶等區域性新城，強化基礎設施和產業支撐，推動職住平衡，帶動區域發展。
城市副中心要有吸引力
據了解，北京市委、市政府制訂并出臺的新一輪《北京城市副中心行動計劃》，將給予通州更大力度、更加優惠的聚焦與支持。
記者獲悉，通州新城核心啟動區內基礎設施項目及公共服務類設施項目共61個，今年基礎設施建設將全面開工，落地重點產業項目將全面開建，在城鄉道路建設上重點實施一批與外圍高速和快速公路互交的道路。目前，已開工項目21個，今年計劃再新開工20個。
政協委員、通州區政協主席王春元認為，目前城市副中心的地位不夠重要，內涵不夠明確，“我們研究過世界上很多副中心，就是為原來的中心區分擔人口、資源、交通的壓力。要想達到這個效果，副中心就必須進行科學的定位，要讓副中心有吸引力。”
將更多功能放到副中心
易鵬表示，北京把城鎮化作為破解當前城市病的抓手，是非常對的舉措，“北京交通擁堵就是人來往太多，工作和居住的地方不在一塊兒，像通州這樣的地方完全可以通過配套建設醫院、學校等，使其成為一個內部人流循環的地方。”
他表示，如何真正發揮副中心的作用，最關鍵的一點是政府的規劃中必須要把更多的雞蛋放到副中心去，而不能放到中心城去。
“把雞蛋放到更多更大的籃子里，中心城區這個小籃子的壓力也就不會這么大了。”易鵬說。
4區域合作
‘北京必須抓好并且用好這次機遇，首先是盡快把首都經濟圈戰略提上重要決策議事日程，并作為未來10年首都發展的主題和主線。’
【報告】
落實國家區域發展戰略，積極配合編制首都經濟圈發展規劃，抓緊編制空間布局、基礎設施、產業發展和生態保護專項規劃，建立健全區域合作發展協調機制，主動融入京津冀城市群發展。著力推進基礎設施互聯互通，促進交通一體化。
主動融入京津冀城市群
帶動首都周邊城市發展
市政協委員、北京國 際城市發展研究院院長連玉明認為，加快首都經濟圈規劃，更加自覺地推進京津同城化和京津冀一體化發展，是疏解和優化首都城市功能的必然選擇。治理首都“大 城市病”，有賴于建立健全城市區域體系和深入推進區域合作發展。高標準、大尺度、深層次思考和謀劃首都各項工作，必須以首都經濟圈發展為坐標。北京是全國政治中心、文化中心和國際交往中心，這是首都城市的根本性質和核心功能。
從現實看，北京過多承載著不符合首都城市功能的人口和產業。導致這些問題的根源在于城市規劃的滯后和落后，本質上是缺乏對國際化大都市發展規律的深刻認識。換句話說，疏解和優化首都城市功能，僅依靠北京自 身“攤大餅”式發展模式是無濟于事的。必須著眼并依賴于首都經濟圈、京津同城化和京津冀一體化發展。有取有舍，有進有退。發揮科技優勢，激發文化創造活 力，推動產業結構深層調整升級。調整和退出一批不符合首都城市功能的產業和“小、散、低、次”產業。強化京津冀區域產業分工和功能互補，強化首都核心功 能，帶動周邊共同發展，跳出北京發展北京。這是城市發展的必然規律，也是首都發展的必然選擇。
首都經濟圈是未來10年主題
北京必 須抓好用好這次機遇，盡快把首都經濟圈戰略提上重要決策議事日程，并作為未來10年首都發展的主題和主線；其次是盡快把首都經濟圈戰略上升為國家戰略，把 首都經濟圈戰略與京津冀一體化戰略統一起來；最后是盡快把首都經濟圈戰略與國家新型城鎮化戰略對接、對表，尋找其最大公約數和最大契合點，探索有利于首都 經濟圈戰略實施的新體制、新機制和新模式。
具體來說，連玉明建議加快促進首都經濟圈規劃編制實施，抓緊編制首都經濟圈空間布局、基礎設施、產業發展、人口調控和生態保護專項規劃，全面對接北京城市總體規劃修編和北京“十三五”規劃工作。
北京還要加快交通體 系、流通體系、金融體系一體化建設，在京津同城化方面邁出實質性步伐；加快建立健全區域合作發展協調機制，特別是在京津冀區域合理調控人口規模、制定和引 導功能區發展、建立區域共同基金、創新生態環境保護機制、強化國家統籌協調和支持等方面形成區域聯合體，并逐步向機制化方向發展。
5新能源汽車
‘無論政策力度有多大，新能源汽車市場要完全放開，還有賴于消費者對產品接受程度的提高，可選擇少，對產品安全、續航里程等方面存疑都是消費者不購買新能源車的原因。’
【報告】
努力培育新一代信息技術、生物、新能源等領域的新增長點，發展壯大戰略性新興產業。抓住大規模環境建設的契機，做大節能環保產業。加快發展新能源汽車產業，做好充換電設施的規劃建設，鼓勵購買新能源汽車。把握大數據時代特征，用互聯網思維改造提升傳統產業，推動移動互聯網、物聯網、云計算等產業加快發展。認真做好第三次經濟普查。
2014年鼓勵購買新能源車
新能源車生產企業受鼓舞
北京汽車新能源汽車有限公司相關工作人員表示，公司已經注意到了北京市政府工作報告中對于新能源車產業的關注，目前正與規劃部溝通此事，這對于新能源車的發展是個重大利好。
目前北汽旗下有純電動車E150EV，這款車2013年的廠家指導價是24.98萬元。上述工作人員表示，隨著新版新能源車補貼政策的出臺，中央財政和北京市財政對于新能源車的補貼額度都有所調整，就E150EV這款車型，國家補貼是4.5萬元；北京市采取的是1:1的政策，北京市財政的補貼也是4.5萬元。
雖然新能源搖號指標增多，但比亞迪汽車副總經理李云飛坦言，新能源車要進入北京市銷售還是存在一定的障礙。比亞迪在新能源領域以公交電動化為主，針對需要搖號的私人用車市場有插電式混合動力車秦和純電動E6。李云飛表示，插電式混合動力車秦符合國家對新能源汽車的定義，但是未能進入北京市最新一批的新能源車補貼名單，只能享受國家的3.5萬的補貼，且與汽油車一起搖號；按照分類E6符合北京市的地方補貼標準，但目前尚不清楚是否能進入北京市的地方補貼名單。
政策雖放開但市場未打開
中國汽車流通協會副秘書長羅磊表示，北京市場對新能源汽車已經做了很多工作，可以說政策已經放開，在限購的情況下加大新能源汽車的搖號指標、提供地方補貼等都是對新能源汽車發展的最大鼓勵。
但羅磊同時認為，無論政策力度有多大，新能源汽車市場要完全放開，還有賴于消費者對產品接受程度的提高，可選擇少，對產品安全、續航里程等方面存疑都是消費者不購買新能源車的原因。
在汽車行業分析師張志勇看來，除了指明政策的方向外，地方政府還需要出臺更多配套的相關細則。與此同時，如果北京消費者能夠購買外地品牌的新能源車，并且能享受補貼，這將有利于新能源汽車市場的打開，北京市場的示范作用也會對全國新能源汽車市場的推廣起到促進作用。此外張志勇認為，政府除要加快充換電網絡設施建設外，還應該出臺一整套服務標準，加強地方政策對于有關機構的協調，讓消費者在安裝充電樁等購買和使用新能源汽車的過程中提供便利。
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