十八屆三中全會，首次明確了加快生態文明體制改革，用制度保護環境和資源。在法律上，加緊修改和完善《環境法》、《大氣污染防治法》和建立《氣候變化法》，實行最嚴格的源頭保護制度、提高企業排污成本，加大處罰力度。 十八屆三中全會，首次明確了加快生態文明體制改革，用制度保護環境和資源。在法律上，加緊修改和完善《環境法》、《大氣污染防治法》和建立《氣候變化法》，實行最嚴格的源頭保護制度、提高企業排污成本，加大處罰力度；在政府考核：在環保投入上：引入市場化機制，推行碳排放權、排污權、水權交易制度，引入社會資本投入生產環境保護；在經濟政策上，加強稅收的調節作用，通過調整和完善現行資源稅、抬高能源價格、優化能源結構，把高耗能、高污染產品納入征收范圍，推動環境保護稅改費。

　　環保產業的發展因其外部性特征，政策是推動其發展的重要力量。2013年各級政府紛紛出臺一系列扶植環保節能產業的政策，鑒于這些政策的推出以及環境污染事件的催化，環保節能行業在2013年的飛速發展是有目共睹的。兩會中，環保仍然是熱點議題。環保議題一方面圍繞大氣、水、土壤清潔行動計劃展開，另一方面會議著重強調了環保的立法、執法，以及提高違法成本。

　　回顧2013年，環保板塊從萎靡的大盤中抽身而出。從2012年12月4日大盤啟動的這波跨年行情以來，環保行業整體走勢相當驚人。有數據顯示，環保板塊階段性漲幅超過56%，環保整體板塊呈現普漲格局：大氣工程板塊上漲118.7%、環境監測板塊上漲73.7%、固廢處理板塊上漲44.75%、水處理工程板塊上漲58.8%、水務運營板塊上漲46.1%.

　　分析政策對于環保板塊的影響發現，環保股的上漲與政策利好密不可分。2013年8月，國務院發布《關于加快發展節能環保產業的意見》，明確未來3年的發展目標：節能環保產業產值年均增速在15%以上，到2015年，總產值將達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。

　　我國目前工業污染的違法成本太低，工業污染、廢棄物處理遠遠未能達標。因此，未來工業污水、廢氣、固廢的處理市場仍然具有較大的空間。2013年度PENC投資環保節能行業也較為活躍的。水處理、清潔能源、固廢處理三個領域投資金額占到所有投資項目的80%以上，雖然這些領域大多不是新技術，但由于最關乎民生，水、空氣、生活環境的整治迫在眉睫，再加上政策支持和自然的需求，環保行業的投資潛力巨大。