6月23日，保監會公布《中國保監會關于開展老年人住房反向抵押養老保險試點的指導意見》(以下簡稱《意見》)，老年人住房反向抵押養老保險（俗稱“以房養老”）試點正式啟動。北京、上海、廣州及武漢將自7月1日起試點。新京報記者從保監會得知，到目前為止尚未收到保險公司開展試點的申請。
保監會謹慎推進
反向抵押養老保險是一種將住房抵押與終身養老年金保險相結合的創新型商業養老保險業務，即擁有房屋完全產權的老年人，將其房產抵押給保險公司，繼續擁有房屋占有、使用、收益和經抵押權人同意的處置權，并按照約定條件領取養老金直至身故；老年人身故后，保險公司獲得抵押房產處置權，處置所得將優先用于償付養老保險相關費用。
據了解，《意見》將自2014年7月1日起實施，在北京、上海、廣州、武漢四所城市開展為期兩年的試點，對投保人群要求為60周歲以上擁有房屋完全獨立產權的老年人。
發布會上，保監會人身保險監管部主任袁序成介紹，“以房養老”在國內是新鮮事物，在國外也是小眾業務，對此，保監會和保險公司都比較謹慎。
據悉，對申請試點的保險公司有比較嚴格的要求。申請試點資格的保險公司應具備的條件包括，已開業滿5年，注冊資本不少于20億元；滿足保險公司償付能力管理規定，申請試點時上一年度末及最近季度末的償付能力充足率不低于120%等七項條件。
昨日，記者就“以房養老”試點情況詢問了幾家保險公司，只有幸福人壽表示目前正在積極開展相關產品研發工作，并表示將積極上報反向抵押保險試點申報材料。但大多數保險公司表示暫不知情，目前還沒有聽說要開發或開展此項產品。
“市場是個未知數”
對此，首都經貿大學金融系教授庹國柱對新京報記者表示，目前參與“以房養老”的老人到底有多少，市場有多大，還是個未知數。同時，對于保險公司來說，還要面臨房價下跌和老年人長壽的風險，而且這些風險也是未知，只能邊試邊看。
記者在與一些金融機構接觸過程中，對方普遍談到房價下跌的風險。在一些大城市出現房產泡沫的情況下，未來房屋價值如果大幅貶值，金融機構不愿意承擔此風險。
另外，我國推行的住宅用地70年年限也是保險公司等機構普遍擔憂的問題。當老人將房產抵押時，商品房的剩余可使用年限已經不多。而當老人身故后，房子的剩余年限更是所剩無幾。保險公司依靠剩下的使用年限或許不足覆蓋已支付的養老金成本。
2007年出臺的《物權法》規定，“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期”，不過業內擔心抵押房屋需有償續期，那么續期費用將是一個未知風險。
申請試點資格的保險公司的部分條件
已開業滿5年，注冊資本不少于20億元；
滿足保險公司償付能力管理規定，申請試點時上一年度末及最近季度末的償付能力充足率不低于120%。
■ 關鍵問題
房價波動風險如何解決？
針對房價波動，保監會提出可設立參與型產品與非參與型產品。參與型產品指保險公司可參與分享房產增值收益，通過評估，對投保人所抵押房產價值增長部分，依照合同約定在投保人和保險公司之間進行分配。非參與型產品指保險公司不參與分享房產增值收益，抵押房產價值增長全部歸屬于投保人。老年人可以根據自身的承受能力進行選擇。
長壽風險由誰承擔？
保監會相關負責人表示，保險公司依照合同約定定期向老年人支付養老年金直至身故，確保老人的晚年生活后顧無憂。如果房產處置所得不足以償付保險公司已支付的養老保險相關費用，保險公司將承擔房價不足的風險，不再向老年人的家屬追償。
完全獨立產權怎么界定？
《意見》指出，投保人群應為60周歲以上擁有房屋完全獨立產權的老年人。保監會相關負責人表示，完全獨立產權是指老年人的獨立產權，如果是與子女共享的產權不符合條件。對于目前正在按揭的房產，首都經貿大學金融系教授庹國柱表示，應該可以參與“以房養老”。但是在房地產價值上會有所打折。這需要消費者和保險公司一起協商，按合同執行。
期間老人突然身故怎么辦？
庹國柱認為這得看老人跟保險公司是怎么約定的。可以約定到身故為止，也可以約定到一個固定起付期間。這有很多種情況，比如其中一種是約定起付20年，但老人活到15年，剩下5年的年金也得給老人的家人或子女。
70年產權問題如何解決？
庹國柱認為，評估的時候，產權問題也就考慮進去了。如果一個房子已經居住了20年，剩下50年的房子還值多少錢，第三方評估機構評估后，保險公司和消費者都同意這個價格，那就按這個成交簽訂合同。另外，簽約一段時間后，房子出現質量問題導致不能使用怎么辦？庹國柱認為，在簽訂合同之前，保險公司要對房子進行檢查評估。簽訂合同之后，出現的問題和風險就要由保險公司承擔。
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